湖南省財政廳代理記賬機構(gòu)事中事后監(jiān)管方案

湖南省財政廳代理記賬機構(gòu)事中事后監(jiān)管方案




 

為貫徹落實《國務院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》(國發(fā)〔2018〕35號)精神，健全完善我省代理記賬機構(gòu)事中事后綜合監(jiān)管體系，現(xiàn)就進一步加強代理記賬機構(gòu)事中事后綜合監(jiān)管制定本方案。

一、事項名稱

對中介機構(gòu)從事代理記賬業(yè)務事中事后的監(jiān)管

二、責任單位

市州、縣級財政部門承擔主體責任，省級財政部門負責督促指導和監(jiān)管

三、實施機關(guān)

市州、縣級財政部門

四、監(jiān)管依據(jù)

(一)《中華人民共和國會計法》

(二)《代理記賬管理辦法》(財政部令第80號)

五、監(jiān)管內(nèi)容

(一)代理記賬機構(gòu)持續(xù)符合代理記賬資格的情況；

(二)代理記賬機構(gòu)基本信息報備情況；

(三)代理記賬機構(gòu)的會計信息質(zhì)量情況；

(四)代理記賬機構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量情況；

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查事項。

六、監(jiān)管措施

堅持“誰審批誰監(jiān)管，誰主管誰監(jiān)管”原則，明確監(jiān)管主體，完善監(jiān)管措施。鑒于我省代理記賬機構(gòu)的審批權(quán)已下放市州、縣級財政部門，市州、縣級財政部門應擔負起對本轄區(qū)內(nèi)代理記賬機構(gòu)監(jiān)管的主體責任，每年組織實施開展本轄區(qū)代理記賬機構(gòu)的檢查工作。省級財政部門負責督促、指導各市州、縣級財政部門的監(jiān)管工作，并每年抽取一定比例的代理記賬機構(gòu)進行檢查，實現(xiàn)上下聯(lián)動，齊抓共管的監(jiān)管態(tài)勢。

(一)全面推行“雙隨機、一公開”工作機制

按照《國務院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔2015〕58號)要求，全面推行“雙隨機、一公開”工作機制。對各市州、縣級財政部門所屬區(qū)域的代理記賬機構(gòu)按“雙隨機、一公開”要求隨機抽取檢查對象，隨機選派檢查人員，并將相關(guān)信息在媒體上及時予以公開。對不按要求報送有關(guān)材料或有違規(guī)線索受群眾舉報的代理記賬機構(gòu)當年可以直接實施重點檢查。

(二)實施社會監(jiān)管

加強跨部門聯(lián)動響應，實現(xiàn)市場監(jiān)管部門、財政部門以及其他相關(guān)部門間的信息實時共享和工作聯(lián)動，構(gòu)建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。各市州、縣級財政部門應借助社會專業(yè)機構(gòu)的力量，規(guī)范代理記賬行業(yè)的發(fā)展。一是借助專業(yè)機構(gòu)提高監(jiān)督檢查水平?？梢酝ㄟ^政府購買服務方式，開展監(jiān)督檢查。二是借助專業(yè)機構(gòu)提高行業(yè)綜合能力。通過政府購買服務方式，借助會計師事務所和注冊會計師等專業(yè)機構(gòu)和專家，針對行業(yè)存在問題和不足，進行專業(yè)輔導，幫助行業(yè)提升綜合能力。

各市州、縣級財政部門應加強對代理記賬行業(yè)的管理和監(jiān)督。健全完善行業(yè)執(zhí)業(yè)指引，職業(yè)道德等行業(yè)規(guī)范，引導行業(yè)機構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)，建立健全行業(yè)誠信檔案，加強行業(yè)綜合監(jiān)管體系建設，優(yōu)化完善行業(yè)誠信公約，要加強與行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，形成行政監(jiān)管和行業(yè)自律的良性互動。

各市州、縣級財政部門應重視社會公眾監(jiān)督，建立順暢的投訴舉報渠道，方便社會公眾反映行業(yè)存在問題；依法公開行政審批許可制度、辦事指南等制度文件，保障社會公眾的知情權(quán)；依法公開行政許可、年度備案，以及處理處罰結(jié)果。

(三)加大對違法違規(guī)行為的處罰力度

各市州、縣級財政部門要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國會計法》和《代理記賬管理辦法》(財政部令第80號)，健全代理記賬機構(gòu)信息公示制度和公示信息抽查制度，督促指導代理記賬機構(gòu)及從業(yè)人員嚴格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范，守法守規(guī)守信經(jīng)營。

對未經(jīng)批準從事代理記賬業(yè)務的，由縣級以上人民政府財政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)予以查處。

對采取欺騙、賄賂等不正當手段取得代理記賬資格的代理記賬機構(gòu)，由縣級以上人民政府財政部門撤銷其資格。

對在經(jīng)營期間達不到規(guī)定資格條件的代理記賬機構(gòu)，縣級以上人民政府財政部門應當責令其在60日內(nèi)整改；逾期仍達不到規(guī)定條件的，由縣級以上人民政府財政部門撤銷其代理記賬資格。

對在辦理業(yè)務中違反會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，造成委托人會計核算混亂、損害國家和委托人利益的代理記賬機構(gòu)及從業(yè)人員，由縣級以上人民政府財政部門依據(jù)《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。



 

湖南省財政廳

2018年11月2日

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