《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》2012年修訂版全文（河南省人民政府令第125號）

河南省人民政府令第125號

《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》已經(jīng)2009年4月23日省政府第38次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2009年6月15日起施行。



 

省長 郭庚茂

二○○九年四月二十八日


 

河南省城市生活垃圾處理管理辦法

【2009年4月28日河南省人民政府令第125號公布；2012年5月21日公布的《河南省人民政府關(guān)于廢止和修訂部分省政府規(guī)章的決定》（河南省人民政府令第148號）第一次修訂】

第一條 為了加強(qiáng)城市生活垃圾管理,改善、維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生,根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)的管理活動。

建筑垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾、電子廢棄物處理的管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省城市生活垃圾處理的管理工作。

省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾處理的管理工作。

第四條 城市生活垃圾處理應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化的原則,積極推進(jìn)城市生活垃圾源頭減量和分類收集。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,提高城市生活垃圾處理的科學(xué)技術(shù)水平。鼓勵對城市生活垃圾實(shí)行充分回收和合理利用,鼓勵城市生活垃圾處理實(shí)行產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)營性服務(wù)。

第五條 省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定城市生活垃圾處理規(guī)劃,統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、規(guī)模和處置方式。

制定城市生活垃圾處理規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見。

第六條 從事新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位,以及機(jī)場、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位,應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾處理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施;城市生活垃圾收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第七條 城市生活垃圾收集容器和設(shè)施的設(shè)置責(zé)任人按照下列規(guī)定確定:

(一)新建住宅區(qū)生活垃圾收集容器和設(shè)施的設(shè)置責(zé)任人為開發(fā)建設(shè)單位;已建商品住宅區(qū)生活垃圾收集容器和設(shè)施的設(shè)置責(zé)任人為開發(fā)建設(shè)單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè);

(二)單位生活垃圾收集容器和設(shè)施的設(shè)置責(zé)任人為產(chǎn)生單位;

(三)城市集貿(mào)市場、廣場、機(jī)場、車站、公共汽車始末站、博物館、展覽館、體育場(館)、影劇院、公園、游園等公共場所生活垃圾收集容器和設(shè)施的設(shè)置責(zé)任人為場所主管部門或者經(jīng)營管理單位;

(四)其他生活垃圾收集容器和設(shè)施的設(shè)置責(zé)任人為省轄市或者縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門。

第八條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市生活垃圾處理規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請竣工驗(yàn)收,并在竣工驗(yàn)收后3個月內(nèi)依法向所在省轄市或者縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送建設(shè)工程檔案。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。

第十條 任何單位和個人不得擅自拆除或者關(guān)閉經(jīng)準(zhǔn)予使用的城市生活垃圾處置設(shè)施、場所,確有必要拆除或者關(guān)閉的,必須經(jīng)所在地省轄市或者縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),并采取措施,防止污染環(huán)境。

第十一條 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行分類投放、收集和運(yùn)輸。具體辦法由省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和本地實(shí)際制定。

第十二條 單位和個人應(yīng)當(dāng)按照省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、分類等要求,將城市生活垃圾投放到指定的垃圾收集場所。

賓館、飯店、餐館以及機(jī)關(guān)、院校等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾,并委托取得服務(wù)許可證的城市生活垃圾收集、運(yùn)輸單位運(yùn)送到指定的城市生活垃圾處理場所;有密閉收集、運(yùn)輸能力的單位也可以自行運(yùn)送到指定的城市生活垃圾處理場所。

第十三條 新建住宅區(qū)和沒有納入生活垃圾收集系統(tǒng)的新設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向省轄市或者縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門如實(shí)申報(bào)生活垃圾產(chǎn)生量和種類:

(一)居民生活垃圾。實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū),由物業(yè)服務(wù)企業(yè)向省轄市或者縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報(bào);未實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū),由建設(shè)單位或者居民委員會向省轄市或者縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報(bào)。

(二)單位生活垃圾。由產(chǎn)生單位向省轄市或者縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報(bào)。

第十四條 鼓勵社會力量從事城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置。

從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位,應(yīng)當(dāng)取得省轄市或者縣(市)環(huán)境衛(wèi)生主管部門頒發(fā)的相應(yīng)的城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證。

第十五條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位需要停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提前半年向省轄市或者縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告,經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

第十六條 省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置單位停業(yè)或者歇業(yè)前,落實(shí)保障及時(shí)清掃、收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾的措施。

