《河南省〈社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》2012年修訂版全文（河南省人民政府令第62號(hào)）

河南省人民政府令第62號(hào)

《河南省〈社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年1月1日起施行。



 

省長　李克強(qiáng)

2001年9月29日

 

《河南省〈社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》

【2001年9月29日河南省人民政府令第62號(hào)公布,根據(jù)2011年1月5日河南省人民政府令第136號(hào)公布的《河南省人民政府關(guān)于廢止和修訂部分省政府規(guī)章的決定》第一次修訂修訂；2012年5月21日公布的《河南省人民政府關(guān)于廢止和修訂部分省政府規(guī)章的決定》（河南省人民政府令第148號(hào)）第二次修訂】

第一條　根據(jù)國務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的社會(huì)團(tuán)體，是指中國公民在本省行政區(qū)域內(nèi)自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開展活動(dòng)的非營利性社會(huì)組織。

成立社會(huì)團(tuán)體，必須依照《條例》的規(guī)定進(jìn)行登記，但是不屬于《條例》規(guī)定登記范圍的，不進(jìn)行登記。

第三條　社會(huì)團(tuán)體必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，不得反對(duì)憲法確定的基本原則，不得危害國家的統(tǒng)一、安全和民族的團(tuán)結(jié)，不得損害國家利益、社會(huì)公眾利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚。

第四條　縣級(jí)以上人民政府民政部門，是本級(jí)人民政府的社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)（以下簡稱登記管理機(jī)關(guān)）；縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和縣級(jí)以上人民政府授權(quán)的組織，是社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位（以下簡稱業(yè)務(wù)主管單位）。

第五條　全省性的社會(huì)團(tuán)體（包括基金會(huì)），由省登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理；市、縣（市、區(qū)）的社會(huì)團(tuán)體，由所在的市、縣（市、區(qū)）登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理；跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體，由所跨行政區(qū)域的共同上一級(jí)登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理。

登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位依法對(duì)社會(huì)團(tuán)體實(shí)施委托監(jiān)督管理的，應(yīng)當(dāng)在該社會(huì)團(tuán)體登記注冊(cè)之日起30日內(nèi)，分別向受委托的登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位，出具有關(guān)登記文件和社會(huì)團(tuán)體管理委托書。受委托的登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位從接到社會(huì)團(tuán)體管理委托書之日起，負(fù)責(zé)對(duì)所委托的社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行委托范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。

第六條　成立社會(huì)團(tuán)體，必須具備《條例》規(guī)定的條件，還應(yīng)當(dāng)有與其業(yè)務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)主管單位、有民主的組織管理制度和完備的章程。

第七條　申請(qǐng)籌備成立社會(huì)團(tuán)體，發(fā)起人應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交《條例》規(guī)定的文件、住所的產(chǎn)權(quán)證明或者使用權(quán)證明、擬定的專職工作人員名單和基本情況，以及登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他文件。

第八條　籌備成立社會(huì)團(tuán)體，自批準(zhǔn)籌備之日起6個(gè)月內(nèi)未完成籌備工作的，由登記管理機(jī)關(guān)撤銷籌備申請(qǐng)。有正當(dāng)理由，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，可延長籌備時(shí)間3個(gè)月。

第九條　社會(huì)團(tuán)體的法定代表人一般應(yīng)由會(huì)長（理事長）擔(dān)任。確須由副會(huì)長（副理事長）或秘書長擔(dān)任法定代表人的，應(yīng)報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，并在社會(huì)團(tuán)體章程中明確。

第十條　籌備工作完成后，申請(qǐng)人應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件，申請(qǐng)成立登記：

（一）由申請(qǐng)成立的社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人簽署的成立登記申請(qǐng)書；

（二）業(yè)務(wù)主管單位同意成立登記的文件；

（三）會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)通過的章程；

（四）通過民主程序產(chǎn)生的負(fù)責(zé)人、主要成員、法定代表人及其基本情況；

（五）確定的專職工作人員及其基本情況；

（六）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他文件。

第十一條　登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)人報(bào)齊申請(qǐng)成立登記的全部有效文件之日起30日內(nèi)完成審查工作。符合《條例》和本辦法規(guī)定的，準(zhǔn)予登記，頒發(fā)《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》。

