中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實(shí)施意見(jiàn)

中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實(shí)施意見(jiàn)



2018年3月24日

企業(yè)家是寶貴的社會(huì)財(cái)富，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要主體。營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境、弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、更好發(fā)揮企業(yè)家作用，對(duì)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力、決勝全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)現(xiàn)代化新龍江建設(shè)具有重要意義。為進(jìn)一步激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，不斷增強(qiáng)在黑龍江省干事創(chuàng)業(yè)企業(yè)家的使命感、榮譽(yù)感、自豪感，引導(dǎo)企業(yè)家不斷增強(qiáng)創(chuàng)新、法治、風(fēng)險(xiǎn)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，以企業(yè)家的活力進(jìn)一步帶動(dòng)釋放龍江發(fā)展?jié)摿?，根?jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境

1.依法保護(hù)企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)權(quán)。企業(yè)家的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯。全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》，著力解決產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的突出問(wèn)題，禁止各種直接和間接侵害產(chǎn)權(quán)的行為發(fā)生。在立法、執(zhí)法、司法、守法等各方面各環(huán)節(jié)，加快建立依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制。省法院成立涉產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案冤案甄別糾正工作小組，對(duì)涉及重大財(cái)產(chǎn)處置的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件、民營(yíng)企業(yè)和投資人犯罪的申訴案件，經(jīng)審查確屬事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律錯(cuò)誤的，堅(jiān)決依法糾正，及時(shí)向社會(huì)公布。依法保護(hù)企業(yè)家的人身自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律和司法解釋?zhuān)瑘?jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。在依法采取查封、扣押、凍結(jié)措施和處置涉案財(cái)物時(shí)，嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)、涉案人員財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)、違法所得和合法財(cái)產(chǎn)。嚴(yán)厲打擊敲詐勒索、威脅恐嚇等侵犯企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)的各類(lèi)犯罪行為。研究建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。

2.依法保護(hù)企業(yè)家創(chuàng)新權(quán)益。探索建立在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下以知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值為參照的損害賠償制度。妥善處理涉及商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件，對(duì)于重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為，實(shí)施懲罰性賠償。及時(shí)發(fā)布全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)和尺度。探索建立非訴行政強(qiáng)制執(zhí)行綠色通道，暢通案件辦理渠道。推動(dòng)商業(yè)模式、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，實(shí)施黑龍江省中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。

3.依法保護(hù)企業(yè)家自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。旗幟鮮明持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在全省樹(shù)立法治、制度、規(guī)則、信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。堅(jiān)決與破壞發(fā)展環(huán)境的行為進(jìn)行斗爭(zhēng)，公職人員一律不許插手企業(yè)的招投標(biāo)行為、一律不許插手企業(yè)的工程建設(shè)過(guò)程、一律不許插手企業(yè)的采購(gòu)行為、一律不許插手非公企業(yè)對(duì)各類(lèi)合作者的自由選擇。對(duì)企業(yè)關(guān)于發(fā)展環(huán)境的投訴舉報(bào)和意見(jiàn)建議要及時(shí)處理，對(duì)事發(fā)緊急、影響面大的典型問(wèn)題要從嚴(yán)查處，不斷強(qiáng)化問(wèn)責(zé)和整改，推進(jìn)全省整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得突破。建立涉企收費(fèi)清單制度，監(jiān)督檢查在主流媒體查前公示、查后公告制度。對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行目錄清單管理并動(dòng)態(tài)更新。加強(qiáng)涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)和中介服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管，清理涉企收費(fèi)、攤派事項(xiàng)和各類(lèi)評(píng)比達(dá)標(biāo)。細(xì)化規(guī)范行政執(zhí)法條件程序，最大程度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，依法保障企業(yè)自主加入和退出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的權(quán)利。

二、進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)促進(jìn)企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境

4.強(qiáng)化企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)益保障。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，確立競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位。依法清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的各項(xiàng)規(guī)定和做法，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。全面推開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。保障不同所有制企業(yè)在資質(zhì)許可、政府采購(gòu)、科技項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)益。積極推動(dòng)壟斷行業(yè)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、增值服務(wù)、配套供應(yīng)、設(shè)備采購(gòu)、服務(wù)購(gòu)買(mǎi)等向全社會(huì)放開(kāi)。著力查處達(dá)成實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位排除限制競(jìng)爭(zhēng)等壟斷行為，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，吸引更多社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目，不得對(duì)民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入違規(guī)設(shè)置附加條件和歧視性條款。

