贛府廳發(fā)〔2017〕92號(hào)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)管制度改革的意見》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)管制度改革的意見




贛府廳發(fā)〔2017〕92號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管是創(chuàng)新監(jiān)管方式、規(guī)范市場(chǎng)秩序的重要手段。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）等有關(guān)文件精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就企業(yè)（個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社參照?qǐng)?zhí)行）信用監(jiān)管制度改革提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，緊緊圍繞“放管服”改革要求，以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心，通過(guò)信息化平臺(tái)、技術(shù)化手段、制度化保障，推動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、聯(lián)合獎(jiǎng)懲，加快推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，提高政府監(jiān)管和服務(wù)效能，促進(jìn)企業(yè)依法守信經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步推動(dòng)法治江西、誠(chéng)信江西建設(shè)，為建設(shè)富裕美麗幸福江西創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。

（二）基本原則。一是法治手段與信用手段相結(jié)合。既以法律為保障，運(yùn)用法治思維和方式，履行部門職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，又以信用為支撐，加強(qiáng)信用獎(jiǎng)懲，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格自律，誠(chéng)信為本，遵守經(jīng)營(yíng)規(guī)則，弘揚(yáng)社會(huì)美德。二是失信懲戒與守信激勵(lì)相結(jié)合。既強(qiáng)化信用監(jiān)管，懲戒失信行為，大幅增加企業(yè)失信成本，又強(qiáng)化信用激勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)守信行為，大幅提升企業(yè)守信價(jià)值。三是政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。既加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力量，又有效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量監(jiān)督市場(chǎng)主體的積極性，形成全社會(huì)廣泛參與的市場(chǎng)監(jiān)管格局。四是制度監(jiān)管與技術(shù)監(jiān)管相結(jié)合。既強(qiáng)化制度監(jiān)管，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，又運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+信用監(jiān)管”模式，提升信用監(jiān)管信息化、智能化水平。

（三）改革目標(biāo)。到2020年，各地、各部門基本建成信息化系統(tǒng)并互聯(lián)互通，做到企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集公示標(biāo)準(zhǔn)化和部門信息共享應(yīng)用全覆蓋，基本建立部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，逐步形成體系完整、職責(zé)明確、運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)管有力、公開透明的以信用監(jiān)管為核心的市場(chǎng)監(jiān)管體制。

二、主要內(nèi)容

（一）加強(qiáng)企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集。

1、明確歸集范圍，擴(kuò)大數(shù)據(jù)歸集面。制定涉企數(shù)據(jù)歸集目錄清單，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)歸集，誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)歸集、誰(shuí)共享”的原則，加大數(shù)據(jù)歸集力度。堅(jiān)持重點(diǎn)歸集和一般歸集、分類歸集相結(jié)合。一是基本數(shù)據(jù)，歸集反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的注冊(cè)登記、企業(yè)年報(bào)、抵押質(zhì)押、行政許可等信息；二是處罰及司法數(shù)據(jù)，重點(diǎn)歸集反映企業(yè)失信情況的法院判決信息和涉及環(huán)境安全、食品安全、生產(chǎn)安全、金融安全等重點(diǎn)領(lǐng)域處罰數(shù)據(jù)；三是預(yù)警數(shù)據(jù)，歸集企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的行為信息，包括欠稅、欠社保、欠薪、欠水、欠電、檢測(cè)檢驗(yàn)、消費(fèi)維權(quán)、雙隨機(jī)抽查等，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，避免失信行為的發(fā)生；四是榮譽(yù)信息，歸集反映企業(yè)獲得的正面信息，包括縣級(jí)以上黨委、政府以及工青婦等群眾團(tuán)體的榮譽(yù)授予，專利技術(shù)、新產(chǎn)品證書、質(zhì)量認(rèn)證、商標(biāo)等各類信息；五是市場(chǎng)化數(shù)據(jù)，通過(guò)與第三方合作，抓取網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)數(shù)據(jù)、行業(yè)協(xié)會(huì)自律信息、有資質(zhì)的征信機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)評(píng)估信息等。通過(guò)數(shù)據(jù)歸集，形成企業(yè)的全景多維畫像，建立以社會(huì)統(tǒng)一信用代碼為識(shí)別的“經(jīng)濟(jì)戶口”，實(shí)現(xiàn)信用信息從碎片化到完整統(tǒng)一，提高事中事后監(jiān)管的效率和張力。加強(qiáng)各類信息抽查力度，提高信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

