湘發(fā)〔2016〕25號(hào)《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)科技強(qiáng)省的實(shí)施意見》

中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)科技強(qiáng)省的實(shí)施意見



湘發(fā)〔2016〕25號(hào)

為深入貫徹落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神和《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，大力推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)科技強(qiáng)省，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神以及全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求，始終把科技創(chuàng)新擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以建設(shè)科技強(qiáng)省為目標(biāo)和引領(lǐng)，以長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的關(guān)鍵作用，推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)、民生、文化深度融合，依靠科技創(chuàng)新突破我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力由要素主導(dǎo)向創(chuàng)新主導(dǎo)轉(zhuǎn)換，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供有力支撐。

（二）基本原則。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向。面向我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，緊扣國(guó)家戰(zhàn)略和民生改善，提高自主創(chuàng)新能力，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力暢通科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，普惠城鄉(xiāng)民生福祉。

堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)。強(qiáng)化政府規(guī)劃引導(dǎo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和體系化謀篇布局，著力打破條塊分割和區(qū)域分割，整合和優(yōu)化創(chuàng)新資源要素配置，加強(qiáng)區(qū)域部門聯(lián)動(dòng)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的最大合力。

堅(jiān)持深化改革。突破體制機(jī)制障礙，著力解決制約創(chuàng)新發(fā)展的突出矛盾和問題，完善政府創(chuàng)新服務(wù)和政策支持功能，協(xié)同推進(jìn)有利于科技創(chuàng)新的各項(xiàng)改革。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，最大限度地釋放創(chuàng)新活力。

堅(jiān)持人才優(yōu)先。充分發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新中的核心作用，遵循普惠、共享的導(dǎo)向，圍繞“服務(wù)人”“解放人”“激活人”，全方位、一體化設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈條，健全崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)造、寬容失敗的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)各類人才的積極性和創(chuàng)造性。

堅(jiān)持開放合作。立足湖南“一帶一部”區(qū)位特點(diǎn)，積極對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，面向全球集聚高端創(chuàng)新要素，吸收轉(zhuǎn)化國(guó)際一流創(chuàng)新成果，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)品走出去，構(gòu)建科技創(chuàng)新開放合作新格局。

（三）主要目標(biāo)

總體目標(biāo)是：全省綜合創(chuàng)新能力進(jìn)入全國(guó)前10位，建設(shè)一批世界一流的科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)和創(chuàng)新型企業(yè)，涌現(xiàn)一批有突出貢獻(xiàn)的科學(xué)大師，成為新一輪產(chǎn)業(yè)和科技革命的重要供給源、創(chuàng)新要素和創(chuàng)新文化的集聚中心、在相關(guān)重大關(guān)鍵領(lǐng)域領(lǐng)跑全球的創(chuàng)新樞紐和創(chuàng)新高地，全面建成科技強(qiáng)省。

到2020年，綜合創(chuàng)新能力顯著提升，科技強(qiáng)省建設(shè)取得重要進(jìn)展。

——自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系更加完備，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，在重點(diǎn)領(lǐng)域形成國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.5%，每萬名就業(yè)人員的研發(fā)人力投入達(dá)到18人年，每萬人擁有6.7件發(fā)明專利。新建一批有影響力的國(guó)家重大創(chuàng)新平臺(tái)。

——創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)格局初步形成。部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈中高端，培育形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的自主創(chuàng)新品牌。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到4800家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到30%。

——創(chuàng)新體系協(xié)同高效。產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、服務(wù)鏈有機(jī)銜接，創(chuàng)新資源開放共享水平大幅提高，建成統(tǒng)一開放的公共服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用進(jìn)一步強(qiáng)化。長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得重大突破，軍民融合深入發(fā)展，環(huán)洞庭湖、湘西、湘南、湘中等區(qū)域創(chuàng)新特色更加凸顯，對(duì)“一核三極四帶多點(diǎn)”發(fā)展戰(zhàn)略形成有力支撐。