5.健全企業(yè)家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)激勵(lì)約束機(jī)制。利用黑龍江省信用信息共享交換平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(黑龍江)，整合在工商、財(cái)稅、金融、司法、環(huán)保、安全監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等部門(mén)和領(lǐng)域的企業(yè)和企業(yè)家信息，加強(qiáng)涉企信息統(tǒng)一歸集，建立企業(yè)家個(gè)人信用記錄和誠(chéng)信檔案，全面落實(shí)行政許可和行政處罰信息網(wǎng)上公示制度，歸集、公示縣級(jí)以上政府部門(mén)行政許可和行政處罰信息。將各部門(mén)認(rèn)定的信用“紅黑名單”納入黑龍江省信用信息共享交換平臺(tái)，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。在哈洽會(huì)、中俄博覽會(huì)、黑龍江綠色食品產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等會(huì)展活動(dòng)以及銀企對(duì)接等活動(dòng)中重點(diǎn)推介誠(chéng)信企業(yè)，讓信用成為市場(chǎng)配置資源的重要考量因素。

6.持續(xù)提高監(jiān)管的公平性規(guī)范性簡(jiǎn)約性。推行監(jiān)管清單制度，明確和規(guī)范監(jiān)管事項(xiàng)、依據(jù)、主體、權(quán)限、程序和處罰措施等。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕選擇性執(zhí)法。推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作。推進(jìn)執(zhí)法體制改革，研究推動(dòng)將省級(jí)執(zhí)法權(quán)下放到縣(市、區(qū))，重點(diǎn)在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域推行綜合執(zhí)法，選擇有條件的市(地)開(kāi)展跨地區(qū)跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法試點(diǎn)。

三、進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境

7.構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。暢通政企溝通渠道，規(guī)范政商交往行為。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，坦蕩真誠(chéng)同企業(yè)家交往，建立各級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)同志與民營(yíng)企業(yè)家定期座談等溝通制度，實(shí)現(xiàn)幫助企業(yè)常態(tài)化制度化。制定《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，建立全省政商交往“正面清單”“負(fù)面清單”。開(kāi)展政法機(jī)關(guān)與企業(yè)家的對(duì)接活動(dòng)，聽(tīng)取企業(yè)家的意見(jiàn)和建議。

8.樹(shù)立對(duì)企業(yè)家的正向激勵(lì)導(dǎo)向。準(zhǔn)確把握國(guó)有企業(yè)家違規(guī)和失誤的界限，把責(zé)任追究與“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”和建立健全合理容錯(cuò)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，對(duì)企業(yè)家銳意改革、合法經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)的失誤給予理解、寬容，在企業(yè)改革任務(wù)考核時(shí)不予扣分。

四、進(jìn)一步優(yōu)化優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實(shí)的服務(wù)環(huán)境

9.以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向深化“放管服”改革。在更大范圍、更深層次上深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，打通政策落實(shí)“最后一公里”。持續(xù)推動(dòng)行政審批制度改革，堅(jiān)持“多取消、審一次”原則，再取消一批審批事項(xiàng)。全面梳理審批流程，做到省內(nèi)審批事項(xiàng)只審一次。合理設(shè)置、動(dòng)態(tài)調(diào)整省、市、縣三級(jí)權(quán)力清單、責(zé)任清單。繼續(xù)推行網(wǎng)上審批，能網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)“不見(jiàn)面”審批。把“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”與基層辦事大廳結(jié)合起來(lái)，最大程度方便群眾辦事。對(duì)企業(yè)開(kāi)辦、納稅、施工許可、生產(chǎn)許可、水電氣報(bào)裝、不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)大幅精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、壓縮辦理時(shí)間。實(shí)行規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門(mén)并聯(lián)限時(shí)審批。促進(jìn)“證照分離”改革擴(kuò)容提速。推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在不同層級(jí)、不同區(qū)域間“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”。擴(kuò)大企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)，在大慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)探索創(chuàng)新以政策性條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的管理模式，鼓勵(lì)哈爾濱新區(qū)加快推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。

10.加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)確保政府誠(chéng)信履約。切實(shí)保護(hù)企業(yè)家合法利益，新官要依法依規(guī)處理舊賬。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部及其工作人員不許參與經(jīng)商辦企業(yè)，不許違背法規(guī)政策給投資者亂許愿，不許吃拿卡要，不許講“擺平”“搞定”。認(rèn)真履行與民營(yíng)企業(yè)簽訂的合法合規(guī)協(xié)議或合同，不得隨意改變，不得以任何理由拒不履行，對(duì)于不履行承諾、失信違約的，要公平、公正、公開(kāi)處理，依法依規(guī)追究主要責(zé)任人和直接責(zé)任人責(zé)任。各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)每年對(duì)企業(yè)家投訴做一次集中梳理查處。

