《河南省行政事業(yè)性收費管理暫行規(guī)定》2018年修訂版全文（河南省人民政府令第9號）

河南省行政事業(yè)性收費管理暫行規(guī)定
 

【1994年2月28日河南省人民政府令第9號發(fā)布,根據(jù)1998年4月9日發(fā)布的豫政〔1998〕16號《河南省人民政府關于廢止、修訂部分規(guī)章和刪除部分行政文件中行政處罰內(nèi)容的通知》第一次修訂,根據(jù)2011年1月5日省政府令第136號公布的《河南省人民政府關于廢止和修訂部分省政府規(guī)章的決定》第二次修訂；，根據(jù)2018年7月19日公布的《河南省人民政府關于廢止和修改部分省政府規(guī)章的決定》（河南省人民政府令第185號）第三次修訂】

目錄

第一章　總則

第二章　收費審批權限和程序

第三章　收費標準核定

第四章　收費管理

第五章　監(jiān)督檢查

第六章　處罰

第七章　附則

 

第一章　總則

第一條　為了加強行政事業(yè)性收費的管理，維護國家利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進廉政建設，根據(jù)國家法律、法規(guī)和有關規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本規(guī)定。

第二條　行政性收費是國家行政機關和法律、法規(guī)授權的組織行使其管理職能時，依照國家和省規(guī)定收取的費用。

事業(yè)性收費是事業(yè)單位為社會提供特定服務，依照國家和省規(guī)定收取的費用。

第三條　所有收費機關和單位都必須依照國家和省規(guī)定的收費項目、收費范圍、收費標準進行收費，并依法嚴格管理和使用。禁止亂收費。

第四條　各級人民政府應加強對行政事業(yè)性收費的監(jiān)督管理。

省財政、物價主管部門應按照省人民政府的職責分工，負責收費項目及收費標準的審核。各級物價主管部門負責收費證件的核發(fā)、審驗、更換及收費規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。省財政主管部門負責收費票據(jù)的印制或監(jiān)制；各級財政主管部門負責收費票據(jù)的核發(fā)、繳銷、稽查及收費資金的監(jiān)督管理。

各級業(yè)務主管部門負責本規(guī)定在本系統(tǒng)的貫徹實施，并協(xié)助財政、物價主管部門加強監(jiān)督檢查。
 

第二章　收費審批權限和程序

第五條　國家和省規(guī)定的行政事業(yè)性收費，是指依據(jù)下列規(guī)定設置的收費：

（一）全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律；

（二）國務院制定的行政法規(guī)或文件；

（三）國家財政、物價主管部門聯(lián)合制定或其會同有關部門聯(lián)合制定的規(guī)章或文件；

（四）省人民代表大會及其常務委員會制定或批準的地方性法規(guī)；

（五）省人民政府制定或批準的規(guī)章和文件。

第六條　省業(yè)務主管部門按國家和省規(guī)定轉(zhuǎn)發(fā)和下發(fā)的收費項目和收費標準，必須與省財政、物價主管部門聯(lián)合發(fā)文方可執(zhí)行。

第七條　收費單位不得對同一性質(zhì)、內(nèi)容相同的項目重復收費。重復收費的，應由批準收費的機關裁定一個部門收費。

業(yè)務主管部門因收費管轄權發(fā)生爭議的，由爭議雙方共同從屬的人民政府決定管轄。

第八條　下列收費項目為亂收費，被收費者有權抵制，收費監(jiān)督部門應予以制止，收費單位必須立即停止執(zhí)行和糾正：

（一）未按國家和省規(guī)定的收費審批權限批準，擅自出臺收費項目，擴大收費范圍，提高收費標準的；

（二）轉(zhuǎn)移國家管理職能，或?qū)倚姓C關職責范圍內(nèi)的公務活動變無償為有償進行收費的；

（三）利用職權和行業(yè)壟斷地位，強制公民、法人或其他組織接受有償服務進行收費的；

（四）利用職權和行業(yè)壟斷地位，以各種保證金、抵押金、儲蓄金、集資、贊助等形式變相收費的；

（五）其他不符合國家和省規(guī)定的收費。

第九條　行政事業(yè)性收費項目所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和文件已廢止或修改后取消收費規(guī)定的，收費應即行終止。省財政、物價主管部門應及時予以公告。
 