2、明確歸集方式，提高數(shù)據(jù)歸集率。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案的復(fù)函》（國(guó)辦函〔2016〕74號(hào)）和我省有關(guān)要求，加大政府部門數(shù)據(jù)歸集力度，以省公共信用信息共享平臺(tái)（信用江西）和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）為紐帶，在數(shù)據(jù)產(chǎn)生之日起7個(gè)工作日內(nèi)，采集政府部門的許可信息、處罰信息等信用信息。信用江西是覆蓋包括企業(yè)、機(jī)構(gòu)、個(gè)人全社會(huì)信用信息平臺(tái)。國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）既是國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)一個(gè)組成部分，也是信用江西的子系統(tǒng)，是企業(yè)信用監(jiān)管的平臺(tái)。各地、省直各部門、各單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)覆蓋本系統(tǒng)的信息化系統(tǒng)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)信用管理系統(tǒng)。制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加大平臺(tái)之間、系統(tǒng)之間互聯(lián)互通、自動(dòng)嵌入、信息共享。依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西），將涉企信息歸于企業(yè)名下并上傳信用江西，形成綜合性和專業(yè)性相結(jié)合、平臺(tái)之間互聯(lián)互通的企業(yè)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，為企業(yè)信用監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。

（二）加強(qiáng)企業(yè)信用信息對(duì)外公示。

1、制定涉企信息公示清單。依據(jù)國(guó)務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第654號(hào)）等，制定涉企信息公示清單，對(duì)企業(yè)從設(shè)立到運(yùn)營(yíng)、退出市場(chǎng)的全過(guò)程信息進(jìn)行全面公示，將政府部門履職和企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的各類非涉密信用信息充分公開，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)自愿公示，讓企業(yè)在陽(yáng)光下運(yùn)行。充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體、行業(yè)組織、社會(huì)組織等各方力量，以信用評(píng)價(jià)為中心，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面監(jiān)督，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)共治制度的構(gòu)建與完善。建立國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）與信用江西、法媒銀·失信被執(zhí)行人曝光平臺(tái)、江西省誠(chéng)信紅黑榜等對(duì)接機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)予以披露和曝光。

2、建立信用修復(fù)機(jī)制。除涉及環(huán)境安全、生產(chǎn)安全、食品安全、金融安全等嚴(yán)重失信企業(yè)外，聯(lián)合懲戒措施的發(fā)起部門和實(shí)施部門應(yīng)按照法律法規(guī)和政策規(guī)定明確各類失信行為的聯(lián)合懲戒期限。在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，由發(fā)起部門報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)，不再作為聯(lián)合懲戒對(duì)象并通過(guò)企業(yè)信用共享平臺(tái)標(biāo)注于企業(yè)名下，建立有利于自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的社會(huì)鼓勵(lì)與關(guān)愛機(jī)制。對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行審慎包容監(jiān)管的原則，對(duì)其沒(méi)有主觀故意、沒(méi)有造成社會(huì)不良后果的行為，以行政指導(dǎo)為主。進(jìn)一步規(guī)范行政處罰信息公示工作，行政處罰信息公示期限為一年，其中涉及嚴(yán)重失信行為的公示期為三年，對(duì)公示期限屆滿的企業(yè)按要求及時(shí)撤下相關(guān)行政處罰信息。行政處罰決定出現(xiàn)因行政復(fù)議、行政訴訟或者其他原因被變更、被撤銷或者被確認(rèn)違法等被改變情形的，由改變單位提請(qǐng)?jiān)谄髽I(yè)信用信息公示系統(tǒng)中以醒目方式進(jìn)行標(biāo)注。

（三）加強(qiáng)企業(yè)信用信息分析運(yùn)用。

1、推進(jìn)企業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)化。建立“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的監(jiān)管工作新機(jī)制，改變傳統(tǒng)的依靠人力監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上的精準(zhǔn)監(jiān)管和治理。利用企業(yè)信用數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，開展企業(yè)數(shù)據(jù)分析評(píng)估。對(duì)市場(chǎng)主體注冊(cè)登記、行政處罰、消費(fèi)維權(quán)、年報(bào)等數(shù)據(jù)，以及購(gòu)買市場(chǎng)化數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，從宏觀上對(duì)市場(chǎng)總體情況、市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行把握，從微觀上及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體異常行為，明確監(jiān)管重點(diǎn)，為有效防控市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)提供依據(jù)，切實(shí)提高監(jiān)管的前瞻性和精準(zhǔn)性。通過(guò)分析市場(chǎng)主體整體形態(tài)、發(fā)展趨勢(shì)等數(shù)據(jù)，為政府決策提供依據(jù)；通過(guò)分析市場(chǎng)主體行業(yè)分布、經(jīng)營(yíng)行為等數(shù)據(jù)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供參考；通過(guò)分析市場(chǎng)主體誠(chéng)信情況、投訴熱點(diǎn)等數(shù)據(jù)，為居民消費(fèi)加以引導(dǎo)。定期發(fā)布企業(yè)信用監(jiān)管白皮書，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注企業(yè)信用的良好氛圍。