11.健全企業(yè)家涉企政策制定參與機(jī)制。進(jìn)一步完善政府重大經(jīng)濟(jì)決策主動(dòng)向企業(yè)家問(wèn)計(jì)求策的程序性規(guī)范，政府部門(mén)研究制定涉企規(guī)章、政策、規(guī)劃，起草地方性法規(guī)議案，要聽(tīng)取企業(yè)家或企業(yè)家代表的意見(jiàn)。

12.完善涉企政策和信息公開(kāi)機(jī)制。

健全涉企政策信息綜合發(fā)布平臺(tái)，集中發(fā)布有利于企業(yè)發(fā)展的行政許可、政務(wù)信息、扶持政策、稅收優(yōu)惠等各類(lèi)政策信息。強(qiáng)化涉企政策落實(shí)的責(zé)任考核，充分吸收行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等第三方機(jī)構(gòu)參與政策后評(píng)估，率先開(kāi)展政府誠(chéng)信和營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估。

13.加大對(duì)企業(yè)家的幫助扶持力度。

各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)、國(guó)資部門(mén)和工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮作用，建立健全幫扶企業(yè)家特別是民營(yíng)企業(yè)家的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期組織企業(yè)家座談和走訪，幫助解決企業(yè)實(shí)際困難。支持再次創(chuàng)業(yè)，不斷完善和落實(shí)場(chǎng)地安排、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、稅收等方面扶持政策。根據(jù)企業(yè)家以往經(jīng)營(yíng)企業(yè)的納稅信用級(jí)別，在辦理相關(guān)涉稅事項(xiàng)時(shí)給予更多便捷支持。

五、倡導(dǎo)企業(yè)家弘揚(yáng)創(chuàng)新發(fā)展追求卓越的精神

14.增強(qiáng)企業(yè)家創(chuàng)新、法治、風(fēng)險(xiǎn)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。引導(dǎo)企業(yè)家遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和規(guī)則，加快完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，廣泛應(yīng)用新技術(shù)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，吸引優(yōu)秀人才，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，真正使企業(yè)成為振興發(fā)展的重要力量。

15.支持企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展。把龍江振興發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在各領(lǐng)域蓬勃發(fā)展。加強(qiáng)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，實(shí)施“龍江科技英才”特殊支持計(jì)劃，組織創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)參與科技攻關(guān)重大項(xiàng)目。舉辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資大會(huì)，推動(dòng)企業(yè)家與資本市場(chǎng)對(duì)接。新建一批專(zhuān)業(yè)孵化器，提高現(xiàn)有孵化器運(yùn)營(yíng)水平，建設(shè)好加速器。鼓勵(lì)支持高校建設(shè)更多的科技園、創(chuàng)業(yè)園，為科技人員和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富提供載體。鼓勵(lì)發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資，探索建立創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)、擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傊贫?，為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富提供資金支持。加快政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金運(yùn)作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本加速投資省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用項(xiàng)目。鼓勵(lì)和促進(jìn)政策性、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富提供增信服務(wù)。

16.引導(dǎo)企業(yè)家弘揚(yáng)工匠精神。強(qiáng)化企業(yè)家“以質(zhì)取勝”的戰(zhàn)略意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)家專(zhuān)注專(zhuān)長(zhǎng)領(lǐng)域，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理，把產(chǎn)品和服務(wù)做精做細(xì)。進(jìn)一步完善《黑龍江省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》及評(píng)審細(xì)則，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的大企業(yè)和具有良好成長(zhǎng)性、在各領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中取得突出成績(jī)的創(chuàng)業(yè)者、中小微市場(chǎng)主體。大力推廣具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)品牌，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與全國(guó)知名品牌價(jià)值測(cè)算。積極扶持培育“龍江老字號(hào)”“名牌產(chǎn)品”“馳名商標(biāo)”等各類(lèi)知名品牌企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。弘揚(yáng)龍江工匠精神和勞模精神，樹(shù)立培養(yǎng)一流標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)和示范企業(yè)。

17.支持企業(yè)家追求卓越。引導(dǎo)和支持企業(yè)家不斷開(kāi)拓、奮力拼搏，爭(zhēng)創(chuàng)一流企業(yè)、一流管理、一流產(chǎn)品、一流服務(wù)和一流企業(yè)文化。深化國(guó)有企業(yè)改革，大力培育龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)走“專(zhuān)特優(yōu)精”發(fā)展道路，扶持壯大一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的黑龍江民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)和龍頭企業(yè)。每?jī)赡臧l(fā)布一次規(guī)模較大、貢獻(xiàn)突出、成長(zhǎng)性好的民營(yíng)企業(yè)目錄，對(duì)進(jìn)入目錄企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)全省首次入選“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

