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中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于深化律師制度改革的實(shí)施意見
豫辦〔2018〕23號(hào) 2018年8月9日
為深化律師制度改革，推進(jìn)法治河南建設(shè)，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化律師制度改革的意見〉的通知》〔中辦發(fā)〔2016〕21號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。
一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)
(一）總體要求。
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以 習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制，健全律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治的高素質(zhì)律師隊(duì)伍，充分發(fā)揮律師在全面依法治國中的重要作用，為譜寫新時(shí)代中原更加出彩新篇章提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
(二）目標(biāo)任務(wù)。
律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障有力，執(zhí)業(yè)環(huán)境切實(shí)改善；律師執(zhí)業(yè)違法違規(guī)懲戒制度健全，依法執(zhí)業(yè)能力顯著增強(qiáng)；律師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體素質(zhì)明顯提升；律師服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，職能作用得到充分發(fā)揮。
二、完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制
(一）依法落實(shí)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。
全面貫徹落實(shí)法律法規(guī)關(guān)于保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的各項(xiàng)規(guī)定，做好我省有關(guān)規(guī)范性文件的立改廢工作，強(qiáng)化訴訟過程中律師權(quán)利的制度保障，嚴(yán)格依法落實(shí)法律賦予律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利。切實(shí)保障律師會(huì)見的權(quán)利，嚴(yán)禁人為設(shè)置障礙限制律師會(huì)見在押犯罪嫌疑人、被告人。完善律師收集證據(jù)制度，建立民事訴訟律師調(diào)查令制度，律師持委托書、律師事務(wù)所介紹信、律師執(zhí)業(yè)證可以依法向工商、公安、海關(guān)、金融、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予配合，特殊情況下不能出具律師申請的證據(jù)材料的，應(yīng)予以解釋說明。各級(jí)黨委政法委定期組織政法機(jī)關(guān)對(duì)落實(shí)有關(guān)規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正阻礙、限制律師依法執(zhí)業(yè)的行為，必要時(shí)律師協(xié)會(huì)做好配合工作并提出意見建議。
（二）完善聽取律師意見制度。
健全偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)重視律師意見的工作機(jī)制，落實(shí)聽取律師意見制度。偵查階段，偵查機(jī)關(guān)要認(rèn)真聽取律師意見并記錄在案，律師提交的書面意見、證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)附卷。審查起訴階段，檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真審查核實(shí)律師提出的犯罪嫌疑人無罪、罪輕、證據(jù)合法性存在問題等意見，律師提交的書面意見應(yīng)當(dāng)附卷。審判階段，應(yīng)當(dāng)保障律師依法就案件證據(jù)、事實(shí)認(rèn)定和法律適用的正常發(fā)問、質(zhì)證、對(duì)專門問題申請專家輔助人員出庭以及發(fā)表辯護(hù)、代理意見等權(quán)利，在裁判文書中列明律師提出的辯護(hù)、代理意見和申請事項(xiàng)，并對(duì)是否采納說明理由。
(三）完善便利律師參與訴訟機(jī)制。
辦案機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善律師接待服務(wù)設(shè)施，規(guī)范工作流程，方便律師辦理相關(guān)事務(wù)。偵查機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際情況建立律師接待窗口或案管中心?？词厮獮槁蓭煱才胚m當(dāng)數(shù)量的會(huì)見室并提供相應(yīng)的工作條件，保障律師正常會(huì)見需要。辦案機(jī)關(guān)要依照法律規(guī)定為律師閱卷提供便利條件，及時(shí)安排閱卷并保障合適的場所，不應(yīng)限制律師閱卷次數(shù)和時(shí)間。律師可以按照法律規(guī)定，通過復(fù)印、拍照、掃描等方式復(fù)制案卷材料，辦案機(jī)關(guān)不得收取工本費(fèi)之外的費(fèi)用。有條件的人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的律師休息室、律師參與訴訟專門通道，確需對(duì)律師安全檢查的，應(yīng)當(dāng)與出庭履行職務(wù)的檢察人員同等對(duì)待。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索建立網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上閱卷、自助查詢、視頻開庭等信息系統(tǒng)和律師服務(wù)平臺(tái)，推行律師網(wǎng)上立案、辦案，提高案件辦理效率。
