《浙江省行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》浙江省人民政府令第307號(hào)（全文）

浙江省人民政府令第307號(hào)

《浙江省行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》已經(jīng)省人民政府第100次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年2月1日起施行。



 

省長(zhǎng)

2012年12月17日

 

浙江省行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法


 

第一章  總則

第一條 為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，預(yù)防和糾正行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《浙江省縣級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本省從事行政執(zhí)法活動(dòng)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員。

本辦法所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，包括各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府有行政執(zhí)法權(quán)的工作部門、經(jīng)依法授權(quán)或者委托的具有行政執(zhí)法職能的組織。

本辦法所稱的行政執(zhí)法活動(dòng)，包括行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政裁決、行政確認(rèn)、行政給付、行政收費(fèi)、行政征收以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法活動(dòng)。

第三條  行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第四條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，并按照規(guī)定做好依法行政評(píng)議考核工作。
 

第二章  責(zé)任追究范圍和責(zé)任主體

第五條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中，有下列不履行法定職責(zé)的情形，造成危害后果或者不良影響的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任（以下簡(jiǎn)稱過錯(cuò)責(zé)任）：

（一）對(duì)公民、法人或者其他組織的投訴、舉報(bào)、申訴、控告、檢舉不按照規(guī)定調(diào)查、處理的；

（二）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不按照規(guī)定實(shí)施許可、審批的；

（三）不按照規(guī)定履行檢查、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等行政監(jiān)督職責(zé)的；

（四）其他放棄、推諉、拖延、拒絕履行法定職責(zé)的情形。

第六條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中，有下列不正確履行法定職責(zé)的情形，造成危害后果或者不良影響的，應(yīng)當(dāng)追究過錯(cuò)責(zé)任：

（一）超越職權(quán)的；

（二）違反法定程序的；

（三）無(wú)合法依據(jù)，或者適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

（四）基本事實(shí)認(rèn)定不清、主要證據(jù)不足的；

（五）故意刁難，選擇執(zhí)法，濫用自由裁量權(quán)，行政執(zhí)法行為明顯不當(dāng)或者行政執(zhí)法結(jié)果明顯不公正的；

（六）行政執(zhí)法方式明顯粗暴的；

（七）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法權(quán)限、條件、程序、時(shí)限或者方式的其他情形。

第七條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員的過錯(cuò)責(zé)任，由直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員（以下統(tǒng)稱責(zé)任人員）承擔(dān)。

對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)追究過錯(cuò)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)追究責(zé)任人員的過錯(cuò)責(zé)任。
 

第三章  責(zé)任追究的種類和適用

第八條  過錯(cuò)責(zé)任追究的種類：

（一）責(zé)令作出書面檢查；

（二）通報(bào)批評(píng)；

（三）暫扣或者繳銷行政執(zhí)法證件；

（四）調(diào)離行政執(zhí)法崗位；

（五）責(zé)令辭去職務(wù)；

（六）免職；

（七）辭退；

（八）國(guó)家、省規(guī)定的其他種類。

前款規(guī)定的各項(xiàng)種類，適用于對(duì)責(zé)任人員追究過錯(cuò)責(zé)任的情形；第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的種類，適用于對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)追究過錯(cuò)責(zé)任的情形。

第九條  責(zé)任人員行政執(zhí)法過錯(cuò)行為（以下簡(jiǎn)稱過錯(cuò)行為）情節(jié)較輕的，予以責(zé)令作出書面檢查或者通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，予以暫扣或者繳銷行政執(zhí)法證件、調(diào)離行政執(zhí)法崗位，可以同時(shí)予以責(zé)令作出書面檢查或者通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重，造成重大損失或者嚴(yán)重社會(huì)影響，不再適合擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)或者不再適合繼續(xù)在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作的，予以責(zé)令辭去職務(wù)、免職或者辭退，并可以同時(shí)適用本辦法第八條規(guī)定的其他任一過錯(cuò)責(zé)任追究的種類。

追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)過錯(cuò)責(zé)任的，予以責(zé)令作出書面檢查；過錯(cuò)行為情節(jié)嚴(yán)重的，予以責(zé)令作出書面檢查并通報(bào)批評(píng)。

第十條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究過錯(cuò)責(zé)任：

（一）弄虛作假，隱瞞事實(shí)真相的；

（二）干擾、妨礙、抗拒對(duì)其過錯(cuò)行為進(jìn)行過錯(cuò)責(zé)任追究的；

（三）對(duì)投訴人、舉報(bào)人、申訴人打擊報(bào)復(fù)的；

（四）同一工作人員一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上同類過錯(cuò)行為的；

（五）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和監(jiān)督不力，較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大違法行政執(zhí)法案件、事件或者因不履行行政執(zhí)法職責(zé)而導(dǎo)致重大事故，造成嚴(yán)重?fù)p失或者惡劣影響的；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)從重追究過錯(cuò)責(zé)任的情形。