——體制機(jī)制改革取得突破進(jìn)展。創(chuàng)新資源配置更加優(yōu)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)顯著加強(qiáng)，具有湖南特色、切合湖南實(shí)際、與市場(chǎng)高度契合、有利于推動(dòng)全省創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制基本形成。

到2030年，躋身全國(guó)創(chuàng)新型省份前列。

——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新真正成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.8%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)較“十二五”末翻兩番，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到45%以上。

——在全國(guó)率先研發(fā)和掌握一批顛覆性、標(biāo)志性、對(duì)全省有巨大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)，并轉(zhuǎn)化形成一批高水平成果。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有明顯的國(guó)內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)，部分關(guān)鍵領(lǐng)域領(lǐng)跑世界。

——造就一支具有國(guó)際領(lǐng)先水平的高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍，擁有一批世界知名的高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、高等院校和科研機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、服務(wù)鏈深度融合，各類主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競(jìng)相迸發(fā)。

——形成開放包容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，符合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的政策法規(guī)更加健全，公民科學(xué)素養(yǎng)明顯提升，“敢為人先”的湖湘文化不斷豐富和發(fā)揚(yáng)，尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新的理念和價(jià)值導(dǎo)向深入人心。

二、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新

（四）強(qiáng)化新型工業(yè)化的技術(shù)創(chuàng)新支撐。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，把握先進(jìn)制造、新材料、新一代信息、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，突出數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化和服務(wù)化，發(fā)布產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南和技術(shù)創(chuàng)新路線圖，提升跨界融合與系統(tǒng)集成能力，重點(diǎn)突破一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果，開發(fā)價(jià)值鏈高端產(chǎn)品及設(shè)備。

（五）加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。圍繞高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，突破生物育種、農(nóng)林產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)智能裝備制造、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等關(guān)鍵技術(shù)，保障糧油安全與農(nóng)林產(chǎn)品有效供給。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)田重金屬污染防控、農(nóng)業(yè)資源高效利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、耕地質(zhì)量提升等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，保障農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)林產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化智能關(guān)鍵技術(shù)研究，全面推進(jìn)國(guó)家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式。

（六）發(fā)展社會(huì)民生領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。圍繞我省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推動(dòng)重大疾病、罕見病、職業(yè)病及特殊人群用藥的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、中藥創(chuàng)新藥物研發(fā)及中醫(yī)藥現(xiàn)代化、通用名藥物重大品種仿制與再創(chuàng)新。開展基因治療、異種移植、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)等關(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)療、體育、健康、服務(wù)融合創(chuàng)新。積極發(fā)展“城市礦產(chǎn)”綜合利用、環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理等關(guān)鍵技術(shù)，培育資源利用與環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)食品安全保障、重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防控與綜合應(yīng)對(duì)、公共交通運(yùn)輸安全等先進(jìn)可靠的公共安全技術(shù)研究。研發(fā)和推廣海綿城市、綠色城市、智慧城市、智慧旅游、土地生態(tài)修復(fù)及森林康養(yǎng)、林業(yè)碳匯等普惠性技術(shù)。健全綠色科技支撐體系，創(chuàng)新和強(qiáng)化清潔低碳技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)制。

（七）構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。突破電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、系統(tǒng)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與服務(wù)集成技術(shù)，推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新、服務(wù)流程創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的結(jié)合。發(fā)展個(gè)性化定制服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)化虛擬制造、全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營(yíng)銷和在線支持服務(wù)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)從制造向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、中試熟化、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、科技咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技投融資等科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

（八）增強(qiáng)科技創(chuàng)新源頭供給能力。前瞻部署量子信息與量子計(jì)算機(jī)、腦科學(xué)與類腦研究、信息安全、深空深地深海探測(cè)、納米科學(xué)與納米工藝等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，充實(shí)創(chuàng)新源頭儲(chǔ)備。推進(jìn)人工智能、大健康、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源、網(wǎng)絡(luò)信息、航天航空等領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究，前瞻布局若干重大科技項(xiàng)目，搶占顛覆性技術(shù)制高點(diǎn)，構(gòu)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)科技重大專項(xiàng)和重大工程梯隊(duì)發(fā)展格局，凝練形成8-10個(gè)重大科技工程，加大資金集聚度，連續(xù)實(shí)施，滾動(dòng)支持，取得一批重大標(biāo)志性科技創(chuàng)新成果，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)安全、自主、可控。