不予登記的，應(yīng)當(dāng)將不予登記的決定通知申請(qǐng)人。

第十二條　社會(huì)團(tuán)體自《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》頒發(fā)之日起成立。

《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》不得涂改、出租、出借；除登記管理機(jī)關(guān)之外，任何單位和個(gè)人不得扣押、吊銷。

《團(tuán)體法人登記證書》損壞或者遺失的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告登記管理機(jī)關(guān)，并登報(bào)公告作廢；憑報(bào)告和公告向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第十三條　社會(huì)團(tuán)體的登記事項(xiàng)、備案事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記、變更備案登記（以下統(tǒng)稱變更登記）。

社會(huì)團(tuán)體變更登記應(yīng)提交下列文件：

（一）由法定代表人簽署的變更登記申請(qǐng)書；

（二）理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)審議通過的變更決議；

（三）業(yè)務(wù)主管單位審查同意變更的文件。

第十四條　社會(huì)團(tuán)體變更名稱，應(yīng)當(dāng)說明理由；變更住所，應(yīng)當(dāng)在遷入新住所前申請(qǐng)變更登記，并提交新住所的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明；變更法定代表人，應(yīng)當(dāng)提交原法定代表人或擬任法定代表人簽署的變更登記申請(qǐng)書和社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；變更活動(dòng)資金的，應(yīng)提交社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告；變更業(yè)務(wù)主管單位的，應(yīng)同時(shí)出具該社會(huì)團(tuán)體前后業(yè)務(wù)主管單位同意的文件。

未經(jīng)核準(zhǔn)變更登記，社會(huì)團(tuán)體不得擅自改變登記、備案事項(xiàng)。

第十五條　社會(huì)團(tuán)體辦理注銷登記、注銷備案（以下統(tǒng)稱注銷登記），法定代表人不能或不履行職責(zé)的，由理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)推選１名負(fù)責(zé)人，按照理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)注銷決議，在業(yè)務(wù)主管單位及其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作，簽署注銷登記申請(qǐng)書，辦理注銷登記手續(xù)。

第十六條　因合并、分立而存續(xù)的社會(huì)團(tuán)體，其登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記；因合并、分立而解散的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)注銷登記；因合并、分立而新成立的應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)籌備成立。

第十七條　社會(huì)團(tuán)體注銷后，在清償清算費(fèi)用、支付職工工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)和債務(wù)等全部支出后所剩余的財(cái)產(chǎn)，國家有明確規(guī)定的，按照國家的有關(guān)規(guī)定處理；國家沒有明確規(guī)定的，按照其章程載明的原則，由業(yè)務(wù)主管單位會(huì)同登記管理機(jī)關(guān)，將剩余財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到與該社會(huì)團(tuán)體宗旨、業(yè)務(wù)范圍相近的其他社會(huì)團(tuán)體。

第十八條　社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)不得再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)。

社會(huì)團(tuán)體設(shè)立和變更、注銷分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。辦公場所設(shè)地外地的，應(yīng)經(jīng)所在地登記管理機(jī)關(guān)同意。社會(huì)團(tuán)體注銷的，其分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)也同時(shí)注銷。

社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的名稱，應(yīng)當(dāng)冠以所屬社會(huì)團(tuán)體的名稱，并由所屬社會(huì)團(tuán)體承擔(dān)法律責(zé)任。

社會(huì)團(tuán)體不得設(shè)立地域性的分支機(jī)構(gòu)。

第十九條　社會(huì)團(tuán)體的代表機(jī)構(gòu)及設(shè)在會(huì)址以外地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)持登記管理機(jī)關(guān)的登記文件和出具的管理委托書向所在地登記管理機(jī)關(guān)備案，并接受其監(jiān)督管理。

第二十條　社會(huì)團(tuán)體設(shè)立專項(xiàng)基金應(yīng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意，并報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。

第二十一條　社會(huì)團(tuán)體成立、注銷或者變更登記事項(xiàng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以公告。