2、鼓勵(lì)支持市場(chǎng)化信用評(píng)價(jià)。挖掘信用價(jià)值，讓老百姓分享“信用數(shù)據(jù)紅利”。鼓勵(lì)發(fā)展信用評(píng)估、信用融資等信用服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)征信機(jī)構(gòu)建立市場(chǎng)主體信用記錄，依法開展征信業(yè)務(wù)。堅(jiān)持引進(jìn)和培育相結(jié)合，引進(jìn)符合監(jiān)管要求有公信力的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)落戶江西，有重點(diǎn)地培育一批我省有潛力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管和信息安全，提升全省企業(yè)信用信息服務(wù)水平。鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)成果，探索無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保信用融資。政府有關(guān)部門通過(guò)購(gòu)買服務(wù)，讓信用等無(wú)形資產(chǎn)在財(cái)園信貸通、惠農(nóng)信貸通、政策性擔(dān)保等方面發(fā)揮作用。

（四）建立聯(lián)合激勵(lì)和懲戒機(jī)制。

1、加強(qiáng)守信企業(yè)和失信企業(yè)信息推送。建立“各家發(fā)布、多家響應(yīng)、協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合獎(jiǎng)懲”機(jī)制。各職能部門按照職責(zé)分工分別承擔(dān)相應(yīng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲的發(fā)起責(zé)任，按照國(guó)家有關(guān)部委間簽署的《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2015〕2045號(hào)）和我省有關(guān)要求，根據(jù)企業(yè)在本領(lǐng)域發(fā)生的守信、失信行為，明確對(duì)企業(yè)進(jìn)行守信、失信分類，并將所涉及的聯(lián)合激勵(lì)、懲戒措施和實(shí)施期限一同推送到國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西），并上傳信用江西，實(shí)行聯(lián)合激勵(lì)和懲戒，讓守信者一路綠燈、失信者處處受限，形成良好的信用環(huán)境。

2、對(duì)守信企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合激勵(lì)。對(duì)守信企業(yè)，在財(cái)政資金補(bǔ)貼、項(xiàng)目申報(bào)、公共資源交易、信用融資、榮譽(yù)授予等方面給予優(yōu)先。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)和行業(yè)自律，鼓勵(lì)表彰誠(chéng)信會(huì)員，向社會(huì)推介無(wú)不良信用記錄會(huì)員、誠(chéng)信典型，講好行業(yè)“誠(chéng)信故事”。

3、對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合懲戒。對(duì)失信企業(yè)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，實(shí)施聯(lián)合懲戒。限制或禁止參加政府各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)及誠(chéng)信公示活動(dòng)，限制或禁止享受財(cái)政資金補(bǔ)貼等政策扶持，限制或禁止相關(guān)的行政許可審批，限制或禁止相關(guān)的政府采購(gòu)、招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓等。對(duì)失信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、股東或合伙人和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員等實(shí)施市場(chǎng)或者行業(yè)禁入、限制等。

4、加強(qiáng)失信企業(yè)市場(chǎng)性行業(yè)性約束。對(duì)企業(yè)嚴(yán)重失信行為，同時(shí)記入其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員的個(gè)人信用記錄。依法依規(guī)對(duì)有履行能力但拒不履行的嚴(yán)重失信企業(yè)法定代表人，實(shí)施限制乘飛機(jī)、乘高等級(jí)列車和席次、旅游度假、入住星級(jí)以上賓館等措施。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)、行約等，視情節(jié)輕重對(duì)失信會(huì)員實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)、不予接納、勸退等懲戒措施。

5、加強(qiáng)失信企業(yè)社會(huì)性約束。引導(dǎo)支持社會(huì)公眾和各類組織在經(jīng)營(yíng)、交易、消費(fèi)、就業(yè)等過(guò)程中，查詢參考企業(yè)信用信息，依法依規(guī)對(duì)企業(yè)信用開展公正客觀的信用評(píng)價(jià)，加強(qiáng)企業(yè)信用的社會(huì)監(jiān)督。建立完善失信舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)企業(yè)嚴(yán)重失信行為。支持有關(guān)社會(huì)組織依法對(duì)污染環(huán)境、侵害消費(fèi)者或公眾投資者合法權(quán)益等群體性侵權(quán)行為提起公益訴訟。

6、推行信用差別化監(jiān)管。充分運(yùn)用江西省“雙隨機(jī)一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，開展有差別化的“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管執(zhí)法。對(duì)守信企業(yè)，減少“雙隨機(jī)”抽查比例，將失信企業(yè)特別是涉及食品藥品、環(huán)境保護(hù)、金融投資、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的失信企業(yè)列為監(jiān)管重點(diǎn)，增加抽查檢查頻次，切實(shí)提高監(jiān)管效率。針對(duì)誠(chéng)信缺失問(wèn)題突出、誠(chéng)信建設(shè)需求迫切的行業(yè)領(lǐng)域，開展誠(chéng)信問(wèn)題部門聯(lián)合專項(xiàng)治理，堅(jiān)決打擊嚴(yán)重失信行為。

