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中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的實施意見
浙委發(fā)〔2018〕27號 2018年6月29日
為全面提升供給體系質(zhì)量，加快推動浙江高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》精神，結(jié)合浙江實際，現(xiàn)就開展質(zhì)量提升行動提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及省第十四次黨代會、省委十四屆二次全會精神，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，緊扣深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，聚焦高質(zhì)量競爭力現(xiàn)代化，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，創(chuàng)新質(zhì)量工作體制機(jī)制，構(gòu)建大質(zhì)量工作格局，全力推進(jìn)“三強(qiáng)一制造”（即標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省和“浙江制造”品牌）建設(shè)，持續(xù)深入開展質(zhì)量提升行動，不斷鞏固提升浙江發(fā)展的質(zhì)量優(yōu)勢，為建設(shè)“六個浙江”和實現(xiàn)“兩個高水平”目標(biāo)奠定堅實質(zhì)量基礎(chǔ)。
（二）總體目標(biāo)。到2019年，《浙江省質(zhì)量提升三年行動計劃（2017-2019年）》確定的目標(biāo)任務(wù)全面完成，以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、服務(wù)為核心的質(zhì)量優(yōu)勢不斷鞏固加強(qiáng)，質(zhì)量總體水平走在全國前列。在此基礎(chǔ)上，實施新一輪質(zhì)量提升行動計劃。到2022年，設(shè)區(qū)市質(zhì)量強(qiáng)市示范城市建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，“品字標(biāo)”區(qū)域公共品牌成為中國標(biāo)桿品牌和國際知名品牌，質(zhì)量對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐力顯著增強(qiáng)、對提高全要素生產(chǎn)率和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率大幅提升，信息化和工業(yè)化融合發(fā)展水平指數(shù)達(dá)到100以上，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到35%以上，建成300個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，規(guī)模以上工業(yè)畝均稅收、全員勞動生產(chǎn)率、畝均增加值分別達(dá)到30萬元/畝、30萬元/人·年、140萬元/畝，綜合質(zhì)量競爭力明顯提高，質(zhì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，新時代浙江發(fā)展的質(zhì)量新優(yōu)勢加速構(gòu)建，浙江成為質(zhì)量和創(chuàng)新合力驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的示范省、排頭兵。
二、重點領(lǐng)域
（三）圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。深入實施《浙江省加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升行動計劃（2018-2022年）》，重點推動紡織、金屬制品、服裝、農(nóng)副食品加工等消費品制造領(lǐng)域，化工、橡膠塑料、有色金屬加工等原材料制造領(lǐng)域，汽車零部件、低壓電氣等機(jī)械裝備及零部件制造領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快升級，倒逼落后產(chǎn)能加速出清。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”“機(jī)器人+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動，重點圍繞大數(shù)據(jù)、集成電路、新一代人工智能等數(shù)字經(jīng)濟(jì)，原創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療裝備等生物經(jīng)濟(jì)，新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，清潔能源裝備、節(jié)能裝備等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，航空航天等重量級未來產(chǎn)業(yè)，研發(fā)設(shè)計服務(wù)、檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)提升質(zhì)量水平。到2022年，通過改造提升形成10個規(guī)模以上工業(yè)增加值超500億元的優(yōu)勢傳統(tǒng)制造業(yè)和若干經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合業(yè)態(tài)新模式發(fā)展水平全國領(lǐng)先；浙江成為全國新動能培育先行區(qū)，新經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到2.5萬億元，對全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上，建成一批具有國際影響的研究中心和科創(chuàng)平臺。