第二十二條　登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法到社會(huì)團(tuán)體執(zhí)行公務(wù)，社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)協(xié)助，并提供有關(guān)情況和資料。

第二十三條　社會(huì)團(tuán)體的資產(chǎn)來源必須合法，除國家撥款外，接受捐贈(zèng)和資助必須符合《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定。

社會(huì)團(tuán)體換屆，業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

第二十四條　對(duì)被撤銷登記的社會(huì)團(tuán)體,業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收繳其《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》、印章和財(cái)務(wù)憑證,并在報(bào)刊上予以公告。

社會(huì)團(tuán)體被責(zé)令限期停止活動(dòng)的，停止活動(dòng)期間由登記管理機(jī)關(guān)封存其印章和財(cái)務(wù)憑證。

第二十五條　社會(huì)團(tuán)體（基金會(huì)除外）可以依法投資設(shè)立企業(yè)法人，但應(yīng)當(dāng)向工商管理機(jī)關(guān)依法登記；也可以設(shè)立民辦非企業(yè)單位。社會(huì)團(tuán)體設(shè)立的企業(yè)法人、民辦非企業(yè)單位，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位備案。

社會(huì)團(tuán)體及其設(shè)立的社會(huì)組織不得接受其他社會(huì)組織的掛靠。

第二十六條　社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，為年度檢查不合格：

（一）1年內(nèi)未開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的；

（二）經(jīng)費(fèi)不能維持基本業(yè)務(wù)活動(dòng)需要的；

（三）從事章程規(guī)定以外的活動(dòng)的；

（四）違反財(cái)務(wù)管理制度的；

（五）違反有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用的；

（六）其他違反《條例》和本辦法規(guī)定的。

年度檢查不合格的社會(huì)團(tuán)體，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令其限期整改。

對(duì)社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行年度檢查不得收取費(fèi)用。

第二十七條　社會(huì)團(tuán)體在電視、報(bào)刊、廣播等新聞媒體上宣傳業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》及登記管理機(jī)關(guān)的審查證明。

第二十八條　社會(huì)團(tuán)體收取會(huì)費(fèi)、開展有償服務(wù)等活動(dòng)，應(yīng)使用統(tǒng)一印制的《河南省民間組織專用發(fā)票》。

第二十九條　社會(huì)團(tuán)體有《條例》第三十三條第一款所列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；有違法經(jīng)營額或者違法所得的，由登記管理機(jī)關(guān)予以沒收，可以并處違法經(jīng)營額１倍以上３倍以下，或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條　社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)違反其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理；有關(guān)國家機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷登記的，由登記管理機(jī)關(guān)撤銷登記。

第三十一條　未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開展社會(huì)團(tuán)體籌備活動(dòng)，或者未經(jīng)登記，擅自以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)，以及被撤銷登記的社會(huì)團(tuán)體繼續(xù)以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以取締，沒收非法財(cái)產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理行政處罰。

第三十二條　公民、法人和其他組織有下列行為之一的，由有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）為非法社會(huì)團(tuán)體提供經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場所的；

（二）為非法社會(huì)團(tuán)體開設(shè)銀行帳戶、刻制印章提供便利條件的；

（三）未履行審批手續(xù)或疏于審查，報(bào)道、宣傳非法社會(huì)團(tuán)體及其活動(dòng)，為其出版書刊、制作音像制品的。

第三十三條　登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位有下列情況之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕或者故意刁難符合條件的登記申請(qǐng)人，或者無正當(dāng)理由未在法定時(shí)間內(nèi)辦理完畢登記事項(xiàng)的；

（二）違反《條例》和本辦法規(guī)定，為不具備條件的社會(huì)團(tuán)體發(fā)放證書的；

（三）非法占用社會(huì)團(tuán)體的財(cái)產(chǎn)，或者向社會(huì)團(tuán)體非法收取費(fèi)用的；

（四）超越職權(quán)或者不按規(guī)定對(duì)社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行監(jiān)督檢查的；

（五）徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的。

第三十四條　本辦法自2002年1月1日起施行。

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