（五）建立新型網(wǎng)格化監(jiān)管模式，提高監(jiān)管效率。

1、推進(jìn)基層網(wǎng)格化管理。按照我省深化市場(chǎng)監(jiān)管體制改革加強(qiáng)基層規(guī)范化建設(shè)有關(guān)要求，將“五統(tǒng)一、五優(yōu)化、五規(guī)范”落到實(shí)處。根據(jù)監(jiān)管區(qū)域劃分不同網(wǎng)格，壓實(shí)網(wǎng)格責(zé)任，配備網(wǎng)格人員，落實(shí)市場(chǎng)協(xié)管員、信息員制度，動(dòng)員社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)管。制定網(wǎng)格工作規(guī)范，明確劃分監(jiān)管權(quán)責(zé)。借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，加大網(wǎng)格監(jiān)管信息化建設(shè)力度，推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下一體化監(jiān)管。通過(guò)開發(fā)電子地圖，以縣（市、區(qū)）綜合執(zhí)法部門為中心，形成發(fā)現(xiàn)、上傳、處理、反饋閉環(huán)機(jī)制，相關(guān)信息在綜治、城管等部門間互聯(lián)互通、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，提高監(jiān)管效能，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境。

2、探索企業(yè)守信踐諾機(jī)制。推進(jìn)信用承諾在先、監(jiān)管執(zhí)法在后的監(jiān)管改革，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體主動(dòng)公示信用承諾書。各相關(guān)監(jiān)管部門按照職責(zé)分工，在生產(chǎn)領(lǐng)域開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案自我聲明公開；在流通領(lǐng)域開展以放心消費(fèi)、滿意消費(fèi)為重點(diǎn)的守信踐諾；在食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生等涉及人體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的企業(yè)，自主公示安全隱患、風(fēng)險(xiǎn)警示等數(shù)據(jù)信息，就保障公眾安全作出信用承諾，接受消費(fèi)者和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)企業(yè)不守承諾發(fā)生違法行為，按照先承諾、后監(jiān)管的原則，依法查處并予以公示。推動(dòng)企業(yè)自律機(jī)制建設(shè)，形成“企業(yè)自律、行業(yè)自治、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管”的信用監(jiān)管新格局。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府建立企業(yè)信用監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)為總召集人，省發(fā)改委、省文明辦、省工商局、人行南昌中心支行、省人社廳、省環(huán)保廳、省食品藥品監(jiān)管局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省財(cái)政廳等部門為成員單位，定期或不定期召開會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)信用監(jiān)管的重大事項(xiàng)，指導(dǎo)督促各地、各部門推進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)管制度改革。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省工商局，各成員單位確定聯(lián)絡(luò)員。各地、各有關(guān)部門要把企業(yè)信用監(jiān)管作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重要舉措，貫徹落實(shí)本意見要求，制定具體實(shí)施方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相關(guān)保障，確保企業(yè)信用監(jiān)管制度改革有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化督促考核。建立考核督查機(jī)制，將企業(yè)信用信息歸集、運(yùn)用、互聯(lián)互通工作作為省直績(jī)效考核依據(jù)、市縣科學(xué)發(fā)展績(jī)效考核和法治政府考核內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)強(qiáng)制性歸集數(shù)據(jù)清單、聯(lián)合獎(jiǎng)懲落實(shí)情況考核。強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管制度改革工作調(diào)度，跟蹤掌握進(jìn)度，協(xié)調(diào)推動(dòng)。建立督查通報(bào)制度，對(duì)信用信息歸集、共享和激勵(lì)懲戒措施落實(shí)不力的地方和部門，進(jìn)行通報(bào)，督促整改落實(shí)。

（三）鼓勵(lì)先行先試。鼓勵(lì)各地、各部門大膽探索、先行先試，建立健全數(shù)據(jù)歸集、應(yīng)用和披露、信用修復(fù)、守信踐諾、聯(lián)合獎(jiǎng)懲及信用評(píng)級(jí)、分類監(jiān)管等長(zhǎng)效制度。鼓勵(lì)探索破產(chǎn)重整企業(yè)的信用修復(fù)機(jī)制，探索對(duì)僵尸企業(yè)的行政退出機(jī)制等。完善企業(yè)信用監(jiān)管內(nèi)容，強(qiáng)化激勵(lì)約束措施，使企業(yè)信用監(jiān)管在改革中探索創(chuàng)新、不斷突破。

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