(四）建立健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利救濟(jì)機(jī)制。
建立健全維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，切實(shí)維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和人身權(quán)利。對(duì)阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利的，有關(guān)司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督，暢通律師投訴、申訴、控告等渠道，確定專門的受理機(jī)構(gòu)，公布投訴舉報(bào)電話，及時(shí)處理侵權(quán)行為，將處理結(jié)果書面答復(fù)律師事務(wù)所或律師，并通報(bào)司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)。律師因依法執(zhí)業(yè)受到侮辱、誹謗、威脅、報(bào)復(fù)、人身傷害的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并依法處理，必要時(shí)對(duì)律師采取保護(hù)措施。
(五）健全政府購買法律服務(wù)機(jī)制。充分發(fā)揮律師協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所和律師的作用，將律師擔(dān)任黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和村（居）法律顧問，參與信訪接待和處理、參與調(diào)解等事項(xiàng)統(tǒng)籌列入政府購買服務(wù)目錄，經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，推進(jìn)公共法律服務(wù)事業(yè)發(fā)展。
(六）完善律師行業(yè)財(cái)稅和社會(huì)保障政策。
嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于律師行業(yè)的稅收政策和會(huì)計(jì)處理規(guī)定。加強(qiáng)律師勞動(dòng)權(quán)益保障，規(guī)范律師事務(wù)所內(nèi)部勞動(dòng)用工關(guān)系，依法推進(jìn)律師按照統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r建立律師服務(wù)收費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。推行律師事務(wù)所和律師強(qiáng)制職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，健全律師行業(yè)互助基金，研究制定青年律師、殘疾律師等特殊群體的會(huì)費(fèi)減免政策。
(七）優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。
明確律師和基層法律服務(wù)工作者業(yè)務(wù)范圍，依法規(guī)范公民代理。完善法律服務(wù)市場監(jiān)督機(jī)制，工商部門要嚴(yán)格控制涉及法律服務(wù)內(nèi)容主體的核準(zhǔn)、登記，對(duì)具有法律服務(wù)事項(xiàng)的主體進(jìn)行規(guī)范和治理。司法行政機(jī)關(guān)對(duì)法律服務(wù)市場要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范律師服務(wù)收費(fèi)，依法制裁各種不正當(dāng)競爭行為。對(duì)違規(guī)代理收費(fèi)以及假冒律師執(zhí)業(yè)的行為，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)肅查處。
三、健全律師執(zhí)業(yè)管理制度
(一）完善律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范。
司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)要建立健全律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范和管理制度，明確懲戒措施，逐步形成體系完備、重點(diǎn)突出、操作性強(qiáng)的律師執(zhí)業(yè)規(guī)范體系。建立健全律師事務(wù)所報(bào)告、備案制度以及律師會(huì)見在押人員和參與庭審應(yīng)遵守的具體規(guī)定及懲戒辦法。完善律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法、律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則，確保各類違法違規(guī)行為得到及時(shí)有效的懲戒。依法規(guī)范律師與司法人員、司法行政人員的接觸交往行為。堅(jiān)決懲治司法掮客行為，防止利益輸送。
(二）嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)業(yè)懲戒制度。
建立健全投訴受理、調(diào)查、聽證處理等工作程序，加強(qiáng)行政處罰和行業(yè)懲戒的工作銜接。加大對(duì)律師違法違規(guī)行為查處力度，進(jìn)一步健全違法違規(guī)行為處罰標(biāo)準(zhǔn)、程序、措施，促進(jìn)懲戒工作有章可循、規(guī)范開展。探索實(shí)行違法違規(guī)行為調(diào)查與懲戒相分離的制度。建立律師事務(wù)所和律師違法違規(guī)信息行業(yè)通報(bào)、公開披露和查詢制度。
(三）完善職業(yè)評(píng)價(jià)體系。
健全律師事務(wù)所年度檢查考核和律師執(zhí)業(yè)年度考核制度，堅(jiān)持書面考核與實(shí)地考核相結(jié)合，完善考核內(nèi)容、程序，及時(shí)公示考核結(jié)果。完善律師職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，根據(jù)律師執(zhí)業(yè)年限、執(zhí)業(yè)能力、執(zhí)業(yè)表現(xiàn)、誠信狀況，評(píng)定律師專業(yè)技術(shù)水平等級(jí)，并與律師收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)出庭等銜接，形成優(yōu)勝劣汰的激勵(lì)約束機(jī)制。