三、強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位

（九）培育科技型企業(yè)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶持，實(shí)行“一企一策”和定制化聯(lián)系幫扶。引導(dǎo)和支持各類企業(yè)設(shè)立研究院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)。整合開發(fā)類科研院所科技資源，建立自身優(yōu)勢(shì)特色突出的市場(chǎng)化、專業(yè)化研發(fā)機(jī)構(gòu)。培育極具成長(zhǎng)潛力的科技型中小微企業(yè)，支持民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，完善對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的申報(bào)輔導(dǎo)、資質(zhì)維持、專利管理等服務(wù)。對(duì)接我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)高校、科研院所與企業(yè)建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研合作的重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)本地技術(shù)和成果就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（十）增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新決策話語權(quán)。充分發(fā)揮企業(yè)家、研發(fā)人員在編制科技發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策中的作用。引導(dǎo)和支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)編制產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)路線圖，建立高水平研發(fā)平臺(tái)，實(shí)施重大科技項(xiàng)目，開展基礎(chǔ)性、前沿性創(chuàng)新研究。

（十一）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的制度保障。強(qiáng)化省屬國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的績(jī)效考核與評(píng)估。按照規(guī)定完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用計(jì)核辦法，精簡(jiǎn)優(yōu)化企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的辦理流程。支持企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)每年從銷售收入中提取3%－5%作為研發(fā)準(zhǔn)備金。

四、培養(yǎng)和聚集高端創(chuàng)新人才

（十二）優(yōu)化人才培養(yǎng)。圍繞國(guó)家“雙一流”建設(shè)目標(biāo)，推動(dòng)一批高校穩(wěn)步進(jìn)入國(guó)內(nèi)同層次、同類型高校一流行業(yè)，并力爭(zhēng)若干所高校和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流大學(xué)和一流學(xué)科行列。加強(qiáng)學(xué)科交叉與融合，培育新興學(xué)科和特色學(xué)科，支持一批優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科爭(zhēng)創(chuàng)世界一流。擴(kuò)大省級(jí)自然科學(xué)基金資助覆蓋面和資助規(guī)模，支持培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。支持校企合作，建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐基地。加大各類科技人才培養(yǎng)力度，深入實(shí)施“湖湘青年英才”、省企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等支持計(jì)劃，建立健全對(duì)青年人才的梯隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃和普惠性支持措施。

（十三）集聚高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。深入實(shí)施省“百人計(jì)劃”、長(zhǎng)株潭高層次人才集聚工程、省軍民融合高端人才引進(jìn)計(jì)劃。建立國(guó)家“千人計(jì)劃”、“萬人計(jì)劃”等相關(guān)人才計(jì)劃的配套支持機(jī)制。實(shí)施全省科技人才重點(diǎn)工程，集聚各部門資源，引進(jìn)一流或頂尖人才團(tuán)隊(duì)，對(duì)于符合我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求以及相關(guān)政策規(guī)定的，省級(jí)財(cái)政通過科技相關(guān)專項(xiàng)資金擇優(yōu)在重大項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等方面給予每個(gè)團(tuán)隊(duì)不低于1000萬元的支持。深入推進(jìn)創(chuàng)新示范中心、院士專家工作站、博士后工作站等建設(shè)。定期編制發(fā)布高層次急需緊缺人才需求目錄，建立“綠色通道”，完善高端人才配偶隨遷、就業(yè)、子女就學(xué)、社保、醫(yī)療、住房等保障措施。實(shí)行外籍高層次人才績(jī)效激勵(lì)政策，支持在湘創(chuàng)辦科技企業(yè)或參與科技創(chuàng)新活動(dòng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化人才社區(qū)，推進(jìn)外籍高層次人才永久居留、社會(huì)保障等政策有效銜接。

