《北京注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》全文

北京注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，是北京市落實首都城市戰(zhàn)略定位、加快建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵階段，也是北京注冊會計師行業(yè)進一步加快發(fā)展步伐，在新常態(tài)下實現(xiàn)新跨越的重要階段。為科學(xué)指導(dǎo)、全面推進北京注冊會計師行業(yè)“十三五”時期的發(fā)展，制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃制定的主要依據(jù)是：《中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》、《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財政局《關(guān)于加快發(fā)展注冊會計師行業(yè)的實施意見》。

一、“十二五”時期行業(yè)發(fā)展總體回顧

(一)取得的主要成就

“十二五”期間，在財政部、中國注冊會計師協(xié)會和北京市委、市政府、市財政局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，北京注冊會計師行業(yè)全面推進人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，著力提高專業(yè)服務(wù)水平，不斷加快國際化、信息化發(fā)展步伐，深入推進黨團工會建設(shè)，有效提升協(xié)會服務(wù)水平，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌，事務(wù)所做強做大、做精做專取得新進展，在維護市場經(jīng)濟秩序、規(guī)范資本市場發(fā)展、推進國有企業(yè)改革和服務(wù)政府職能轉(zhuǎn)變等方面做出新貢獻。

五年來，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢，綜合實力顯著增強。行業(yè)收入大幅增長，2015年北京地區(qū)會計師事務(wù)所(以下簡稱事務(wù)所)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入160.95億元，比2010年(82.15億元)增長95.92%，基本實現(xiàn)十二五規(guī)劃業(yè)務(wù)收入翻一番的目標(biāo)。業(yè)務(wù)收入超過1億元的事務(wù)所由2010年的16家增加為2015年的28家。行業(yè)呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢，非鑒證業(yè)務(wù)收入占行業(yè)總收入的比重由2010年的14.07%上升為2015年的27.32%。國際業(yè)務(wù)收入由2011年的17.46億元增長到2015年的44.96億元，占總收入的比重由2011年的18%提高到2015年的27.94%。截至2015年12月31日，行業(yè)有14家事務(wù)所加入國際會計公司，兩家事務(wù)所自創(chuàng)國際網(wǎng)絡(luò)并在國際會計網(wǎng)絡(luò)排名中分列第19位和22位。多名注冊會計師躋身國際會計網(wǎng)絡(luò)核心決策層。行業(yè)隊伍規(guī)模保持總體平穩(wěn)。截至2015年底，北京地區(qū)共有事務(wù)所636家，較2010年(564家)增長12.77%，占全國行業(yè)的7.6%。

北京注協(xié)的工作得到各方面的高度評價，被評為北京市“5A”級社會組織和社會組織示范基地，連續(xù)多年獲得中注協(xié)頒發(fā)的“年度地方協(xié)會工作綜合評比優(yōu)異獎”。北京注協(xié)黨委獲得全國注冊會計師行業(yè)先進黨組織的榮譽稱號，多家基層黨組織獲得“全國先進會計師事務(wù)所黨組織”等榮譽稱號。

(二)存在的主要問題

“十二五”期間，北京注冊會計師行業(yè)雖然取得了可喜的成績，但仍存在一些突出的問題，主要表現(xiàn)在：一是人才流失嚴(yán)重、結(jié)構(gòu)失衡。截至2015年12月底，北京地區(qū)共有執(zhí)業(yè)注冊會計師12762人，較2010年下降9.26%;年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老齡化，30歲以下的注冊會計師由2010年的1289人減少到2015年的995人，31-40歲的注冊會計師由2010年的6400人減少到3483人，執(zhí)業(yè)注冊會計師平均年齡達到45.5歲，青年骨干人才嚴(yán)重不足。二是不正當(dāng)?shù)蛢r競爭現(xiàn)象依然存在，市場競爭秩序有待規(guī)范。三是事務(wù)所內(nèi)部治理體系尚不健全，品牌建設(shè)有待加強。四是高端服務(wù)能力不足，不能滿足企業(yè)日益復(fù)雜的專業(yè)需求。五是云計算、大數(shù)據(jù)、智能控制等新技術(shù)未能廣泛應(yīng)用，信息化建設(shè)任重道遠。這些問題制約了行業(yè)服務(wù)能力的進一步提升和持續(xù)快速發(fā)展。