(四）健全執(zhí)業(yè)管理體制。
司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)，強(qiáng)化市縣兩級(jí)司法行政機(jī)關(guān)日常監(jiān)督職能，有效落實(shí)各項(xiàng)管理制度和機(jī)制，引導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督律師協(xié)會(huì)充分發(fā)揮行業(yè)自律管理作用。健全司法行政機(jī)關(guān)查處工作管轄機(jī)制，完善律師到注冊地以外的地方執(zhí)業(yè)管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)律師辦理重大案件的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，促進(jìn)律師依法規(guī)范執(zhí)業(yè)。加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)律師管理力量，強(qiáng)化管理職責(zé)，提高管理能力和水平。加強(qiáng)律師協(xié)會(huì)建設(shè)，健全省、市律師協(xié)會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)。律師協(xié)會(huì)要依法依章程履行行業(yè)管理職責(zé)，發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系廣大律師的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)律師事務(wù)所管理，完善管理機(jī)制，建立科學(xué)的律師事務(wù)所管理結(jié)構(gòu)，探索律師事務(wù)所設(shè)立專職管理合伙人，不斷提高律師事務(wù)所專業(yè)化、規(guī)范化水平。完善律師執(zhí)業(yè)許可和律師事務(wù)所及其負(fù)責(zé)人責(zé)任追究制度。
(五）建立健全跨部門監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。
司法行政機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門建立健全信息共享、工作協(xié)調(diào)和管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決律師管理中的突出問題，加強(qiáng)對(duì)律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督和處理。建立司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)就律師辯護(hù)代理、核查、驗(yàn)證、法律鑒證中遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況征求有關(guān)機(jī)關(guān)意見的工作機(jī)制。司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)會(huì)同有關(guān)部門建立健全律師事務(wù)所和律師的守信激勵(lì)、失信懲戒制度。司法行政機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立律師執(zhí)業(yè)監(jiān)管的執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。建立有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)律師在辦案中的執(zhí)業(yè)表現(xiàn)向司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)提出處理建議的工作制度。
四、加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)
(一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)。
堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，始終堅(jiān)持把擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治作為律師從業(yè)的基本要求，增強(qiáng)廣大律師走中囯特色社會(huì)主義法治道路的自覺性和堅(jiān)定性。司法行政機(jī)關(guān)每年舉辦律師事務(wù)所主任、黨支部書記培訓(xùn)班和律師行業(yè)黨外代表人士培訓(xùn)班，選派律師到黨校、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院學(xué)習(xí)培訓(xùn)。建立完善律師行業(yè)思想政治教育評(píng)估和培訓(xùn)考核機(jī)制，創(chuàng)新思想政治建設(shè)方式方法。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)價(jià)值認(rèn)同，培育中國特色社會(huì)主義律師執(zhí)業(yè)精神。
(二）加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。
完善律師職業(yè)道德規(guī)范，健全職業(yè)道德教育培訓(xùn)機(jī)制，每名律師每年接受不少于12課時(shí)的職業(yè)道德培訓(xùn)，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)律師職業(yè)道德教育經(jīng)?；?、制度化。對(duì)違反職業(yè)道德受到懲戒的律師，強(qiáng)制進(jìn)行職業(yè)道德再培訓(xùn)。推進(jìn)律師執(zhí)業(yè)信息公開，將律師執(zhí)業(yè)信息納入全國律師信息查詢系統(tǒng)和全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)律師執(zhí)業(yè)的社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)律師遵守職業(yè)道德情況的監(jiān)督檢查，完善律師行為信息記錄制度和查詢制度，將律師誠信狀況作為年度考核、職業(yè)道德培訓(xùn)和職業(yè)水平評(píng)價(jià)的參考依據(jù)。加強(qiáng)行風(fēng)評(píng)查和專項(xiàng)治理，培育律師行業(yè)良好風(fēng)尚。