六、倡導(dǎo)企業(yè)家弘揚(yáng)履行責(zé)任服務(wù)社會(huì)的精神

18.引導(dǎo)企業(yè)家主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任。

科學(xué)界定企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)家履行依法納稅等基本的法定社會(huì)責(zé)任，支持企業(yè)家參與“百企幫百村聯(lián)萬(wàn)戶”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。激發(fā)國(guó)有企業(yè)家更好肩負(fù)起經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)水平。激發(fā)企業(yè)家致富思源的情懷，加強(qiáng)與異地黑龍江商會(huì)和境外黑龍江商會(huì)聯(lián)系交流，為異地龍商回鄉(xiāng)發(fā)展搭建平臺(tái)。

19.引導(dǎo)企業(yè)家積極投身重大發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞國(guó)家和龍江重大發(fā)展戰(zhàn)略，為企業(yè)提供信息、政策、外事、金融等服務(wù)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)家積極參與“一帶一路”建設(shè)，參與國(guó)際產(chǎn)能合作。鼓勵(lì)和支持企業(yè)家參與做好“三篇大文章”和實(shí)施“五頭五尾”戰(zhàn)略，參與在國(guó)內(nèi)有總需求增長(zhǎng)空間、龍江有鮮明供給優(yōu)勢(shì)的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游養(yǎng)老、戰(zhàn)略性新興、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)家參與黑龍江與廣東對(duì)口合作，在兩省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共贏發(fā)展。

七、加強(qiáng)政府對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家的培育

20.加強(qiáng)企業(yè)家教育培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家特別是年輕一代民營(yíng)企業(yè)家的理想信念教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)企業(yè)家樹(shù)立崇高理想信念和愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)精神，把個(gè)人理想融入民族復(fù)興和龍江振興發(fā)展的偉大實(shí)踐。實(shí)施好“龍江企業(yè)家發(fā)展計(jì)劃”，對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。組織好龍江企業(yè)家發(fā)展論壇、企業(yè)家讀書(shū)會(huì)、企業(yè)家活動(dòng)日，深入實(shí)施科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展制造業(yè)企業(yè)系列培訓(xùn)，分行業(yè)、分領(lǐng)域組織企業(yè)家赴國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者、國(guó)家部委專(zhuān)業(yè)人士定期與省內(nèi)企業(yè)家交流國(guó)家相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策。做好年輕一代民營(yíng)企業(yè)家教育培訓(xùn)，將民營(yíng)企業(yè)家教育培訓(xùn)納入“龍江千名企業(yè)家培育計(jì)劃”。

21.發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范帶動(dòng)作用。

強(qiáng)化優(yōu)秀企業(yè)家精神研究，深度挖掘和提煉在“三篇大文章”、“五頭五尾”和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域的龍江優(yōu)秀企業(yè)家典型，以適當(dāng)方式予以表彰和宣傳，營(yíng)造尊重優(yōu)秀企業(yè)家、學(xué)習(xí)優(yōu)秀企業(yè)家和爭(zhēng)做優(yōu)秀企業(yè)家的氛圍。

八、加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

22.加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)家隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人管黨治黨責(zé)任。建立健全非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)制，努力擴(kuò)大非公有制企業(yè)黨的組織和工作全覆蓋。具備建立黨組織條件的企業(yè)，要抓緊建立完善黨的組織；暫不具備建立黨組織條件的企業(yè)，也要加強(qiáng)黨的工作。

23.發(fā)揮黨員企業(yè)家先鋒模范作用。

加強(qiáng)黨員企業(yè)家政治建設(shè)，注重發(fā)掘黨員企業(yè)家先進(jìn)典型，將優(yōu)秀的黨員企業(yè)家事跡列入“群星閃耀黑土地——‘兩學(xué)一做’風(fēng)采錄”，面向全省進(jìn)行宣傳，鼓勵(lì)黨員企業(yè)家不忘初心、牢記使命，為龍江全面振興發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

全省各地各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境、弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、更好發(fā)揮企業(yè)家作用的緊迫性和重要性，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，按照職能分工進(jìn)一步制定和細(xì)化各項(xiàng)工作方案。強(qiáng)化宣傳、狠抓落實(shí)，持續(xù)大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)評(píng)估、開(kāi)展督察，確保各項(xiàng)舉措落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

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本文關(guān)鍵詞： 中共黑龍江省委, 黑龍江省, 進(jìn)一步營(yíng)造, 健康, 成長(zhǎng), 環(huán)境, 弘揚(yáng), 優(yōu)秀, 精神, 企業(yè)家, 作用, 實(shí)施意見(jiàn)