二、“十三五”期間注冊會計師行業(yè)發(fā)展面臨的主要形勢

展望未來五年，是我國實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的五年。我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，改革開放釋放出新的活力，為行業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。黨中央高瞻遠矚、科學(xué)謀劃，形成了“四個全面”的戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“發(fā)展理念”，指出了未來五年國家建設(shè)的總體目標(biāo)、指導(dǎo)原則和總體要求，做出了認(rèn)識把握引領(lǐng)新常態(tài)、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、構(gòu)建對外開放新體制、建設(shè)“一帶一路”、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、國有企業(yè)改革、證券市場改革和財稅改革等一系列重大判斷和重大部署，這必將為行業(yè)的發(fā)展帶來大好機遇。同時，北京在“十三五”時期集中力量落實首都城市戰(zhàn)略定位，推動京津冀協(xié)同發(fā)展，建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，北京地區(qū)注冊會計師行業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢更加明顯，前景更加廣闊，轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的潛力巨大。

同時，行業(yè)發(fā)展面臨的不穩(wěn)定不確定的因素也很多。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，面臨更加深刻的結(jié)構(gòu)調(diào)整，行業(yè)自身發(fā)展中還存在一些矛盾和困難。綜合分析判斷，“十三五”時期行業(yè)發(fā)展處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，我們必須緊緊抓住和用好重大發(fā)展戰(zhàn)略機遇，繼續(xù)集中力量抓改革，謀創(chuàng)新，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、化解矛盾、補齊短板上取得更大成效，推動行業(yè)發(fā)展進入新局面。

三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞服務(wù)國家建設(shè)主題和誠信建設(shè)主線，以增強行業(yè)專業(yè)服務(wù)能力為核心，以創(chuàng)新行業(yè)體制和行業(yè)業(yè)務(wù)為支撐，以加強行業(yè)黨建為政治保障，繼續(xù)深入實施做強做大戰(zhàn)略、人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略、信息化發(fā)展戰(zhàn)略和國際化發(fā)展戰(zhàn)略，堅持問題導(dǎo)向，著力破解行業(yè)發(fā)展難題，全面提升北京注冊會計師行業(yè)專業(yè)化、信息化和國際化水平，不斷增強服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合能力，統(tǒng)籌推進北京注冊會計師行業(yè)走出一條更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展新路。

(二)基本原則

——堅持遵循規(guī)律。認(rèn)識規(guī)律、尊重規(guī)律、遵循規(guī)律是行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。要借鑒國外注冊會計師行業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗，結(jié)合我國改革發(fā)展實際，研究規(guī)律、總結(jié)規(guī)律、遵循規(guī)律，不激進，不退縮，順勢而為，穩(wěn)步推進，積極穩(wěn)妥地實現(xiàn)我國注冊會計師行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

——堅持創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新是行業(yè)發(fā)展的動力所在。要通過理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等全方位創(chuàng)新工作，適應(yīng)我國改革開放新要求，滿足國家經(jīng)濟社會建設(shè)新需求，實現(xiàn)行業(yè)新發(fā)展。

——堅持以人為本。堅持以廣大注冊會計師和從業(yè)人員為本，將人才隊伍建設(shè)作為行業(yè)發(fā)展第一要務(wù)。激發(fā)廣大注冊會計師和從業(yè)人員的創(chuàng)新熱情、發(fā)展意愿和責(zé)任意識，著力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。尊重廣大注冊會計師在行業(yè)管理和建設(shè)中的主體地位，堅持民主協(xié)商、民主管理。完善事務(wù)所治理機制、管理機制和分配機制，使注冊會計師和從業(yè)人員參與管理、參與決策，共享發(fā)展成果。