(三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。
加強(qiáng)律師教育培養(yǎng)專門基地建設(shè)，制定我省律師培訓(xùn)教育規(guī)劃，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)的系統(tǒng)性。組織刑事辯護(hù)專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過政策引導(dǎo)、完善專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制等途徑，實(shí)施全方位、多層次、開放性的律師繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高律師的專業(yè)服務(wù)能力。建立律師事務(wù)所導(dǎo)師制度，嚴(yán)格實(shí)習(xí)考核，嚴(yán)把律師執(zhí)業(yè)“入門關(guān)”，提高實(shí)習(xí)人員、新執(zhí)業(yè)律師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。
(四）加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)。
設(shè)立省、省轄市律師行業(yè)黨委，負(fù)責(zé)指導(dǎo)律師行業(yè)黨的建設(shè)工作。切實(shí)提高律師隊(duì)伍中黨員的數(shù)量和比例，以規(guī)模較大的律師事務(wù)所、律師黨員比例較低地方為重點(diǎn)，積極吸納政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的律師和優(yōu)秀年輕骨干律師加入黨組織。具備條件的律師事務(wù)所要及時(shí)建立黨組織，暫不具備條件的要通過選派黨建工作指導(dǎo)員等方式開展黨的工作。各級(jí)律師協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)保持相當(dāng)比例的黨員律師。強(qiáng)化律師行業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障，推動(dòng)建立多渠道黨建工作經(jīng)費(fèi)籌措制度，為律師行業(yè)開展黨建工作提供支持。做好律師行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強(qiáng)對(duì)黨外律師的團(tuán)結(jié)引導(dǎo)。
(五）完善律師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
加強(qiáng)對(duì)律師事業(yè)發(fā)展、業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展的統(tǒng)籌規(guī)劃。加強(qiáng)律師行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，建立相應(yīng)律師人才庫，形成服務(wù)功能齊備、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域需求的律師隊(duì)伍。逐步解決高端律師人才匱乏問題，研究制定我省涉外以及其他高層次律師人才培養(yǎng)方案，組織年輕骨干律師參加專項(xiàng)培訓(xùn)和國際交流，培養(yǎng)一批通曉國際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的涉外律師人才。鼓勵(lì)扶持律師事務(wù)所服務(wù)創(chuàng)新。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域律師資源，積極實(shí)施縣域律師幫扶計(jì)劃，建立激勵(lì)律師人才跨區(qū)域流動(dòng)機(jī)制，積極發(fā)展公職律師、公司律師隊(duì)伍。
(六）建立健全律師人才培養(yǎng)選用機(jī)制。
將律師作為專門人才納入地方中長期人才發(fā)展規(guī)劃。加大各級(jí)立法機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院從符合條件的律師中招錄立法工作者、法官、檢察官的力度，實(shí)現(xiàn)工作制度化、常態(tài)化。積極推薦優(yōu)秀律師參政議政，擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員，鼓勵(lì)優(yōu)秀律師通過公開選拔、公務(wù)員錄用考試等途徑進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)。加強(qiáng)青年律師培養(yǎng)和扶持，優(yōu)化律師年齡結(jié)構(gòu)，建立領(lǐng)軍人才帶動(dòng)扶持后備人才的體制機(jī)制，完善青年律師專項(xiàng)培訓(xùn)、專項(xiàng)基金等扶持政策，為律師事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展儲(chǔ)備人力資源。
(七）積極探索律師分級(jí)出庭制度。
按照上級(jí)要求，對(duì)擔(dān)任中級(jí)人民法院管轄的第一審刑事案件辯護(hù)人、訴訟代理人的律師，試點(diǎn)實(shí)行分級(jí)出庭制度。
五、充分發(fā)揮律師在全面依法治國中的重要作用
(一）充分發(fā)揮律師在立法、執(zhí)法、司法、守法和法治宣傳中的重要作用。