（四）突出“四大建設(shè)”提升區(qū)域發(fā)展質(zhì)量。加快建立環(huán)杭州灣、大花園、現(xiàn)代綜合交通運輸、城市服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)提升大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)質(zhì)量。扎實推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃重大基礎(chǔ)設(shè)施等一批標(biāo)志性工程，打造區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新引擎。扎實推進(jìn)大花園建設(shè)，突出綠色發(fā)展質(zhì)量，努力打造全國領(lǐng)先的綠色發(fā)展高地。扎實推進(jìn)大通道建設(shè)，優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)，打破交通瓶頸，謀劃建設(shè)現(xiàn)代物流服務(wù)體系。扎實推進(jìn)大都市區(qū)建設(shè)，打造一批優(yōu)質(zhì)示范工程，提升高端要素、高端產(chǎn)業(yè)集聚能力。全面開展全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建，促進(jìn)區(qū)域全方位質(zhì)量水平提升。通過“四大建設(shè)”的組團(tuán)式網(wǎng)格化推進(jìn)，促進(jìn)區(qū)域主體功能定位和生產(chǎn)力布局更加合理，區(qū)域特色資源、環(huán)境容量和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等資源優(yōu)勢充分利用。到2022年，浙江大灣區(qū)成為全國現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)，浙江成為有國際影響力的旅游目的地，基本建成省域1小時、市域1小時、城區(qū)1小時的交通圈，杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)成為浙江經(jīng)濟(jì)增長極。
（五）面向國際國內(nèi)“兩個市場”提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量。增加產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)供給。發(fā)展智能制造、綠色制造，提升制造產(chǎn)品競爭力。推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化+鄉(xiāng)村振興”行動，實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，培育發(fā)展“麗水山耕”等生態(tài)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。推動食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)對接，加快提升營養(yǎng)健康標(biāo)準(zhǔn)水平。實施藥品、醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)提高行動計劃，全面提升藥物質(zhì)量水平。加快消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升，支撐消費升級需求。加快提升節(jié)能與新能源汽車、海洋工程及高技術(shù)船舶、高檔數(shù)控機(jī)床與機(jī)器人、電力裝備、軌道交通裝備、特種設(shè)備等裝備的質(zhì)量競爭力。提升建設(shè)工程質(zhì)量水平。建立健全“浙江工程”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化高起點發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高效、低碳、循環(huán)的綠色建造，重點推進(jìn)綠色建筑、裝配式建筑和全裝修成品住宅領(lǐng)域的高水平發(fā)展。落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制，推行工程質(zhì)量擔(dān)保和保險制度，完善工程質(zhì)量追償機(jī)制，提高質(zhì)量監(jiān)管效能。推廣工程總承包和項目代建制，創(chuàng)新建設(shè)工程管理機(jī)制。實施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價工程，持續(xù)開展工程創(chuàng)優(yōu)活動，鼓勵和支持企業(yè)積極參與魯班獎、錢江杯和各級政府質(zhì)量獎等各類工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)評選，促進(jìn)工程質(zhì)量水平進(jìn)一步提高。推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。提升發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端提升、生活性服務(wù)業(yè)向便利化精細(xì)化品質(zhì)化提升，培育發(fā)展健康服務(wù)、電子商務(wù)、移動支付、新零售、共享經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)。推動服務(wù)業(yè)信息化，促進(jìn)云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新引擎。深化各類服務(wù)業(yè)改革試點，推廣實施優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)識和管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、國際化，打造具有全國引領(lǐng)示范作用的“浙江服務(wù)”樣板。到2022年，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到96%，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率達(dá)到98%以上；新開工裝配式建筑面積占新建建筑比例達(dá)到30%以上，二星級以上綠色建筑占新建民用建筑比例達(dá)到11%以上，新增魯班獎等國家優(yōu)質(zhì)工程獎30項以上，新增中國水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎3個以上；全省服務(wù)質(zhì)量綜合滿意度達(dá)到85以上。