（十四）完善人才服務(wù)體系。支持高校、科研院所等事業(yè)單位試行人才專項(xiàng)編制使用制度，對(duì)符合條件的公益二類事業(yè)單位逐步實(shí)行備案制管理，擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例調(diào)整權(quán)限。對(duì)急需緊缺的高層次人才采取特設(shè)崗位方式引進(jìn)，可實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資和年薪制，所需薪酬計(jì)入當(dāng)年單位工資總額，不納入工資總額基數(shù)。支持高校、院所科研人員兼職兼薪或離崗創(chuàng)業(yè)，支持在高等院校兼職的企業(yè)科技人員直接參加專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定。建立完善民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員、自由職業(yè)者職稱評(píng)定制度。完善各類人才在機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位之間流動(dòng)時(shí)的社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。支持科研院所和高校試點(diǎn)建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和職業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍。

五、推進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)體系提質(zhì)升級(jí)

（十五）建設(shè)高水平創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。對(duì)接國(guó)家“十三五”創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)的總體布局，力爭(zhēng)在超算、超級(jí)稻、新材料等領(lǐng)跑領(lǐng)域組建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略綜合性平臺(tái)；在重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科學(xué)研究類平臺(tái)以及國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新類平臺(tái)；爭(zhēng)取一批國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)支撐類平臺(tái)落戶湖南。對(duì)符合相關(guān)政策規(guī)定的新承接國(guó)家科技重大專項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)和新認(rèn)定的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重大研發(fā)類平臺(tái)，省級(jí)財(cái)政通過科技相關(guān)專項(xiàng)資金中安排不低于1000萬元的支持。優(yōu)化省級(jí)科研基地和創(chuàng)新平臺(tái)布局，培育一批骨干型省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心和工業(yè)設(shè)計(jì)中心。

（十六）建設(shè)科技服務(wù)平臺(tái)體系。整合科研儀器、科研設(shè)施、科技信息、實(shí)驗(yàn)材料等基礎(chǔ)公益性服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)全省科技資源共享服務(wù)公共平臺(tái)，推進(jìn)重大科研儀器設(shè)備開放共享，支持社會(huì)資金投入的科研設(shè)施與儀器納入平臺(tái)體系。建設(shè)全省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)（中心）和網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。重點(diǎn)支持建設(shè)區(qū)域性技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和常設(shè)技術(shù)市場(chǎng)，加快建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新驛站等服務(wù)載體。

（十七）推進(jìn)園區(qū)建設(shè)和提質(zhì)升級(jí)。力爭(zhēng)到2020年，新增2-3個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，省級(jí)高新區(qū)實(shí)現(xiàn)對(duì)市州全覆蓋，總數(shù)達(dá)到30家左右；新增3-5個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，建設(shè)20個(gè)左右省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。依托國(guó)家級(jí)高新區(qū)，加快創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)。支持各類工業(yè)園區(qū)建設(shè)省級(jí)高新區(qū)，優(yōu)化省級(jí)高新區(qū)區(qū)域布局。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，加快推進(jìn)環(huán)洞庭湖國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)。完善科技園區(qū)管理機(jī)制，構(gòu)建綜合績(jī)效考評(píng)體系，將考評(píng)結(jié)果與后續(xù)支持措施掛鉤。對(duì)優(yōu)勢(shì)科技園區(qū)在用地指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)配套、專項(xiàng)資金投入等方面給予優(yōu)先支持。

（十八）加強(qiáng)科普條件建設(shè)。穩(wěn)定增加科普投入，加強(qiáng)科普人才隊(duì)伍、科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+科普”科技傳播體系建設(shè)。推動(dòng)科普產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新，支持原創(chuàng)科普?qǐng)D書、廣播影視節(jié)目、數(shù)字出版物、動(dòng)漫文化產(chǎn)品開發(fā)。構(gòu)建科普協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升文化資源傳播服務(wù)效率，推動(dòng)科普進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)等。將全省中小學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)水平納入素質(zhì)教育評(píng)價(jià)評(píng)估體系，擴(kuò)大科普基地在中小學(xué)、幼兒園的布局。