——堅持國際視野。國際化是行業(yè)發(fā)展的方向。要立足國際國內(nèi)兩個市場，積極拓展國際業(yè)務(wù)，加快國際化發(fā)展布局，努力培養(yǎng)國際化人才，提升國際業(yè)務(wù)能力。積極參與國際網(wǎng)絡(luò)治理和決策，提升在國際網(wǎng)絡(luò)中的影響力。拓展國際交流與合作的廣度和深度，學(xué)習(xí)借鑒國際經(jīng)驗推動行業(yè)發(fā)展。

——堅持依法治會。法治是行業(yè)發(fā)展的堅實保障。研究新形勢對協(xié)會治理結(jié)構(gòu)的新要求，進一步健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制，加快形成完備的行業(yè)制度體系，依法推進協(xié)會治理能力與治理體系的現(xiàn)代化，建設(shè)法治協(xié)會。加強行業(yè)誠信體系建設(shè)，牢固樹立依法執(zhí)業(yè)的行業(yè)主流價值觀。構(gòu)建審計市場公平競爭機制。充分發(fā)揮行業(yè)自律監(jiān)管作用，引導(dǎo)會員依法執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)、公平競爭。

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。以行業(yè)黨委為政治核心，創(chuàng)新行業(yè)黨建工作機制，強化行業(yè)基層黨組織整體功能，充分發(fā)揮行業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。不斷加強行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，創(chuàng)新團建和工會工作方式方法，凝聚合力，促進行業(yè)發(fā)展。

(三)發(fā)展目標(biāo)

到2020年，北京注冊會計師行業(yè)要爭取實現(xiàn)以下發(fā)展目標(biāo)：

——發(fā)展質(zhì)量顯著提升。在十二五期間取得的規(guī)模化發(fā)展成果基礎(chǔ)上，進一步加強事務(wù)所內(nèi)部治理機制建設(shè)，以規(guī)范的管理夯實行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ);事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量、專業(yè)服務(wù)、風(fēng)險防范能力大幅提高，實現(xiàn)品牌化、專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。不正當(dāng)?shù)蛢r競爭現(xiàn)象得到有效遏制，會計服務(wù)定價機制得到改善。秉承質(zhì)量至上理念，不同規(guī)模事務(wù)所根據(jù)自身規(guī)模、專業(yè)、人員特點實現(xiàn)市場分層，形成更加公平、理性、有序的市場競爭環(huán)境。確保行業(yè)業(yè)務(wù)收入增幅不低于本市GDP增幅。

——人才培養(yǎng)再上臺階。通過提高行業(yè)社會影響力、加大人才培養(yǎng)力度、改善員工薪酬福利等方式，吸引更多的優(yōu)秀人才加入行業(yè)，著力打造一支職業(yè)道德過硬、專業(yè)素養(yǎng)一流、具有全球視野、適應(yīng)新經(jīng)濟發(fā)展需要的注冊會計師隊伍，力爭注冊會計師年均增幅達到3%。

——信息化建設(shè)取得突破。不斷鞏固升級信息技術(shù)水平，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢，探索新一代信息技術(shù)與注冊會計師行業(yè)的全面融合，加強對行業(yè)重大信息化建設(shè)項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)行業(yè)信息化水平整體的升級。

——國際化水平不斷提高。事務(wù)所服務(wù)國際業(yè)務(wù)、拓展國際市場的步伐進一步加快，國際業(yè)務(wù)收入大幅提升，參與國際網(wǎng)絡(luò)治理和決策的能力不斷提升，自主創(chuàng)建的國際會計網(wǎng)絡(luò)在國際市場覆蓋面進一步擴大。

——協(xié)會治理機制更加完善。行業(yè)自律監(jiān)管體系不斷完善，自律監(jiān)管能力不斷提升。行業(yè)民主更加制度化，法治協(xié)會基本建成，協(xié)會公信力明顯提高。會員合法權(quán)益得到切實保障。黨建工作與協(xié)會治理實現(xiàn)有機結(jié)合。秘書處工作的制度化水平顯著提高。