第三章　收費標準核定

第十條　法定規(guī)費，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行，法律、法規(guī)、規(guī)章沒有明確收費標準的按其規(guī)定的原則核定。

第十一條　管理性收費，必須有管理事實，并根據(jù)實施該項管理的合理費用開支與經(jīng)費來源情況，本著收費所得與該項管理經(jīng)費缺額基本相抵的原則核定。

第十二條　資源補償性收費，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和經(jīng)濟技術政策合理核定。

第十三條　證照工本費，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定制發(fā)的證照，行政事業(yè)經(jīng)費中已核有印制經(jīng)費的，不得收費；印制經(jīng)費無來源的，可按證照制發(fā)成本核收工本費。

證照年檢、查驗不得收費，國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。未經(jīng)省政府批準換發(fā)證照不得收費，證照丟失、破損更換的除外。

第十四條　社會公益、福利性收費，按其實際需要和大多數(shù)公民的經(jīng)濟承受能力核定。

第十五條　社會事業(yè)有償服務性收費，其收費標準應本著打緊費用、合理開支、以收抵支并促進該項事業(yè)正常發(fā)展的原則核定。
 

第四章　收費管理

第十六條　行政事業(yè)性收費實行統(tǒng)一票據(jù)管理制度。除國家規(guī)定的專用票據(jù)外，均應使用省財政主管部門印制或監(jiān)制的行政事業(yè)性收費票據(jù)。收費單位應持收費許可證到指定的財政部門或財政部門委托的業(yè)務主管部門領取票據(jù)。

各級財政部門和執(zhí)收部門應加強對收費票據(jù)的管理和會計核算工作，建立健全收費票據(jù)的制發(fā)、繳銷、對帳制度和稽查制度。

第十七條　各級財政主管部門應加強行政事業(yè)性收費資金的財務管理。

行政性收費資金，收費單位應按國家規(guī)定時間上繳入庫，納入規(guī)定的預算內(nèi)行政性收費收入預算科目核算管理。收費單位相關的行政管理支出，由同級財政部門在預算中安排。

凡尚未納入預算內(nèi)管理的行政性收費和應上繳財政管理的專項收費資金，應納入地方財政預算外資金專項管理。收費單位應按規(guī)定時限將收費資金全部上繳同級財政，相關支出，由用款單位編制用款計劃報財政主管部門審核后撥付。

事業(yè)性收費資金，執(zhí)行預算外資金管理辦法，根據(jù)事業(yè)單位的財政供給情況，分別采取相應的財政專戶儲存管理方式。收費單位必須按規(guī)定將收費資金上交財政部門在銀行開設的預算外資金專戶；使用時，由用款單位按規(guī)定編制用款計劃，經(jīng)財政主管部門審核后從專戶支付。對事業(yè)單位有償服務性收費、社會公益性收費，經(jīng)財政部門批準，也可以實行收費單位自行加強收支財務管理，接受財政部門預算外資金整體監(jiān)控，實行財政年終決算審批的管理制度。

行政事業(yè)性收費資金的具體管理辦法由省財政主管部門制定，報省人民政府批準后執(zhí)行。

第十八條　國家和省規(guī)定應按比例上繳的收費資金，收費單位應按規(guī)定的比例和時間及時上繳。國家和省沒有規(guī)定上繳的，收費單位不得層層上繳（上解）業(yè)務主管部門。
 

第五章　監(jiān)督檢查

第十九條　實施收費，應遵守下列規(guī)定：

（一）公開收費項目、收費范圍、收費標準；

（二）使用國家和省規(guī)定的票據(jù)；

（三）在固定收費場所懸掛收費許可證，在流動場所收費的應出示執(zhí)收公務證。

不符合上述規(guī)定的收費，被收費者有權拒交。

第二十條　收費單位的主管部門應加強收費的管理與監(jiān)督，督促收費單位依法按時足額收費，制止亂收費。

第二十一條　各級財政、物價主管部門應按照各自的職責依法對行政事業(yè)性收費進行監(jiān)督檢查。收費單位應接受監(jiān)督檢查，如實提供帳表、單證等有關資料。