六、優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新體系布局

（十九）加快推進(jìn)長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、湘江新區(qū)、兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”，打造全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心區(qū)、引領(lǐng)區(qū)。積極培育發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)“長(zhǎng)沙·麓谷創(chuàng)新谷”、“株洲·中國(guó)動(dòng)力谷”和“湘潭智造谷”，引領(lǐng)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。發(fā)揮長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的先行先試優(yōu)勢(shì)，集聚創(chuàng)新要素，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，形成一批可復(fù)制、可推廣的改革措施。

（二十）構(gòu)建各具特色區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局。按照“一核三極四帶多點(diǎn)”戰(zhàn)略布局，結(jié)合各市州特色，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)區(qū)域創(chuàng)新中心。完善環(huán)洞庭湖地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)水安全和水生態(tài)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用。加速培育湘南創(chuàng)新發(fā)展增長(zhǎng)極，突出綠色化、智能化和生態(tài)化發(fā)展方向，打造有色金屬精深加工、裝備制造、電子信息和資源循環(huán)利用等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)湘西、湘中地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與科技精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、智能農(nóng)業(yè)裝備、特色旅游和文化創(chuàng)意等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

（二十一）強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技支撐。建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化示范縣，組織實(shí)施縣域技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)項(xiàng)目，推廣應(yīng)用一批先進(jìn)適用科技成果。探索建立省、市、縣三級(jí)有效銜接、共同推進(jìn)的工作機(jī)制，提升基層科技基礎(chǔ)條件和創(chuàng)新能力，強(qiáng)化縣市吸納創(chuàng)新成果、社會(huì)資本的功能。

（二十二）推動(dòng)科技精準(zhǔn)脫貧。立足武陵山片區(qū)和羅霄山片區(qū)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)施湘西專項(xiàng)等科技精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，扶持一批科技扶貧示范企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。深入開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，建設(shè)科技特派員“星創(chuàng)天地”，加大科技特派員創(chuàng)業(yè)支持力度。實(shí)施“三區(qū)”科技人才計(jì)劃，建立貧困村科技專家聯(lián)系制度，加大貧困地區(qū)人才培訓(xùn)力度，支持科技人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和培養(yǎng)致富帶頭人。依托國(guó)家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等信息系統(tǒng)研發(fā)與示范應(yīng)用。

七、引領(lǐng)和促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

（二十三）打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。整合部門資源，打造一批特色鮮明、功能齊全的雙創(chuàng)示范基地，布局一批便捷開放的眾創(chuàng)空間和“星創(chuàng)天地”，扶持一批雙創(chuàng)社區(qū)和特色小鎮(zhèn)。支持發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與新型孵化載體建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)孵化與投資、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。

（二十四）健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過程服務(wù)體系。建設(shè)公開統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)云公共服務(wù)平臺(tái)。支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)施科技企業(yè)孵化器倍增計(jì)劃和系統(tǒng)升級(jí)計(jì)劃，加強(qiáng)硬件建設(shè)，形成覆蓋科技創(chuàng)新企業(yè)成長(zhǎng)各階段的孵化載體。完善科技企業(yè)孵化器建設(shè)用地政策，利用新增工業(yè)用地開發(fā)建設(shè)科技企業(yè)孵化器，可按一類工業(yè)用地性質(zhì)供地。

（二十五）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。最大限度取消企業(yè)資質(zhì)類、項(xiàng)目類等審批審查事項(xiàng)，消除行政審批中部門互為前置的認(rèn)可程序和條件。深化商事制度改革，簡(jiǎn)政放權(quán)、簡(jiǎn)化審批流程，實(shí)施“五證合一”等改革。加大創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新服務(wù)的政府采購(gòu)政策支持力度，逐步推行科技應(yīng)用示范項(xiàng)目與政府采購(gòu)相結(jié)合模式，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)及應(yīng)用。