四、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的具體措施

(一) 深化行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略

注重高端人才培養(yǎng)。繼續(xù)推進專家型管理人才和中小事務(wù)所負(fù)責(zé)人領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，大力培養(yǎng)集聚具有戰(zhàn)略思維、國際視野、創(chuàng)新意識、精通業(yè)務(wù)、通曉國際慣例的復(fù)合型人才。

擴大后備人才引進。以“走進校園”項目為抓手，擴大高校合作范圍，從北京院校擴展至京津冀區(qū)域高校，建立多層次、跨區(qū)域的后備人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)。組織開展校園宣講會、職業(yè)基礎(chǔ)技能培訓(xùn)、崗前(實習(xí))培訓(xùn)、資格考試輔導(dǎo)、畢業(yè)生招聘會等，著重提升畢業(yè)生學(xué)科知識、專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)。加大跨界吸納力度，適應(yīng)行業(yè)信息化趨勢，積極引導(dǎo)計算機等理工科優(yōu)秀生源加入行業(yè)。

強化職業(yè)繼續(xù)教育。構(gòu)建科學(xué)完善的職業(yè)繼續(xù)教育體系，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。鞏固行業(yè)知識、專業(yè)技能、職業(yè)道德及綜合類課程內(nèi)容，加大培訓(xùn)資源向新政策、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)等熱點的傾斜。建立從新入職員工、助理人員、經(jīng)理、高級經(jīng)理、合伙人分職級全覆蓋的階梯式培訓(xùn)體系。完善非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育體系。以現(xiàn)代化信息技術(shù)和一流的師資團隊為支撐，打造“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”新模式，加大網(wǎng)絡(luò)遠程培訓(xùn)與移動端學(xué)習(xí)力度，提升從業(yè)人員自主學(xué)習(xí)能力。引導(dǎo)更多符合條件的事務(wù)所設(shè)置專門培訓(xùn)機構(gòu)，配備專職培訓(xùn)管理人員。加強事務(wù)所之間的培訓(xùn)合作與經(jīng)驗分享。

促進行業(yè)人力資源科學(xué)管理。創(chuàng)新人力資源管理機制，成立行業(yè)人力資源管理專家小組，多途徑引導(dǎo)和促進行業(yè)人才供需協(xié)調(diào)。建立人力資源數(shù)據(jù)處理、信息整合系統(tǒng)，搭建人力資源管理工作的數(shù)據(jù)平臺，利用大數(shù)據(jù)媒介促進行業(yè)人力資源管理方面多層次、多角度的交流與合作。推動健全行業(yè)征才、選才、育才、用才、留才的人力資源管理制度，加強行業(yè)人才管理的規(guī)范化、法制化建設(shè)。

(二) 健全事務(wù)所內(nèi)部治理

以執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、培訓(xùn)交流、提供法律咨詢?yōu)樽ナ?，推動事?wù)所不斷加強以章程為核心的內(nèi)部治理機制建設(shè)：完善股東(合伙人)加入及退出機制，保證管理層和諧穩(wěn)定、充滿活力;建立科學(xué)、合理、高效的決策機制，提高管理效能;緊密結(jié)合監(jiān)管新形勢，適時調(diào)整完善執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制制度，切實防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險;加強股東(合伙人)之間、總分支機構(gòu)之間的溝通協(xié)調(diào)，真正實現(xiàn)一體化管理;支持事務(wù)所參投職業(yè)責(zé)任保險，逐步擴大職業(yè)責(zé)任保險覆蓋范圍，重視人才培養(yǎng)，建立有利于吸引人才、激勵人才、留住人才的薪酬體系，保持行業(yè)專業(yè)競爭力。

以提高行業(yè)知名度、美譽度為重點，促進事務(wù)所進一步加強品牌建設(shè)。協(xié)會通過開展品牌建設(shè)培訓(xùn)、交流、獎勵等方式，深化事務(wù)所對品牌的認(rèn)識，促進其挖掘品牌內(nèi)涵、完善品牌要素、塑造品牌價值，逐漸形成一批具有較高社會知名度、美譽度、競爭力的事務(wù)所品牌。

