豫政〔2018〕36號(hào)《河南省人民政府關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的通知》

河南省人民政府關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的通知



豫政〔2018〕36號(hào)

各市、縣人民政府，省人民政府各部門：

積極有效利用外資是我省進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的重要內(nèi)容，是打造內(nèi)陸開放高地、構(gòu)建全面開放新格局的重要抓手。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕19號(hào)）精神，為實(shí)行更高水平的投資自由化、便利化政策，營造更加公平透明便利、更有吸引力的投資環(huán)境，促進(jìn)我省外商投資穩(wěn)定增長，以高水平開放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、大幅度放寬市場準(zhǔn)入

（一）全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。認(rèn)真落實(shí)2018版全國和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單），對(duì)接國際通行規(guī)則，全面提升開放水平，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，各地、各部門不得專門針對(duì)外商投資準(zhǔn)入進(jìn)行限制。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加快推進(jìn)汽車、飛機(jī)產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放。鼓勵(lì)支持外商投資新能源汽車、通用飛機(jī)制造及關(guān)鍵零部件等先進(jìn)制造業(yè)。按照國家部署取消汽車制造行業(yè)外資股比及整車廠合資數(shù)量等限制。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、民航辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）進(jìn)一步放寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入。放寬外商設(shè)立投資性公司條件，將境外投資者申請(qǐng)前一年資產(chǎn)總額降為不低于2億美元，境外投資者在中國境內(nèi)已設(shè)立外商投資企業(yè)數(shù)量降為不低于5個(gè)。進(jìn)一步放寬或取消外商投資人才中介機(jī)構(gòu)的投資方條件限制。取消外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)外籍技術(shù)人員的比例要求。加大航空產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作支持力度，吸引合資客運(yùn)和貨運(yùn)航空公司、民用機(jī)場等項(xiàng)目落地。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、民航辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、提升投資促進(jìn)服務(wù)水平

（四）構(gòu)建廣覆蓋、多元化的招商引資網(wǎng)絡(luò)。各地、各相關(guān)部門要進(jìn)一步完善招商引資工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決制約我省利用外資尤其是世界500強(qiáng)企業(yè)在我省投資的重大問題。采取務(wù)實(shí)靈活多樣的形式，在我省外資主要來源地設(shè)置海外經(jīng)貿(mào)辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)我省境外招商的聯(lián)絡(luò)服務(wù)。充分利用政府間或民間經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)或組織間的招商信息交流對(duì)接。匯聚多元化招商力量，建立完善產(chǎn)業(yè)招商聯(lián)盟、招商引資智庫，推動(dòng)成立公司化、專業(yè)化招商機(jī)構(gòu)，利用各類商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)開展委托招商、代理招商等，鼓勵(lì)政府購買社會(huì)招商服務(wù)，提升招商活動(dòng)市場化水平。對(duì)成功引進(jìn)外資項(xiàng)目的社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人，根據(jù)引進(jìn)項(xiàng)目類型和實(shí)際到位金額，可由項(xiàng)目受益地給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳和各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）完善投資促進(jìn)信息平臺(tái)。建設(shè)投資促進(jìn)信息庫，為招商引資工作提供法律法規(guī)、客商資源、合作項(xiàng)目、跟蹤落實(shí)等信息服務(wù)。鼓勵(lì)外資并購?fù)顿Y，支持各地按照市場化原則建立并購信息庫，引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)主動(dòng)參與國際合作。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳和各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加大對(duì)外資新設(shè)項(xiàng)目和增資擴(kuò)產(chǎn)的支持力度。按照我省省級(jí)招商引資專項(xiàng)資金管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)引進(jìn)的外資新設(shè)項(xiàng)目和增資項(xiàng)目，實(shí)際到位1000萬美元的獎(jiǎng)勵(lì)50萬元人民幣，每增加1000萬美元獎(jiǎng)勵(lì)資金增加50萬元人民幣。對(duì)引進(jìn)落戶中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，與功能相關(guān)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在以上獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再增加50%。單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過1000萬元。對(duì)特別重大的項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)省政府同意，采取一事一議方式予以支持。對(duì)在我省新設(shè)立的境外、省外企業(yè)地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，經(jīng)審核認(rèn)定后，一次性給予不超過1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（省商務(wù)廳、財(cái)政廳和各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）加大對(duì)外資在我省設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的支持力度。對(duì)經(jīng)認(rèn)定為省級(jí)重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，按照我省重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)遴選和資助相關(guān)規(guī)定，以當(dāng)?shù)卣度牒推渌l(fā)起設(shè)立單位投入的一定比例，給予最高500萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)支持。（省科技廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳和各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）建立健全招商引資激勵(lì)和容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。完善招商引資激勵(lì)機(jī)制，按規(guī)定加強(qiáng)對(duì)利用外資成效較好地方、在引進(jìn)外資工作中做出突出貢獻(xiàn)個(gè)人的表彰激勵(lì)。建立招商引資容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，對(duì)招商引資過程中出現(xiàn)的工作失誤或過失，區(qū)別對(duì)待依法依規(guī)為企業(yè)辦事與謀取私利行為、官商之間正常往來與利益輸送行為、無意過失與失職瀆職行為，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)原則，給予容錯(cuò)免責(zé)，營造干事創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?。（省人力資源社會(huì)保障廳、商務(wù)廳和各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、強(qiáng)化開發(fā)區(qū)利用外資平臺(tái)作用

