豫政辦〔2018〕65號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省轄市省直管縣（市）人民政府和省直有關(guān)部門履行教育職責(zé)評價實施方案〉的通知》

《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省轄市省直管縣（市）人民政府和省直有關(guān)部門履行教育職責(zé)評價實施方案〉的通知》




豫政辦〔2018〕65號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

《省轄市省直管縣（市）人民政府和省直有關(guān)部門履行教育職責(zé)評價實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。



 

河南省人民政府辦公廳

2018年11月9日

省轄市省直管縣（市）人民政府和省直有關(guān)部門履行教育職責(zé)評價實施方案

為深入貫徹黨的十九大精神，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)對省級人民政府履行教育職責(zé)的評價辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕49號）要求，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，推進(jìn)依法治教，提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、評價目標(biāo)和總體要求

（一）評價目標(biāo)。通過對省轄市、省直管縣（市）政府和省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、管理、保障、推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作的評價，構(gòu)建責(zé)任有分工、規(guī)劃有落實、進(jìn)展有督查、獎懲有通報的監(jiān)管體系，督促省轄市、省直管縣（市）政府和省直有關(guān)部門切實履行教育工作相關(guān)職責(zé)，加強教育統(tǒng)籌管理、加大教育保障力度、落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，努力形成布局結(jié)構(gòu)更加合理、治理能力更加優(yōu)化、辦學(xué)行為更加規(guī)范、人民群眾更加滿意的新局面，全面提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，為中原更加出彩提供有力支撐。

（二）總體要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，全面落實依法治教、依法治校要求，始終堅持以提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心，遵循依法依規(guī)、突出重點、客觀公正、注重實效的原則，創(chuàng)新督導(dǎo)評價機制，推動各地、各有關(guān)部門扎實履行教育職責(zé),切實提高教育治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。

二、評價內(nèi)容

（一）貫徹執(zhí)行黨的教育方針情況。主要包括：全面貫徹黨的教育方針，加強和改善黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，落實全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強和改進(jìn)學(xué)校思想政治工作，把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定等。

（二）落實教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況。主要包括：落實國家和省教育法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行國家和省重大教育政策，推進(jìn)國家和省重大教育工程、項目實施，深化教育改革開放等。

（三）各級各類教育發(fā)展情況。主要包括：鼓勵和支持普惠性學(xué)前教育發(fā)展，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)高中階段教育普及，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進(jìn)高等教育分類發(fā)展，促進(jìn)和規(guī)范民辦教育發(fā)展，大力發(fā)展繼續(xù)教育，加快發(fā)展民族教育，大力加強國防教育，辦好特殊教育，保障困難群體受教育權(quán)利，及時解決教育熱點、難點問題等。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)教育工作情況。主要包括：建立教育工作決策管理機制，制定實施教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局，制定實施各級各類教育標(biāo)準(zhǔn)，強化教育督導(dǎo)，建立健全教育領(lǐng)域軍民融合發(fā)展制度機制等。

（五）加強教育保障情況。主要包括：全面推進(jìn)依法治教，落實教育投入，加強教師隊伍建設(shè)，改善學(xué)校辦學(xué)條件，推進(jìn)教育信息化建設(shè)等。

（六）規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為情況。主要包括：堅持正確辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，完善學(xué)校管理制度，校長依法治校，教師依法執(zhí)教，強化教學(xué)紀(jì)律，規(guī)范學(xué)生管理，維護(hù)正常教育教學(xué)秩序和師生合法權(quán)益等。

三、評價方法和程序

評價工作每年開展一次，由省政府教育督導(dǎo)委員會統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室具體組織實施。

（一）印發(fā)通知。省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室根據(jù)國家年度評價工作實施方案，結(jié)合全省教育事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、當(dāng)年重點任務(wù)和存在的突出問題，制定全省年度評價工作重點、實施細(xì)則，于每年3月中旬前以書面通知形式印發(fā)。

（二）自查自評。各省轄市、省直管縣（市）政府按照要求，對上一年度履行教育職責(zé)情況進(jìn)行自查自評，形成自評報告，在本地政府門戶網(wǎng)站上公示后，于每年4月中旬前以省轄市、省直管縣（市）政府辦公室（廳）名義報省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室。自評報告應(yīng)包括自查情況、工作成效、經(jīng)驗做法、存在問題及改進(jìn)措施，并附相關(guān)佐證材料。自評報告要客觀準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)詳實、內(nèi)容全面、事例具體，字?jǐn)?shù)不超過5000字。

（三）監(jiān)測評估。省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室制定評估監(jiān)測方案，利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)和調(diào)查獲得的系統(tǒng)數(shù)據(jù)對各省轄市、省直管縣（市）政府履行教育職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)測評估，并面向社會、教師、學(xué)生開展?jié)M意度調(diào)查，于每年5月上旬形成年度監(jiān)測報告。積極探索委托第三方機構(gòu)開展監(jiān)測評估工作。

（四）實地檢查。省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室根據(jù)自評報告、監(jiān)測報告以及群眾反映的問題，制定檢查方案，隨機抽取檢查對象，隨機抽取省督學(xué)和有關(guān)專業(yè)人員組成檢查組，于每年5月中旬進(jìn)行實地檢查，并據(jù)此形成實地檢查報告。檢查具體方式包括聽取匯報、查閱文件、現(xiàn)場抽查、隨機訪談等。

（五）整改復(fù)查。省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室根據(jù)各地自查自評、監(jiān)測評估和檢查組實地檢查情況，列出問題清單，形成反饋意見，向接受檢查的省轄市、省直管縣（市）政府反饋。接受檢查的省轄市、省直管縣（市）政府按照反饋意見制定整改方案，提出整改措施和時限，明確責(zé)任單位，壓實整改責(zé)任。責(zé)任部門要扎實做好整改工作，省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室負(fù)責(zé)跟蹤督辦。整改完成后要形成整改報告，并在本行政區(qū)域公開，于每年6月下旬以省轄市、省直管縣（市）政府辦公室（廳）名義報省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室。省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室視整改落實情況進(jìn)行復(fù)查。

（六）發(fā)布報告。省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室綜合自查自評、監(jiān)測評估、實地檢查、整改復(fù)查情況，并結(jié)合國家對省政府履行教育職責(zé)評價報告，形成年度評價報告，報經(jīng)省政府教育督導(dǎo)委員會同意后，于每年10月中旬前向社會公開發(fā)布。

省直有關(guān)部門履行教育職責(zé)評價工作參照此評價方法和程序執(zhí)行。

四、評價結(jié)果運用

評價結(jié)果作為對省轄市、省直管縣（市）政府和省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲的重要依據(jù)。對履行教育職責(zé)到位、工作成效顯著的省轄市、省直管縣（市）政府及相關(guān)部門，省政府教育督導(dǎo)委員會根據(jù)有關(guān)規(guī)定，以適當(dāng)方式予以表彰；對履行教育職責(zé)不到位、整改不力、出現(xiàn)重特大教育安全事故、有弄虛作假行為等問題的，省政府教育督導(dǎo)委員會根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談、通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的提出處分建議。

省轄市、省直管縣（市）政府應(yīng)依據(jù)本實施方案，結(jié)合本地實際制定具體實施辦法，開展對本行政區(qū)域內(nèi)各級政府履行教育職責(zé)的評價工作。

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