以誠信執(zhí)業(yè)、共贏共享為價值導(dǎo)向，引導(dǎo)事務(wù)所加強以人為本的企業(yè)文化建設(shè)。注重協(xié)會的引領(lǐng)作用，通過舉辦豐富多彩的文體比賽、表彰評優(yōu)、培訓(xùn)交流等活動，倡導(dǎo)誠信為本、操守為重的執(zhí)業(yè)理念，推動行業(yè)誠信文化的建立。發(fā)揮管理層在文化建設(shè)中的示范作用，帶頭垂范，講誠信、重協(xié)商、謀合作，帶領(lǐng)員工形成平等互信、合作共贏、共同成長的良好企業(yè)文化。

(三)提升專業(yè)服務(wù)能力

發(fā)揮專家優(yōu)勢，樹立專業(yè)權(quán)威。完善專家委員會治理機制，優(yōu)化專家隊伍，充分發(fā)揮專家委員會在服務(wù)專業(yè)建設(shè)中的智力支持作用。加強對相關(guān)法規(guī)政策的研究和解讀，加大對新的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)技術(shù)和政策風(fēng)險的風(fēng)險提示及分析，為“互聯(lián)網(wǎng)+”思維、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)在行業(yè)實踐中的運用提供技術(shù)支持。

把握經(jīng)濟熱點，服務(wù)國家戰(zhàn)略。實施行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，豐富專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品供給，優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，更好服務(wù)于“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略。順應(yīng)建立多層次資本市場新形勢，提高上市公司財務(wù)報表審計質(zhì)量，保護廣大投資者權(quán)益。服務(wù)國企改革，圍繞“三去一降一補”，積極開展破產(chǎn)清算、并購重組等配套服務(wù)。大力拓展政府購買服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)，重點拓展PPP項目、財政支出和投資績效評審、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利事業(yè)等社會管理創(chuàng)新領(lǐng)域的新業(yè)務(wù)。深挖非鑒證市場潛力，拓展內(nèi)部控制咨詢、信息系統(tǒng)、電子商務(wù)、碳排放等新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域，重點開發(fā)對高新科技、信息產(chǎn)業(yè)、金融保險、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支持業(yè)務(wù)。

鼓勵事務(wù)所自主研發(fā)審計工具。事務(wù)所應(yīng)當(dāng)積極總結(jié)多年的審計實踐經(jīng)驗，結(jié)合客戶信息化財務(wù)軟件，充分利用內(nèi)部人才積累，研發(fā)并維護自主知識產(chǎn)權(quán)的審計工具。有效降低審計風(fēng)險的同時，緩解審計人員的工作強度。

(四)實施“互聯(lián)網(wǎng)+注冊會計師”行動計劃

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高行業(yè)信息化戰(zhàn)略意識。成立北京注冊會計師行業(yè)信息化實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究北京地區(qū)行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)政策，制定信息化工作發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)信息化建設(shè)的具體工作。加強宣傳引導(dǎo)，提高事務(wù)所高層管理人員對信息化建設(shè)的重視度，把信息化建設(shè)放在行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，為行業(yè)信息化建設(shè)營造濃厚氛圍，提供持續(xù)動力。

發(fā)揮主體作用，完成行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃部署。配合中國注冊會計師協(xié)會實施《注冊會計師行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》，根據(jù)行業(yè)信息化建設(shè)總體方案，協(xié)助中注協(xié)實現(xiàn)行業(yè)信息化基礎(chǔ)架構(gòu)協(xié)同共享，升級行業(yè)管理信息系統(tǒng)，建成協(xié)同辦公系統(tǒng)，不斷提升行業(yè)管理和服務(wù)效能，實現(xiàn)行業(yè)管理服務(wù)智能化和現(xiàn)代化。協(xié)會作為行業(yè)整體信息化建設(shè)方案中的“橋梁與樞紐”，發(fā)揮行業(yè)信息化專家小組的技術(shù)指導(dǎo)作用，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，建立決策科學(xué)、職責(zé)明確的工作機制，對事務(wù)所的信息化建設(shè)工作進行分類指導(dǎo)，充分調(diào)動其積極性和創(chuàng)造力，實現(xiàn)不同類型、不同發(fā)展階段的事務(wù)所在信息化建設(shè)中全面發(fā)展。