第二十二條　行政事業(yè)性收費實行綜合年審制度。各級財政、物價主管部門對收費及收支情況每年進行一次聯(lián)合審查，并將查處情況抄報其上一級主管部門。

第二十三條　省財政、物價主管部門應定期清理并公布全省收費項目和收費標準目錄。

第二十四條　審計、監(jiān)察部門應依法對財政、物價和其他收費單位的行政事業(yè)性收費管理和執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。

第二十五條　各級人民政府和有關部門應自覺接受同級人民代表大會及其常務委員會和社會的監(jiān)督。公民、法人和其他組織對管理和實施行政事業(yè)性收費中的違法行為，有權向人民政府及其主管部門舉報。

第二十六條　各級人民政府對所屬各部門和下級人民政府越權制定的收費規(guī)定，應責令改正或者予以撤銷。
 

第六章　處罰

第二十七條　有下列行為之一的，由收費單位的上級主管部門或監(jiān)察機關給予單位負責人和有關責任人員通報批評、行政處分：

（一）越權設立收費項目，擴大收費范圍，制定或調(diào)整收費標準的；

（二）轉(zhuǎn)移國家管理職能，或?qū)倚姓C關職責范圍內(nèi)的公務活動變無償服務為有償服務進行收費的；

（三）利用職權和行業(yè)壟斷地位，強制公民、法人或其他組織接受有償服務進行收費的；

（四）利用職權和行業(yè)壟斷地位，以各種保證金、抵押金、儲蓄金、集資、贊助等形式變相收費的；

（五）不按規(guī)定懸掛收費許可證或出示執(zhí)收公務證收費的；

（六）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借收費許可證或執(zhí)收公務證的；

（七）不公開收費項目、收費范圍和收費標準的；

（八）不使用國家和省規(guī)定的票據(jù)收費的；

（九）不按規(guī)定把收費資金納入財政預算內(nèi)或預算外管理，隱瞞、截留、轉(zhuǎn)移、坐支、挪用、私分收費資金的；

（十）違反國家和省規(guī)定，應上繳不上繳、不應上繳而上繳（上解）收費資金的；

（十一）拒絕接受監(jiān)督檢查或不如實提供檢查所需資料的；

（十二）其他違反本規(guī)定的行為。

第二十八條　本規(guī)定第二十七條第（一）至第（四）項所列行為已實施收費的，由財政、物價主管部門責令停止收費，并責令將非法收入按規(guī)定退還被收費者；非法收入無法退還的，非法收入上繳國庫，并對單位的直接責任人給予通報批評，情節(jié)嚴重的，由有關部門對直接責任人給予行政處分。

本規(guī)定第二十七條第（五）至第（十二）項所列行為，由財政、物價主管部門責令限期改正；違反物價管理法規(guī)的，由物價主管部門依法處罰；違反《財政違法行為處罰處分條例》的，由財政主管部門或?qū)徲嫏C關予以處罰。

本規(guī)定第二十七條所列行為，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十九條　各級財政、物價主管部門的有關人員，必須依法辦事，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，應根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十條　對拒絕、阻礙收費人員或監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

第七章　附則

第三十一條　計劃外生育收費的具體管理辦法，按國家和省現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。

凡依照國家和省有關規(guī)定自收自支并實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位經(jīng)營性收費，依法參照企業(yè)財務制度管理，不適用本條例。但應獨立核算，依法納稅。

第三十二條　本規(guī)定施行前制定的收費項目和標準，由省財政、物價主管部門根據(jù)國家有關規(guī)定聯(lián)合清理，經(jīng)省人民政府批準后，予以公布。

省政府有關部門應會同財政、物價主管部門，根據(jù)本規(guī)定的原則從嚴制定具體實施辦法。

第三十三條　本規(guī)定執(zhí)行中具體問題由省財政、物價主管部門按照各自的職責負責解釋。

第三十四條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。過去本省有關規(guī)定與本規(guī)定不一致的，一律依照本規(guī)定執(zhí)行。

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