第十一條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員能夠主動(dòng)、及時(shí)報(bào)告過錯(cuò)行為并采取措施，有效避免損失或者挽回影響的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕追究過錯(cuò)責(zé)任。

過錯(cuò)行為情節(jié)輕微，經(jīng)批評(píng)教育后改正的，可以免予追究過錯(cuò)責(zé)任。

第十二條  有下列情形之一的，不予追究過錯(cuò)責(zé)任：

（一）因不可抗力或者緊急避險(xiǎn)等因素，無(wú)法正常履行法定職責(zé)的；

（二）行政執(zhí)法依據(jù)不明確或者對(duì)有關(guān)事實(shí)和依據(jù)的理解認(rèn)識(shí)不一致，致使行政執(zhí)法行為出現(xiàn)偏差的；

（三）行政管理相對(duì)人弄虛作假，致使行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員難以作出正確判斷的；

（四）其他依法不予追究過錯(cuò)責(zé)任的情形。

第十三條  受到過錯(cuò)責(zé)任追究的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員，取消其當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。

決定對(duì)責(zé)任人員責(zé)令辭去職務(wù)或者免職的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為其酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)，責(zé)任人員一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)按照領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的相關(guān)規(guī)定征求上一級(jí)有關(guān)部門的意見。

第十四條  追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員過錯(cuò)責(zé)任同時(shí)需要追究責(zé)任人員紀(jì)律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定及程序給予處分。不得以過錯(cuò)責(zé)任追究代替處分。
 

第四章  責(zé)任追究程序

第十五條  追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的過錯(cuò)責(zé)任，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查、作出決定；追究責(zé)任人員的過錯(cuò)責(zé)任，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限進(jìn)行調(diào)查、作出決定。

追究過錯(cuò)責(zé)任的機(jī)關(guān)以下統(tǒng)稱責(zé)任追究機(jī)關(guān)。

第十六條  監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履行行政監(jiān)察職責(zé)，按照管理權(quán)限向責(zé)任追究機(jī)關(guān)提出追究過錯(cuò)責(zé)任的監(jiān)察建議。

有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)在受理投訴舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟活動(dòng)中，或者在行政執(zhí)法監(jiān)督、審計(jì)以及處理查辦重大事故、事件、案件等工作中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員存在過錯(cuò)行為的，有權(quán)向責(zé)任追究機(jī)關(guān)提出追究過錯(cuò)責(zé)任的建議。

第十七條  責(zé)任追究機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)查需要，可以向有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及相關(guān)單位、人員調(diào)取材料和詢問了解情況。

立案調(diào)查的案件，經(jīng)調(diào)查不需要追究過錯(cuò)責(zé)任的，責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷立案，并告知被調(diào)查單位、人員及提出追究過錯(cuò)責(zé)任建議的有關(guān)單位。

立案調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起3個(gè)月內(nèi)結(jié)案；因特殊原因需要延長(zhǎng)辦案期限的，經(jīng)責(zé)任追究機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月。

第十八條  責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查情況及擬追究過錯(cuò)責(zé)任的依據(jù)告知被調(diào)查單位、人員，并充分聽取被調(diào)查單位、人員的陳述和申辯，對(duì)其提出的事實(shí)、證據(jù)、理由，經(jīng)調(diào)查認(rèn)為成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。

經(jīng)調(diào)查及認(rèn)定，責(zé)任追究機(jī)關(guān)決定對(duì)被調(diào)查單位、人員追究過錯(cuò)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出書面決定，載明調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)、責(zé)任追究種類及依據(jù)、決定機(jī)關(guān)、生效時(shí)間、責(zé)任人員申請(qǐng)復(fù)核或者提出申訴的權(quán)利等基本事項(xiàng)，送達(dá)被追究過錯(cuò)責(zé)任的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、責(zé)任人員，并對(duì)提出追究過錯(cuò)責(zé)任建議的有關(guān)單位予以書面回復(fù)。

第十九條  責(zé)任人員對(duì)涉及本人的過錯(cuò)責(zé)任追究決定不服的，可以參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》有關(guān)不服處分的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核或者提出申訴。
 

第五章  附則

第二十條  責(zé)任人員涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

應(yīng)當(dāng)對(duì)責(zé)任人員追究黨紀(jì)責(zé)任的，依法移送紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理。

第二十一條  本辦法自2013年2月1日起施行。

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