加強“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，構(gòu)建行業(yè)信息化數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。事務(wù)所結(jié)合自身需求分類施策，自主開發(fā)、采購，或使用國際網(wǎng)絡(luò)、成員所系統(tǒng)平臺，提升內(nèi)部治理能力和執(zhí)業(yè)質(zhì)量與服務(wù)水平;根據(jù)行業(yè)系統(tǒng)架構(gòu)技術(shù)互用原則，融合互聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，不斷完善事務(wù)所內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)管理信息化，增加行業(yè)信息數(shù)據(jù)的互用與溝通，逐步構(gòu)建行業(yè)信息化數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。

加強信息化人才培養(yǎng)，增強行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。加大行業(yè)信息化人才培養(yǎng)和引入力度。實施專業(yè)技能培訓(xùn)和注冊會計師繼續(xù)教育培訓(xùn)相結(jié)合，著力提高注冊會計師和從業(yè)人員信息技術(shù)應(yīng)用技能，重點加強對各級管理人員，IT負(fù)責(zé)人，具體業(yè)務(wù)操作人員的培訓(xùn)，全面提高行業(yè)整體信息化素質(zhì)和技能。事務(wù)所要重視培養(yǎng)和引進具有財務(wù)審計、信息系統(tǒng)審計、大數(shù)據(jù)分析等技能的復(fù)合型人才，建立一支跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、善于運用信息技術(shù)解決問題的復(fù)合型人才團隊做支撐。

(五)加強自律監(jiān)管

進一步完善行業(yè)監(jiān)管體系。繼續(xù)深入貫徹落實風(fēng)險導(dǎo)向檢查理念，完善系統(tǒng)風(fēng)險檢查程序和方法。結(jié)合事務(wù)所執(zhí)業(yè)和經(jīng)營特點，實現(xiàn)事務(wù)所業(yè)務(wù)范圍的分類，進一步完善分級分類監(jiān)管體系和模式，提高檢查工作的效率和效果。實現(xiàn)行業(yè)周期性檢查與行業(yè)日常監(jiān)管的有機結(jié)合。進一步加強檢查成果的后續(xù)利用，結(jié)合檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，運用行業(yè)懲戒、優(yōu)秀典型經(jīng)驗推廣、專業(yè)指導(dǎo)、專項培訓(xùn)等方式，將監(jiān)管與培訓(xùn)有機結(jié)合起來。切實發(fā)揮懲戒委員會的作用，完善行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系建設(shè)，通過行業(yè)懲戒的震懾力，凈化職業(yè)環(huán)境，推動行業(yè)整體執(zhí)業(yè)水平的提高。

強化對不正當(dāng)?shù)蛢r競爭行為的監(jiān)管。在行業(yè)服務(wù)收費全面放開的環(huán)境下，利用行業(yè)調(diào)研工作成果，分批次、分類別開展試點，指導(dǎo)事務(wù)所建立工時管理和報價體系。加強與有關(guān)部門和招標(biāo)單位的溝通，全面介紹和宣傳注冊會計師行業(yè)的職業(yè)特性和執(zhí)業(yè)特點，引導(dǎo)招投標(biāo)單位正確評價審計質(zhì)量和審計價格。

加強與外部監(jiān)管組織協(xié)調(diào)，提高監(jiān)管效率。加強與有關(guān)政府部門、監(jiān)管機構(gòu)和相關(guān)行業(yè)組織的溝通，推動行業(yè)社會監(jiān)管體系的整體構(gòu)建，減少多頭監(jiān)管與重復(fù)檢查，提高社會監(jiān)管成效和監(jiān)管成本。