八、深化軍民融合協(xié)同創(chuàng)新

（二十六）完善全省軍民融合協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軍民創(chuàng)新要素保障、軍民兩用成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、軍民通用重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建軍民融合重大科研協(xié)同攻關(guān)、軍民需求對(duì)接、國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分配等制度，進(jìn)一步深化軍民科研院所、高等學(xué)校、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心的相互開放和雙向服務(wù)。

（二十七）推進(jìn)軍民融合科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。依托微納衛(wèi)星工程、北斗導(dǎo)航、光電慣性工程、軟件無線電工程、高分工程等項(xiàng)目，建設(shè)一批軍民結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研一體的協(xié)同創(chuàng)新中心，建設(shè)軍民兩用孵化轉(zhuǎn)化基地和企業(yè)加速器等專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建成具有國(guó)際影響力、國(guó)內(nèi)一流的軍民融合科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園。

（二十八）暢通軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道。加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域瓶頸技術(shù)研究，促進(jìn)軍民基礎(chǔ)共性技術(shù)一體化、基礎(chǔ)原材料和零部件通用化。實(shí)施磁懸浮、激光陀螺、國(guó)產(chǎn)計(jì)算機(jī)、北斗導(dǎo)航等一批重大技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。完善軍民融合成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)，大力發(fā)展航空、航天、反恐、安保等高端軍民兩用科技。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域。

九、建設(shè)支撐型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省

（二十九）實(shí)施最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。支持企業(yè)和高校院所建立科學(xué)規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制，做好專利信息推廣應(yīng)用服務(wù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)用能力，保護(hù)科技人員的創(chuàng)新積極性。建立體系完備、全省聯(lián)動(dòng)、執(zhí)行有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體系，推動(dòng)構(gòu)建司法審判、綜合行政執(zhí)法、維權(quán)援助、仲裁調(diào)解和誠(chéng)信評(píng)價(jià)等全方位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為的打擊力度。推進(jìn)長(zhǎng)株潭區(qū)域各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合試點(diǎn)工作。構(gòu)建與科技、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、文化傳媒等政策有效融合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系。構(gòu)建公益性與市場(chǎng)性互補(bǔ)互促的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系。

（三十）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)改革試驗(yàn)。結(jié)合我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展階段和優(yōu)勢(shì)特色，著力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理創(chuàng)新、專利運(yùn)營(yíng)、行政執(zhí)法體系、司法審判等知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)改革試驗(yàn)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)率先發(fā)展。加大專利密集型、商標(biāo)密集型、版權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育扶持力度。

（三十一）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和品牌建設(shè)。加快建設(shè)質(zhì)量信用體系，建立健全質(zhì)量湖南100指數(shù)評(píng)價(jià)體系，完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案。創(chuàng)建20個(gè)國(guó)家工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室。實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研制和示范，支持各類創(chuàng)新主體主導(dǎo)或參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)體系建設(shè)，開展計(jì)量前沿技術(shù)研究。

十、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革

（三十二）深化科研項(xiàng)目資金管理改革。研究制定全省財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目資金管理辦法，實(shí)行項(xiàng)目資金預(yù)撥制度，簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目預(yù)算編制，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，改進(jìn)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理。提高間接費(fèi)用比重，加大績(jī)效激勵(lì)力度。簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)銷程序，下放采購(gòu)權(quán)限。自主規(guī)范管理橫向經(jīng)費(fèi)。探索符合科技創(chuàng)新規(guī)律要求的科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)察、審計(jì)制度以及財(cái)政監(jiān)督檢查制度。建立健全與項(xiàng)目資金管理配套的績(jī)效考核、后補(bǔ)助、人才評(píng)定和管理監(jiān)督等配套機(jī)制。

