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吉林省濕地保護(hù)條例（2017年修訂版）
（2010年11月26日吉林省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2017年9月29日吉林省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議《吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈吉林省濕地保護(hù)條例〉的決定》修改）
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)基本功能，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與濕地保護(hù)有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 本條例所稱濕地，是指常年或者季節(jié)性積水、適宜喜濕野生動(dòng)植物生存，具有調(diào)節(jié)周邊環(huán)境功能并經(jīng)過(guò)認(rèn)定的地域。濕地分為沼澤、湖泊、河流、水庫(kù)、塘壩等類型。
本條例所稱重要濕地,是指被《國(guó)際濕地公約》或者《中國(guó)濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》列入重要濕地名錄的本省境內(nèi)的濕地以及經(jīng)過(guò)省專家委員會(huì)認(rèn)定的本省重要濕地。
第四條 濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理利用、可持續(xù)發(fā)展的原則。
第五條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門是濕地保護(hù)管理的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。
濕地保護(hù)實(shí)行綜合協(xié)調(diào)、分部門實(shí)施的保護(hù)管理體制。水利部門負(fù)責(zé)河流、水庫(kù)、塘壩的管理；發(fā)展和改革、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、氣象等各有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，分別依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定做好濕地保護(hù)的相關(guān)工作。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)和利用的科學(xué)研究，積極推廣濕地保護(hù)和利用的先進(jìn)技術(shù)。
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)的宣傳教育工作，增強(qiáng)公民的保護(hù)意識(shí)，對(duì)在濕地保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 公民、法人和其他社會(huì)組織均有保護(hù)濕地的義務(wù)，對(duì)破壞、侵占濕地的行為有權(quán)檢舉或者控告。
第二章 保護(hù)與利用
第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地保護(hù)工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水資源規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接的濕地保護(hù)規(guī)劃。
省濕地保護(hù)規(guī)劃由省人民政府林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；市（州）、縣（市）濕地保護(hù)規(guī)劃由本級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門備案后實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行濕地保護(hù)規(guī)劃，規(guī)劃需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)原批準(zhǔn)程序?qū)徟?br />
第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定鼓勵(lì)和支持濕地保護(hù)政策，合理安排資金投入，逐步建立重要濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。
第十一條 省人民政府設(shè)立濕地專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)濕地及保護(hù)范圍認(rèn)定、濕地資源評(píng)估以及對(duì)濕地保護(hù)與利用的其他活動(dòng)提供技術(shù)咨詢和評(píng)審意見(jiàn)。具體辦法由省人民政府制定。
濕地專家委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)包括林業(yè)、水利、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、氣象以及漁業(yè)等方面的專家和工程技術(shù)人員。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取退耕、圍堵、引水治沙、種草、生態(tài)移民等措施，鼓勵(lì)和支持對(duì)退化濕地進(jìn)行恢復(fù)改造。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域或者流域內(nèi)的水資源分配，充分兼顧濕地生態(tài)用水。當(dāng)濕地生態(tài)用水短缺時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取工程補(bǔ)水等措施恢復(fù)生態(tài)用水。
第十三條 利用濕地資源從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者生態(tài)旅游活動(dòng)，必須符合濕地保護(hù)規(guī)劃，維護(hù)濕地資源的可持續(xù)利用；禁止改變濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，禁止超出資源的再生能力給野生動(dòng)植物物種造成永久性損害，禁止破壞野生動(dòng)物的棲息環(huán)境。
第十四條 在濕地上修建的建筑物、構(gòu)筑物以及圍壩、通道等設(shè)施，不再利用的，原利用單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照濕地保護(hù)主管部門及相關(guān)部門要求，及時(shí)清理并恢復(fù)原貌。
第三章 監(jiān)督與管理
第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)濕地保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)相關(guān)部門做好濕地保護(hù)工作。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織各有關(guān)部門，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的濕地資源進(jìn)行定期調(diào)查和監(jiān)測(cè)，建立濕地資源檔案。省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查和監(jiān)測(cè)結(jié)果適時(shí)發(fā)布濕地資源狀況公報(bào)。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)濕地設(shè)立保護(hù)界標(biāo)，保護(hù)界標(biāo)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明濕地類型、保護(hù)級(jí)別和范圍等內(nèi)容。
任何單位和個(gè)人不得破壞或者擅自改變濕地保護(hù)界標(biāo)。
第十八條 向重要濕地引進(jìn)動(dòng)植物物種，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
濕地保護(hù)主管部門及相關(guān)部門對(duì)引進(jìn)物種應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)可能給濕地造成或者已經(jīng)造成危害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門，并采取措施，消除危害。