（六）踐行“綠水青山就是金山銀山”理念提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，執(zhí)行嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)籌治水治氣治土治廢，鞏固發(fā)展“五水共治”成果，加快淘汰高耗能重污染行業(yè)產(chǎn)能，全面深化垃圾治理工作，推進(jìn)污染全鏈條治理。加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)，推進(jìn)“一區(qū)兩園”建設(shè)，構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)珍貴彩色森林，嚴(yán)格管理涉林墾造耕地和采礦使用耕地。注重全省域污染治理，堅持城鄉(xiāng)共治，推動環(huán)境治理從以陸域為主向海陸聯(lián)治轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)“海上大花園”，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)各項工作繼續(xù)走在前列。嚴(yán)格實施主體功能區(qū)劃和環(huán)境功能區(qū)劃，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，全面實施主要污染物排放總量財政收費和獎懲制度，全面強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險管控，提升環(huán)境污染和突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)控預(yù)警及應(yīng)急處置能力。到2022年，設(shè)區(qū)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度持續(xù)下降，穩(wěn)定達(dá)到35微克/立方米，地表水省控斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到85%。
三、主要舉措
（七）以“最多跑一次”改革撬動質(zhì)量提升。全面實現(xiàn)“最多跑一次”標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，健全“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)權(quán)力運行業(yè)務(wù)流程優(yōu)化。全面推動政務(wù)服務(wù)方式數(shù)字化變革，整合優(yōu)化權(quán)力運行信息流，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用，構(gòu)建一體聯(lián)動、一網(wǎng)通辦的線上線下政務(wù)服務(wù)體系，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全覆蓋、全貫通。打破信息孤島，加快構(gòu)建各類部門專業(yè)數(shù)據(jù)倉，推動政務(wù)數(shù)據(jù)整合和共享。全面深化企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革，推進(jìn)項目審批簡化、優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高企業(yè)投資項目審批服務(wù)效率。全面提升商事登記便利化規(guī)范化水平，優(yōu)化商事登記流程，進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本。著力構(gòu)建事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管達(dá)標(biāo)、事后管信用的監(jiān)管體系，推進(jìn)智慧監(jiān)管和行政執(zhí)法信息平臺互聯(lián)互通，建立健全部門聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)監(jiān)管的一次到位機(jī)制，實現(xiàn)抽查事項全覆蓋。嚴(yán)格按照法律法規(guī)加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量的全方位監(jiān)管，開展產(chǎn)品質(zhì)量安全專項執(zhí)法，深入推進(jìn)新形勢下打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品工作。全面加強(qiáng)食品、藥品和特種設(shè)備等涉及民生安全類產(chǎn)品各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，積極探索涉及電子商務(wù)產(chǎn)品領(lǐng)域的區(qū)域電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量專項執(zhí)法。加快構(gòu)建基本公共服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)體系，完善公共服務(wù)負(fù)面清單，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)資源配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化規(guī)劃、建設(shè)和運營管理，在公共交通、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老為老、文化體育、行政便民、信息化、平安浙江等領(lǐng)域全面開展服務(wù)質(zhì)量滿意度測評工作，不斷提升公共服務(wù)水平。
（八）以新時代高水平對外開放帶動質(zhì)量提升。積極參與21世紀(jì)數(shù)字絲綢之路建設(shè)，推動國際標(biāo)準(zhǔn)化合作，實施標(biāo)準(zhǔn)國際化重大項目建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”。積極推動“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)融入“一帶一路”建設(shè)。深化質(zhì)量認(rèn)證國際合作，為浙江企業(yè)和產(chǎn)品走向國際國內(nèi)市場提供“通行證”和“信用證”，促進(jìn)浙江外貿(mào)從大進(jìn)大出向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。支持企業(yè)開展國際化經(jīng)營，鼓勵企業(yè)到境外收購專利技術(shù)、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、建設(shè)營銷網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)物流基地，培育跨國公司。實施品質(zhì)浙貨行銷天下工程和“一帶一路”貿(mào)易暢通工作計劃，打造布局全球、內(nèi)外聯(lián)動的外貿(mào)跨境服務(wù)體系。