（三十三）健全創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)高校和科研院所績(jī)效分類評(píng)價(jià)，把技術(shù)轉(zhuǎn)移和科研成果對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響納入評(píng)價(jià)指標(biāo)。優(yōu)化各類人才評(píng)價(jià)機(jī)制，將科技人員從事成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)、創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)業(yè)績(jī)納入人才評(píng)價(jià)體系。積極推行第三方評(píng)價(jià)，探索建立政府、社會(huì)組織、公眾等多方參與的評(píng)價(jià)機(jī)制。探索建立各類人員的盡職免責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗。

（三十四）強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)。加大科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化支持力度，建立和完善科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)高校院所的研發(fā)創(chuàng)新融入產(chǎn)業(yè)、深入企業(yè)。建立以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配制度，提高科研人員的工資收入，增加績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)比例。推進(jìn)成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，建立健全科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、歸屬和利益分享機(jī)制，探索建立公益性較強(qiáng)的成果推廣激勵(lì)機(jī)制。完善促進(jìn)國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)、高校及科研院所成果轉(zhuǎn)化的股權(quán)和分紅激勵(lì)制度。對(duì)企業(yè)承接省內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科研成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化投資額度超過3000萬元的，在投資額的10%以內(nèi)給予后補(bǔ)助，最高500萬元。加強(qiáng)技術(shù)合同認(rèn)定登記管理，對(duì)技術(shù)交易雙方及服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行后補(bǔ)助。

（三十五）促進(jìn)科技金融結(jié)合。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與設(shè)立天使基金（種子基金）、風(fēng)險(xiǎn)投資基金，支持早中期、初創(chuàng)期科技型中小微企業(yè)發(fā)展。建立健全支持科技貸款、科技創(chuàng)業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。在長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)推動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。鼓勵(lì)和支持銀行設(shè)立科技貸款專營(yíng)機(jī)構(gòu)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。支持符合條件的銀行發(fā)行金融債專項(xiàng)用于科技型企業(yè)發(fā)展。發(fā)展服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持其在湘開展貸款保證保險(xiǎn)、專利保險(xiǎn)等試點(diǎn)。引導(dǎo)保險(xiǎn)資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金。支持省技術(shù)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易所開設(shè)“科技創(chuàng)新專板”，為非上市科技企業(yè)提供產(chǎn)（股）權(quán)登記、托管、評(píng)估和交易、融資等服務(wù)。利用眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融工具，拓寬科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)化融資渠道。

十一、健全科技創(chuàng)新投入機(jī)制

（三十六）優(yōu)化財(cái)政科技投入。建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，持續(xù)加大財(cái)政科技投入，優(yōu)先保障科技創(chuàng)新重點(diǎn)支出。省市兩級(jí)財(cái)政科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)占同級(jí)公共財(cái)政支出的比重不得低于同期全國(guó)平均水平，各縣市區(qū)財(cái)政科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)占同級(jí)公共財(cái)政支出的比重應(yīng)逐步提高。建立省直各部門、各市州政府協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的投入決策機(jī)制和統(tǒng)一的省級(jí)科技計(jì)劃綜合管理平臺(tái)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，依托我省科技創(chuàng)新特色優(yōu)勢(shì)，提升資源聚焦度，構(gòu)建重大科技工程全省統(tǒng)籌實(shí)施機(jī)制，有效整合各地各部門科技資源，建成覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新鏈，在重大戰(zhàn)略領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)突破。優(yōu)化財(cái)政科技資金投入方式，對(duì)基礎(chǔ)性、前沿性、戰(zhàn)略性、公益性、共性技術(shù)及人才培養(yǎng)主要實(shí)行事前資助支持方式，對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向類項(xiàng)目主要實(shí)行后補(bǔ)助（中間補(bǔ)助）支持方式，對(duì)科技中介服務(wù)主要實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)和考核評(píng)估后補(bǔ)助支持方式，推行科技創(chuàng)新券制度。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，綜合運(yùn)用基金投入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保費(fèi)補(bǔ)貼、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等多種投入形式，吸引社會(huì)資本支持科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。完善科技財(cái)政資金評(píng)價(jià)制度、科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督評(píng)估機(jī)制、科研信用管理制度，建立健全科技報(bào)告制度和創(chuàng)新調(diào)查制度。