第十九條 向重要濕地投放防疫藥物或者采取其他防治措施的，應(yīng)當(dāng)事先向有關(guān)濕地保護(hù)主管部門報(bào)告，在濕地保護(hù)主管部門指導(dǎo)下制定防治方案，避免或者降低對(duì)濕地生態(tài)功能的損害。
第二十條 禁止在濕地范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)：
（一）擅自圍墾、填埋、占用濕地或者改變濕地用途；
（二）非法采砂、取土、采挖泥炭；
（三）放牧、燒荒、砍伐林木、采集國(guó)家或者省重點(diǎn)保護(hù)的濕地植物；
（四）向濕地及周邊區(qū)域排放工業(yè)廢水、生活污水、有毒有害物質(zhì)或者傾倒固體廢物；
（五）獵捕、毒殺水鳥(niǎo)及其他野生動(dòng)物，撿拾、收售鳥(niǎo)卵；
（六）私建、濫建建筑物或者構(gòu)筑物；
（七）破壞濕地保護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)施及場(chǎng)地；
（八）其他破壞濕地的行為。
第四章 濕地自然保護(hù)區(qū)與濕地公園
第二十一條 建立濕地自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：
（一）有代表性或者典型性的自然濕地生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，包括已經(jīng)遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能夠恢復(fù)的同類濕地生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域；
（二）珍稀、瀕危野生物種天然集中分布區(qū)域；
（三）國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類及其他候鳥(niǎo)的主要繁殖地、棲息地或者主要遷徙停歇地；
（四）其他需要保護(hù)的具有特殊保護(hù)意義或者重要生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值的濕地。
第二十二條 濕地自然保護(hù)區(qū)設(shè)立的審批手續(xù)，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。保護(hù)區(qū)管理所需經(jīng)費(fèi)，由保護(hù)區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)安排。
第二十三條 生態(tài)景觀優(yōu)美、生物多樣性豐富、人文景觀集中、科普宣傳教育意義明顯的濕地，可以建立濕地公園。濕地公園分為國(guó)家級(jí)濕地公園和地方級(jí)濕地公園。
第二十四條 建立國(guó)家級(jí)濕地公園，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）濕地生態(tài)系統(tǒng)在全國(guó)或者區(qū)域范圍內(nèi)具有典型性；或者區(qū)域地位重要，濕地主體功能具有示范性；或者濕地生物多樣性豐富；或者生物物種獨(dú)特；
（二）自然景觀優(yōu)美或者具有較高歷史文化價(jià)值；
（三）具有重要或者特殊科學(xué)研究、宣傳教育價(jià)值。
第二十五條 建立地方級(jí)濕地公園，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有一定生態(tài)、文化、美學(xué)和生物多樣性價(jià)值的濕地景觀，濕地生態(tài)特征顯著；
（二）以濕地景觀為主體，融合濕地景觀和人文景觀并具有生態(tài)、科學(xué)、教育和歷史文化價(jià)值；
（三）能夠在保護(hù)濕地野生動(dòng)植物方面發(fā)揮重要作用。
第二十六條 申報(bào)國(guó)家級(jí)濕地公園，由所在地縣級(jí)以上人民政府向省林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，省林業(yè)主管部門經(jīng)審核同意后，報(bào)國(guó)家林業(yè)行政主管部門審批。
申報(bào)地方級(jí)濕地公園，由所在地縣級(jí)以上人民政府向省林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省林業(yè)主管部門批準(zhǔn)建立。
第二十七條 對(duì)尚不具備條件建立濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園的，所在地縣級(jí)以上人民政府濕地保護(hù)主管部門及相關(guān)部門可以建立濕地保護(hù)小區(qū)或者野生動(dòng)植物棲息地，具體管理參照自然保護(hù)區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園和保護(hù)小區(qū)的建設(shè)投入，建立政府和社會(huì)各界共同參與的多層次、多渠道濕地保護(hù)投入機(jī)制，加快濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園、保護(hù)小區(qū)建設(shè)。
第五章 法律責(zé)任
第二十九條 違反本條例第二十條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上濕地保護(hù)主管部門或者相關(guān)部門給予處罰；設(shè)立濕地保護(hù)區(qū)的，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)給予處罰：
（一）違反第一項(xiàng)規(guī)定，擅自圍墾、填埋、占用濕地或者改變濕地用途的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并按照破壞濕地面積處以每平方米十元至二十元的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任；
（二）違反第二項(xiàng)規(guī)定,非法采砂、取土、采挖泥炭的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者治理，并處以采砂、取土每立方米七十元至二百元的罰款，采挖泥炭每立方米五百元至一千元的罰款；并可以查封或者扣押采砂、取土、采挖泥炭設(shè)備，有非法所得的,同時(shí)沒(méi)收其非法所得；
（三）違反第三項(xiàng)規(guī)定，對(duì)放牧、燒荒的，處以二百元以上二千元以下罰款；對(duì)砍伐林木、采集植物的，沒(méi)收樹(shù)木、植物和非法所得，并處以實(shí)物價(jià)值三倍以上五倍以下罰款；
（四）違反第四項(xiàng)規(guī)定，向濕地及周邊區(qū)域排放工業(yè)廢水、生活污水、有毒有害物質(zhì)或者傾倒固體廢物的，責(zé)令停止違法行為，限期整改，并依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；
（五）違反第五項(xiàng)規(guī)定，獵捕、毒殺水鳥(niǎo)及其他野生動(dòng)物，撿拾、收售鳥(niǎo)卵的，依照《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；
（六）違反第六項(xiàng)規(guī)定，私建、濫建建筑物或者構(gòu)筑物的，責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀，并按照破壞濕地面積處以每平方米一百元的罰款；
（七）違反第七項(xiàng)規(guī)定，破壞濕地保護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)施及場(chǎng)地的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并按設(shè)施及場(chǎng)地實(shí)際受損價(jià)值處以一倍以上三倍以下罰款。
前款規(guī)定的限期恢復(fù)原狀，當(dāng)事人逾期未履行的，由所在地濕地保護(hù)主管部門代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。
已經(jīng)獨(dú)立設(shè)置蘆葦管理部門的，可由省林業(yè)主管部門委托在濕地范圍內(nèi)對(duì)破壞蘆葦資源的行為予以行政處罰。
第三十條 濕地保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門未按照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定履行濕地保護(hù)管理職責(zé)，造成濕地生態(tài)功能破壞的，由本級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府濕地保護(hù)主管部門責(zé)令改正，給予通報(bào)。
第三十一條 濕地保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十二條 本條例自2011年3月1日起施行。
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