（九）促進(jìn)開發(fā)區(qū)優(yōu)化外資綜合服務(wù)。制定發(fā)布相應(yīng)的賦權(quán)清單，在有條件的國家級(jí)開發(fā)區(qū)試點(diǎn)賦予適宜的省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)限。賦予省級(jí)開發(fā)區(qū)省轄市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，各地要按照相關(guān)政策要求將經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限授權(quán)或下放至開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)。支持開發(fā)區(qū)穩(wěn)妥高效用好相關(guān)權(quán)限，提升綜合服務(wù)能力。（省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、科技廳、編辦和各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）加大開發(fā)區(qū)用地保障力度。各地在安排土地利用計(jì)劃時(shí)，對(duì)國家級(jí)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外資、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)等項(xiàng)目用地予以傾斜支持，對(duì)外資重點(diǎn)項(xiàng)目所需建設(shè)用地指標(biāo)予以優(yōu)先保障。對(duì)完成年度批而未用土地和閑置土地盤活任務(wù)的國家級(jí)開發(fā)區(qū)，在下一年度分配土地利用計(jì)劃時(shí)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（省自然資源廳、商務(wù)廳、發(fā)展改革委和各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的資金支持。利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金和商務(wù)促進(jìn)資金，支持開發(fā)區(qū)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、開展對(duì)外招商、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、加強(qiáng)人才培訓(xùn)、改善招商環(huán)境等；支持有條件的地方高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)具有示范引領(lǐng)作用的國際合作園區(qū)，對(duì)開展相關(guān)招商引資活動(dòng)予以獎(jiǎng)勵(lì)，試點(diǎn)探索中外企業(yè)、機(jī)構(gòu)、政府部門聯(lián)合整體開發(fā)，支持園區(qū)在國際資本、人才、機(jī)構(gòu)、服務(wù)等領(lǐng)域開展便利進(jìn)出方面的先行先試。（省商務(wù)廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、國際化營商環(huán)境

（十二）深化外商投資“放管服”改革。完善外商投資商務(wù)備案和工商登記“一口辦理”制度，提升外商投資便利化水平。對(duì)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單內(nèi)投資總額3億美元以下的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更，委托各省轄市、省直管縣（市）政府審批和管理。完善外商投資企業(yè)申請(qǐng)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制的審批流程，進(jìn)一步簡化外國人來華許可辦理程序，縮短審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“一次辦”，不斷降低外商投資企業(yè)的經(jīng)營管理成本。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)督管理局、人力資源社會(huì)保障廳和各省轄市、省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）建立健全營商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制。以營商環(huán)境評(píng)價(jià)排名前列的國家和地區(qū)為標(biāo)桿，引進(jìn)國際先進(jìn)理念和領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)開展外商投資營商環(huán)境評(píng)價(jià)，定期發(fā)布營商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告。各地要根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)研究制定整改措施，持續(xù)改善優(yōu)化營商環(huán)境。（省商務(wù)廳和各省轄市、省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為，加大對(duì)外商投資企業(yè)反映較多的侵犯商業(yè)秘密、商標(biāo)惡意搶注和商業(yè)標(biāo)識(shí)混淆不正當(dāng)競爭、專利侵權(quán)假冒、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的懲治力度。嚴(yán)格履行我國加入世貿(mào)組織承諾，外商投資過程中技術(shù)轉(zhuǎn)讓條件由投資各方議定，各級(jí)政府工作人員不得利用行政手段強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓。（省商務(wù)廳、市場監(jiān)督管理局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）保護(hù)外商投資合法權(quán)益。充分發(fā)揮省外商投資企業(yè)投訴工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度作用，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成工作合力。各地要為外商投訴受理機(jī)構(gòu)正常開展工作提供必要的人員、經(jīng)費(fèi)保障，不斷完善信息通暢、處置高效的全省外商投訴處理工作機(jī)制。加快建立覆蓋外商投資企業(yè)落地全過程的外商投資服務(wù)機(jī)制，收集企業(yè)反映問題和訴求，定期召開外資企業(yè)與政府部門見面會(huì)，切實(shí)協(xié)調(diào)解決問題，并及時(shí)反饋相關(guān)企業(yè)。（省商務(wù)廳和各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各地、各部門要高度重視、主動(dòng)作為，注重實(shí)效、狠抓落實(shí)，確保本通知確定的各項(xiàng)措施與現(xiàn)有政策有效銜接，形成合力，積極推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。



 

河南省人民政府

2018年12月1日

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本文關(guān)鍵詞： 豫政, 河南省, 有效, 利用外資, 經(jīng)濟(jì), 高質(zhì)量, 發(fā)展, 通知