（三十七）健全多元化投入體系。著力構(gòu)建企業(yè)為主體，高校、科研院所、政府和社會(huì)各方廣泛參與的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，推動(dòng)形成多元化的社會(huì)研發(fā)投入體系。積極探索試點(diǎn)科技創(chuàng)新領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作方式（PPP），完善高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免和研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除工作機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度。

十二、深化開放合作創(chuàng)新

（三十八）加強(qiáng)科技合作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。完善區(qū)域合作機(jī)制，積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、泛珠三角區(qū)域等國(guó)家區(qū)域發(fā)展重大規(guī)劃布局。優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，制定促進(jìn)研發(fā)型總部發(fā)展政策，吸引和集聚一批創(chuàng)新功能總部，對(duì)在湘設(shè)立獨(dú)立法人資格、符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)總部，引入核心技術(shù)并配置核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)，符合相關(guān)政策規(guī)定的，省級(jí)財(cái)政通過科技相關(guān)專項(xiàng)資金，擇優(yōu)給予不低于1000萬元的財(cái)政支持。

（三十九）促進(jìn)科技創(chuàng)新國(guó)際化。拓展國(guó)際科技合作領(lǐng)域和范圍，支持國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)在湘設(shè)立或聯(lián)合組建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和新型高端研發(fā)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)我省企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，承擔(dān)和組織國(guó)際重大科技合作項(xiàng)目。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)企業(yè)開展國(guó)際合作業(yè)務(wù)，建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化基地，參與或主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。

（四十）對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略。支持我省科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)與“一帶一路”沿線國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)合作。對(duì)接國(guó)家亞非杰出青年科學(xué)家來華工作計(jì)劃，促進(jìn)人文交流和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)亞歐水資源研究和利用合作中心等一批國(guó)際科技合作平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)雜交水稻種子研發(fā)分中心等項(xiàng)目建設(shè)。

十三、強(qiáng)化組織實(shí)施保障

（四十一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)科技強(qiáng)省工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，統(tǒng)籌制定重大政策、解決重大問題。各級(jí)各部門按照職能分工，充分對(duì)接省、市科技發(fā)展規(guī)劃，研究制定具體措施，完善工作機(jī)制，確?？萍紡?qiáng)省建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。建立由省科技廳牽頭，相關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)科技強(qiáng)省建設(shè)。

（四十二）完善配套舉措。健全科技創(chuàng)新法治保障體系，加快推進(jìn)《長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》《湖南省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等地方性法規(guī)的制定和修訂工作，完善相關(guān)政府規(guī)章和規(guī)范性文件。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的教育培訓(xùn)，將科技創(chuàng)新專題列入各級(jí)黨委中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成最大合力。將科技強(qiáng)省建設(shè)納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)企負(fù)責(zé)人的考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)科技創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)發(fā)布工作。依托省科技智庫(kù)建立科技創(chuàng)新決策咨詢機(jī)制，為制定創(chuàng)新發(fā)展重大戰(zhàn)略和政策提供智力支持。

（四十三）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。優(yōu)化政策環(huán)境，建立政策評(píng)估機(jī)制，加大創(chuàng)新政策的落實(shí)力度。營(yíng)造尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)信守法的創(chuàng)新文化環(huán)境。充分發(fā)揮各類媒體的宣傳引導(dǎo)作用，大力宣傳重大創(chuàng)新成果、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新人物、創(chuàng)新政策，強(qiáng)化典型帶動(dòng)，形成尊重創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)新的社會(huì)風(fēng)尚。

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本文關(guān)鍵詞： 湘發(fā), 中共湖南省委, 湖南省, 貫徹落實(shí), 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展, 戰(zhàn)略, 建設(shè), 科技強(qiáng)省, 實(shí)施意見