加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)和我省重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實施標(biāo)準(zhǔn)培育清單，制定實施一批國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，爭取國際和全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會落戶浙江，全面提升標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。加快應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息服務(wù)平臺建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)預(yù)警、評議、磋商、特別關(guān)注等舉措，研究技術(shù)壁壘背后的標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量政策，形成技術(shù)性貿(mào)易措施戰(zhàn)略應(yīng)對體系。利用技術(shù)性貿(mào)易措施，倒逼企業(yè)按照更高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層次，不斷提高國際市場競爭力。
（九）以全面創(chuàng)新驅(qū)動質(zhì)量提升。發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新在提質(zhì)增效升級中的驅(qū)動作用，激發(fā)企業(yè)質(zhì)量提升的活力與動力。實施科技能力突破工程，加快推進(jìn)之江實驗室、大科學(xué)裝置、名校大院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，加強(qiáng)國際科技合作，實施重大科技專項。推進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)畝均效益行動，加強(qiáng)技術(shù)、管理、制造方式、商業(yè)模式等創(chuàng)新，加快畝均效益提檔升級。實施科創(chuàng)平臺建設(shè)工程，充分發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、杭州城西科創(chuàng)大走廊等科創(chuàng)大平臺對質(zhì)量提升的引領(lǐng)推動作用。加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科技創(chuàng)新、實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、質(zhì)量提升深度融合，高水平打造國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。建立科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新互融互促機(jī)制，加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)，推動創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，推動新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
（十）以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動質(zhì)量提升。積極培育發(fā)展新動能，把新動能產(chǎn)業(yè)打造成為質(zhì)量提升的領(lǐng)跑者。推動研制一批新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量競爭力。加快推進(jìn)第五代移動通信技術(shù)（5G）規(guī)模試驗及商用，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署和應(yīng)用，強(qiáng)化高速光纖寬帶網(wǎng)和窄帶物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，深入實施大數(shù)據(jù)、新一代人工智能、集成電路、智能制造等產(chǎn)業(yè)專項，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，打造具有全球影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。推進(jìn)云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，通過數(shù)字化植入等手段推動產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量提升，促進(jìn)新舊動能迭代更新。培育一批基于數(shù)字技術(shù)的新型生產(chǎn)、組織、服務(wù)模式標(biāo)準(zhǔn)。在消費品制造、原材料制造、機(jī)械及零部件制造等三大領(lǐng)域和紡織、化工、汽車零部件等17個傳統(tǒng)制造業(yè)開展數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)融合創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化試點示范。
（十一）聯(lián)動打造“品字標(biāo)”區(qū)域品牌和企業(yè)個體品牌。健全省政府質(zhì)量獎、“品字標(biāo)”系列品牌、浙江名牌和出口名牌等品牌梯度培育體系。構(gòu)建“品字標(biāo)”品牌制度體系，建立全省統(tǒng)一的“品字標(biāo)”區(qū)域公共品牌，將“品字標(biāo)”品牌由制造業(yè)拓展到服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)、工程、生態(tài)等領(lǐng)域，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制定、職能部門推動的工作機(jī)制。完善“標(biāo)準(zhǔn)+認(rèn)證”評價模式，引入信用管理手段，探索“標(biāo)準(zhǔn)+自我聲明+保險”的品牌認(rèn)定新模式。圍繞“品字標(biāo)”品牌重點培育清單，實施品牌培育工程。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)，加快區(qū)域品牌集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊工作，爭創(chuàng)全國知名品牌示范區(qū)。加大“品字標(biāo)”品牌宣傳推廣力度，在打造全球、全國、區(qū)域品牌上精準(zhǔn)發(fā)力。引導(dǎo)企業(yè)圍繞消費需求打造品牌，制定品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)品牌培育和運營，加大品牌廣告投入與策劃，切實提升產(chǎn)品和服務(wù)附加值。堅持品牌建設(shè)與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作相結(jié)合，通過綜合運用專利、商標(biāo)、認(rèn)證標(biāo)識、著作權(quán)等，建立完善的品牌保護(hù)體系。到2022年，力爭實現(xiàn)中國質(zhì)量獎零的突破，制定實施“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)3000個，培育“品字標(biāo)”品牌企業(yè)2000家。