省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案,建立城市生活垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng),確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾正常清掃、收集、運(yùn)輸和處置。

第十七條 城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)建立城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置臺賬。城市生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)定期向省轄市或者縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送城市生活垃圾處置報(bào)表。

城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置單位應(yīng)當(dāng)制定城市生活垃圾突發(fā)事件應(yīng)急方案,并報(bào)所在省轄市或者縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

第十八條 城市生活垃圾必須在城市生活垃圾處理場所處置。城市生活垃圾處置應(yīng)當(dāng)符合國家城市生活垃圾處置技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn),并保持處置設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行正常,維護(hù)場所內(nèi)外環(huán)境整潔。

第十九條 城市生活垃圾處理場所排放的污水、廢氣、殘?jiān)鼞?yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。處理場所在排放污染物期間,處置單位應(yīng)當(dāng)定期對處置設(shè)施和污染物排放情況進(jìn)行檢測,檢測內(nèi)容、檢測方法應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并向所在省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門提交檢測報(bào)告。

第二十條 城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)按照省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門的要求,規(guī)范城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置行為。禁止實(shí)施下列行為:(一)隨意堆放、傾倒、拋撒城市生活垃圾;(二)擅自停業(yè)、歇業(yè);(三)運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒城市生活垃圾;(四)將分類收集的城市生活垃圾混合收集、運(yùn)輸、處置。

第二十一條 產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。

城市生活垃圾處理費(fèi)征收使用管理辦法由省財(cái)政、價(jià)格、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定。

省轄市或者縣(市)人民政府確定城市生活垃圾處理實(shí)行經(jīng)營性服務(wù)的,垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省轄市或者縣(市)人民政府價(jià)格行政主管部門會同環(huán)境衛(wèi)生主管部門制定,報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行,并報(bào)省價(jià)格、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

第二十二條 省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理。對不按規(guī)定清掃、收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾的,應(yīng)當(dāng)督促責(zé)任單位及時(shí)整改解決;對不能及時(shí)整改解決的,省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)組織力量清掃、收集、運(yùn)輸、處置。

第二十三條 省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督用人單位與環(huán)衛(wèi)職工簽訂并履行勞動合同,改善職工工作條件,保障職工作業(yè)安全,按照規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)金,逐步提高職工工資和福利待遇。

第二十四條 省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置單位執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)采取下列措施:

(一)查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料;

(二)要求被檢查的單位就有關(guān)問題作出說明;

(三)進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查;

(四)責(zé)令有關(guān)單位限期改正違法行為。

被檢查的單位應(yīng)當(dāng)配合,如實(shí)反映情況,提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料,不得弄虛作假或者隱瞞事實(shí),不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰:

(一)隨意堆放、傾倒、拋撒城市生活垃圾的;

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除或者關(guān)閉城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的;

(三)運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒城市生活垃圾的。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款:

(一)未按照城市生活垃圾處理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施的;

(二)城市生活垃圾處置設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的,建設(shè)單位不按照規(guī)定報(bào)送建設(shè)工程項(xiàng)目檔案的;

(三)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位擅自停業(yè)、歇業(yè)的;(四)處置單位未保持處置設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行的。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,并可處以1000元以上1萬元以下的罰款:

(一)未進(jìn)行城市生活垃圾申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的;

(二)處置單位未按規(guī)定要求提交檢測報(bào)告的;

(三)城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位未按規(guī)定建立臺賬或者城市生活垃圾處置單位未報(bào)送處置報(bào)表的;

(四)將分類收集的城市生活垃圾混合收集、運(yùn)輸、處置的。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定,不按時(shí)繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的,由省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令其限期繳納;逾期不繳納的,按日加收3‰的滯納金,滯納金的數(shù)額不得超出應(yīng)繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的數(shù)額,并處以應(yīng)繳納垃圾處理費(fèi)金額1至3倍罰款,但對單位罰款最高不得超過1萬元,對個人罰款最高不得超過1000元。城市生活垃圾處理實(shí)行經(jīng)營性服務(wù)的,按照約定辦理。

第二十九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門及其工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)擅自改變收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)的;(二)截留、擠占、挪用城市生活垃圾處理費(fèi)的;(三)監(jiān)督管理不力造成城市生活垃圾不能及時(shí)清掃、收集、運(yùn)輸、處置的;(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。

第三十條 本辦法自2009年6月15日起施行。

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