建立健全律師參與地方性法規(guī)起草、修改等工作的制度性渠道，促進(jìn)科學(xué)立法。推薦、吸納律師擔(dān)任各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位法律顧問，促進(jìn)依法決策、依法行政和依法辦事。引導(dǎo)律師認(rèn)真做好案件辯護(hù)代理工作，完善辯護(hù)代理質(zhì)量保障機(jī)制，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，促進(jìn)司法公正。建立律師以案釋法制度，在執(zhí)業(yè)過程中傳播社會(huì)主義法治理念和權(quán)利義務(wù)觀念，促進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。
(二）充分發(fā)揮律師在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用。
重視律師參與信訪接待和處理，促進(jìn)把信訪納入法治軌道解決，不斷完善相關(guān)機(jī)制，為律師參與信訪工作營造良好環(huán)境。完善律師參與訴前、訴中調(diào)解制度，鼓勵(lì)律師積極參與民商事糾紛調(diào)解和城市管理執(zhí)法工作，加強(qiáng)律師參與物業(yè)糾紛、醫(yī)患糾紛、損害賠償糾紛等領(lǐng)域的專業(yè)調(diào)解。逐步實(shí)行對(duì)不服司法機(jī)關(guān)生效裁判、決定的申訴由律師代理制度。
(三）充分發(fā)揮律師在依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)中的重要作用。
鼓勵(lì)和支持律師為銀行、證券、保險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域提供專業(yè)法律服務(wù)，把律師專業(yè)意見作為特定市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的必備法律文書。按照上級(jí)要求，開展專利代理人、注冊會(huì)計(jì)師等專業(yè)人員擔(dān)任律師事務(wù)所特別合伙人的試點(diǎn)工作，增強(qiáng)律時(shí)務(wù)輯合祕能力，依法維護(hù)各類柿主體的合法權(quán)益。
(四）充分發(fā)揮律師在服務(wù)和保障民生中的重要作用。
推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)，完善便民服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)律師積極參與村（居）法律顧問工作，打通法律服務(wù)群眾的“最后一公里”。積極開展公益法律服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，倡導(dǎo)每名律師每年提供不少于24小時(shí)的志愿服務(wù)。建立律師開展刑事辯護(hù)業(yè)務(wù)激勵(lì)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。大力加強(qiáng)律師參與法律援助工作，積極為符合條件的受援人提供法律服務(wù)。
(五）充分發(fā)揮律師在服務(wù)我省重大發(fā)展戰(zhàn)略中的重要作用。
引導(dǎo)鼓勵(lì)律師積極為我省堅(jiān)持“四個(gè)著力”、打好“四張牌”、推進(jìn)“三區(qū)一群”建設(shè)、打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、打造“三個(gè)高地”、實(shí)現(xiàn)“三大提升”等提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。探索建立重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、重大招投標(biāo)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目行政許可聘請律師提供法律服務(wù)制度，將律師的法律意見作為重大決策的參考依據(jù)。
(六）加強(qiáng)涉外法律服務(wù)工作。
研究制定鼓勵(lì)和扶持涉外法律服務(wù)業(yè)的政策措施，支持律師事務(wù)所設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)、承接跨國跨境業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)在政府采購中優(yōu)先選擇我國律師提供法律服務(wù)，在外包服務(wù)、國有企業(yè)境外投融資等項(xiàng)目中注意聘請我國律師提供法律服務(wù)。探索律師事務(wù)所聘請外籍律師擔(dān)任顧問以及與境外律師事務(wù)所的合作機(jī)制，增強(qiáng)律師事務(wù)所辦理涉外法律業(yè)務(wù)的能力。鼓勵(lì)支持我省律師參與囯際民商事法律組織、仲裁機(jī)構(gòu)活動(dòng)并擔(dān)任職務(wù)。
六、加強(qiáng)組織保障
(一）高度重視。
各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)律師和律師工作的地位和作用，重視發(fā)揮律師在全面依法治國、推進(jìn)囯家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展中的職能作用。高度重視發(fā)展律師法律服務(wù)業(yè)，納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。及時(shí)研究解決律師制度改革中遇到的新情況新問題，調(diào)整完善政策措施，確保改革順利推進(jìn)。
(二）落實(shí)責(zé)任。
各有關(guān)部門要按照要求，抓好各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，共同推進(jìn)改革工作。司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，積極向黨委、人大和政府匯報(bào)改革進(jìn)展情況，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查。
(三）加強(qiáng)宣傳。
堅(jiān)持正面宣傳為主，加大宣傳力度，把握正確輿論導(dǎo)向，為推進(jìn)律師制度改革營造良好的輿論氛圍。按照有關(guān)規(guī)定健全律師表彰制度，發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用，樹立律師行業(yè)良好社會(huì)形象。
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