（十二）發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量提升主力軍作用。突出管理引領(lǐng)，推廣現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建立現(xiàn)代質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)企業(yè)全生命周期質(zhì)量管理，鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，推動管理升級，打造百年老店。嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，明確企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任。鼓勵企業(yè)實施質(zhì)量攻關(guān)工程，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢和質(zhì)量短板，提升質(zhì)量競爭力。推進(jìn)全面質(zhì)量管理，推廣現(xiàn)代企業(yè)管理制度，突出管理創(chuàng)新，鼓勵采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，推動提質(zhì)降本增效。深入推進(jìn)小微企業(yè)三年成長計劃，深化個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市工作，加快中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展，培育一批積極開拓國際市場的“品質(zhì)浙貨”出口領(lǐng)軍企業(yè)和國內(nèi)細(xì)分市場的“隱形冠軍”。深入實施“鳳凰行動”計劃，推動骨干企業(yè)上市和并購重組。持續(xù)開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動，廣泛開展萬家企業(yè)質(zhì)量管理體系升級行動。在塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域建立“質(zhì)量醫(yī)院”，整合行業(yè)協(xié)會、檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)等資源，為中小企業(yè)開展質(zhì)量會診、修復(fù)一條龍服務(wù)。在工業(yè)企業(yè)中開展能源計量示范、工業(yè)計量標(biāo)桿、能效對標(biāo)和節(jié)能診斷等活動，促進(jìn)節(jié)能減排、提質(zhì)增效。持續(xù)開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動，推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向中高端邁進(jìn)。
（十三）加大質(zhì)量人才教育培養(yǎng)力度。大力弘揚新時代浙商精神，實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，培養(yǎng)造就一批具有全球化視野的高素質(zhì)企業(yè)家，激發(fā)企業(yè)家推動質(zhì)量創(chuàng)新的活力。健全質(zhì)量人才教育培養(yǎng)體系，實施全民質(zhì)量素養(yǎng)提升工程，加大標(biāo)準(zhǔn)化和品牌人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，推動企業(yè)和職業(yè)院校成為質(zhì)量人才培養(yǎng)的主體，推廣現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，培養(yǎng)一批高水平浙江工匠。加快高校質(zhì)量相關(guān)學(xué)科、專業(yè)和課程建設(shè)。加強(qiáng)中小學(xué)質(zhì)量教育，推進(jìn)中小學(xué)質(zhì)量教育社會實踐基地建設(shè)，開展質(zhì)量主題實踐活動。發(fā)揮各級工會和共青團(tuán)組織作用，開展勞動和技能競賽、青年質(zhì)量提升示范崗建設(shè)、青年質(zhì)量控制小組實踐等活動。
四、基礎(chǔ)保障
（十四）加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，完善省、市、縣三級質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為高質(zhì)量發(fā)展提供高水平技術(shù)支撐。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，將質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。推進(jìn)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)升級換代，加快產(chǎn)業(yè)計量測試技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建先進(jìn)測量體系。新建一批人工智能測試評估等高端社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)、高準(zhǔn)確度分析測試設(shè)施裝置，形成新能源汽車檢測等亟需的檢驗檢測能力和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，著力研究并突破大型承壓設(shè)備檢測特種機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)。進(jìn)一步發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、特色小鎮(zhèn)等建設(shè)中的作用，加快國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（浙江）建設(shè)，持續(xù)提升和新建一批國家和省級質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺。全面實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，深化國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革和認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測綜合改革試點省建設(shè)，切實發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化支撐和引領(lǐng)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，完善質(zhì)量認(rèn)證體系。大力推動質(zhì)量服務(wù)業(yè)市場發(fā)展，培育和發(fā)展質(zhì)量中介服務(wù)、行業(yè)協(xié)會等第三方機(jī)構(gòu)，建立充分競爭、便捷高效的質(zhì)量服務(wù)業(yè)市場。
（十五）健全質(zhì)量發(fā)展制度。推進(jìn)浙江省質(zhì)量促進(jìn)條例等地方立法，強(qiáng)化對質(zhì)量創(chuàng)新的鼓勵、引導(dǎo)和保護(hù)。加強(qiáng)對質(zhì)量工作的政策和財政支持，各級政府統(tǒng)籌安排質(zhì)量提升相關(guān)經(jīng)費，按規(guī)定納入部門預(yù)算，保障各地開展質(zhì)量提升、建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等。積極為企業(yè)技術(shù)改造、項目融資、品牌打造、質(zhì)量建設(shè)等提供資金、土地等要素支持。建立質(zhì)量形勢分析會議制度，定期召開質(zhì)量形勢分析會。探索構(gòu)建符合新發(fā)展理念的新型質(zhì)量統(tǒng)計評價體系。建立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”機(jī)制，鼓勵在政府采購、各類招標(biāo)中加大技術(shù)、服務(wù)和品牌的評分比例。加快推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，完善質(zhì)量守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，降低失信評價門檻。建立商場質(zhì)量首負(fù)責(zé)任制，推動一批實體店自主承諾7日無理由退貨，全力打響“放心消費在浙江”品牌。積極探索第三方質(zhì)量擔(dān)保爭議處理機(jī)制、產(chǎn)品質(zhì)量安全保險和質(zhì)量保證金制度，推動懲罰性巨額賠償率先在浙江取得突破。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
（十六）加強(qiáng)黨對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會參與的質(zhì)量工作格局。各級黨委和政府要將質(zhì)量工作擺到重要議事日程，對質(zhì)量提升與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲。各級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人要對質(zhì)量提升重要工作親自部署、重要任務(wù)親自督辦。強(qiáng)化質(zhì)量工作督查考核，建立黨委政府質(zhì)量督查工作機(jī)制，將質(zhì)量工作考核結(jié)果納入各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核評價的重要內(nèi)容。
（十七）健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。建立質(zhì)量工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條線負(fù)責(zé)的統(tǒng)分結(jié)合工作機(jī)制，落實部門責(zé)任，納入省政府對省直部門的工作考核評價體系。各職能部門在承擔(dān)推動主管行業(yè)發(fā)展職責(zé)的同時，對行業(yè)質(zhì)量提升、質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。對行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)系統(tǒng)性質(zhì)量問題的，要追究主管部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強(qiáng)督辦問效，對未按時完成工作任務(wù)的部門進(jìn)行通報。
（十八）構(gòu)建質(zhì)量共治格局。注重社會各方參與，推進(jìn)以法治為基礎(chǔ)的社會多元治理，構(gòu)建市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的質(zhì)量共治格局。積極推動行業(yè)組織、研究機(jī)構(gòu)、消費者等社會各方面共同參與質(zhì)量提升、建言質(zhì)量提升、促進(jìn)質(zhì)量提升。推動一批行業(yè)協(xié)會商會功能提升轉(zhuǎn)型，發(fā)揮其在推進(jìn)質(zhì)量共治方面的作用。大力弘揚工匠精神，建立優(yōu)秀工匠激勵機(jī)制。強(qiáng)化質(zhì)量社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，支持消費者權(quán)益保護(hù)組織、行業(yè)協(xié)會、第三方機(jī)構(gòu)等開展產(chǎn)品質(zhì)量比較試驗、綜合評價、體驗式調(diào)查，引導(dǎo)理性消費選擇，形成以質(zhì)取勝、質(zhì)量第一的社會風(fēng)尚。
（十九）提高全社會質(zhì)量意識。把宣傳質(zhì)量第一理念、推動質(zhì)量變革作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。把質(zhì)量發(fā)展納入黨校、行政學(xué)院和各類干部培訓(xùn)院校教學(xué)計劃，讓質(zhì)量第一成為各級黨委和政府的根本理念，成為領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任，成為全社會的價值追求和時代精神。加強(qiáng)“品字標(biāo)”區(qū)域公共品牌和質(zhì)量公益宣傳，深入報道提升質(zhì)量的豐富實踐和先進(jìn)典型，促進(jìn)質(zhì)量文化傳承發(fā)展。
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