(六)加快推進行業(yè)國際化進程

立足宏觀形勢、企業(yè)和事務(wù)所自身發(fā)展的需要，著眼國家“一帶一路建設(shè)”戰(zhàn)略，積極研究和制定促進本土事務(wù)所國際化發(fā)展策略，發(fā)揮北京地域優(yōu)勢和行業(yè)人才優(yōu)勢，更好地為國家建設(shè)服務(wù)。繼續(xù)推動有條件的事務(wù)所通過加入國際會計網(wǎng)絡(luò)(聯(lián)盟)、積極發(fā)展境外執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、著力拓展境外服務(wù)業(yè)務(wù)等途徑，加快行業(yè)國際化建設(shè)步伐。

積極參與會計行業(yè)國際治理。繼續(xù)向國際會計職業(yè)組織推薦優(yōu)秀專業(yè)人士擔(dān)任理事或委員，選派行業(yè)優(yōu)秀代表到國際會計職業(yè)組織工作，在會計行業(yè)國際治理中發(fā)揮作用。堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合，不斷完善行業(yè)國際交流合作體系，利用國際資源和借鑒國際經(jīng)驗推動行業(yè)發(fā)展。拓展與國外會計職業(yè)組織的合作廣度和深度。

(七)建設(shè)法治行業(yè)

協(xié)會充分借助法律界專家的理論與實踐優(yōu)勢，以法律專家小組為抓手，為協(xié)會重大決策、制度建設(shè)、相關(guān)立法建議和會員依法維權(quán)提供專業(yè)援助。以人民調(diào)解委員會為依托，依法健全糾紛解決機制。加大法治知識培訓(xùn)力度，創(chuàng)新法治宣傳方式，培育會員辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍和法治習(xí)慣。

各事務(wù)所要在重大決策、市場開發(fā)、質(zhì)量控制、人力資源、企業(yè)文化、社會責(zé)任等層面構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的法律制度體系。提高運用法律思維、法律手段解決內(nèi)部管理、市場競爭中各種復(fù)雜疑難問題的能力，妥善處理法律糾紛，做好法律風(fēng)險“前期防范、中期控制、后期救濟”各環(huán)節(jié)工作。鼓勵有條件的事務(wù)所聘請法律顧問或者設(shè)立法務(wù)工作崗位，進一步推動事務(wù)所法治工作與改革發(fā)展各項任務(wù)的深度融合。

(八)推進協(xié)會治理能力與治理體系的現(xiàn)代化

依法推進協(xié)會治理能力與治理體系的現(xiàn)代化。健全以章程為核心的行業(yè)自律管理體系。章程修訂要以促進改革、增強會員自主權(quán)為導(dǎo)向，著力規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和權(quán)力運行規(guī)則，充分反映廣大會員意愿，體現(xiàn)協(xié)會特色和發(fā)展目標(biāo)。要依法依章合理界定會員代表大會、理事會、會長會、監(jiān)事會、秘書處等治理主體的權(quán)力與義務(wù)，制定權(quán)力清單，健全議事規(guī)則，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的協(xié)會治理結(jié)構(gòu)，保證管理與決策執(zhí)行的規(guī)范、廉潔與高效。完善專門、專家會員會制度，建立健全委員會激勵與約束機制，強化自我管理，激發(fā)自治意識和首創(chuàng)精神，切實發(fā)揮決策輔助和智囊團的作用。

(九)加強行業(yè)黨群建設(shè)

完善行業(yè)黨建工作的體制機制。深入學(xué)習(xí)貫徹落實中共中央辦公廳《關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》(中辦發(fā)〔2015〕51號)，梳理黨委議事規(guī)則和完善黨委的職責(zé)職能，加大黨組織組建力度，推進行業(yè)黨的組織和黨的工作有效覆蓋，創(chuàng)新黨組織工作內(nèi)容和活動方式，充分發(fā)揮黨組織和黨員的先進性，切實擔(dān)負(fù)起做好黨建工作的責(zé)任，努力成為事務(wù)所的政治核心。堅持黨管干部的原則和人才政策，把行業(yè)黨的建設(shè)工作融入到協(xié)會的運行和發(fā)展過程中，逐步推行事務(wù)所黨員管理層人員和黨組織班子成員雙向進入、交叉任職。積極探索北京地區(qū)行業(yè)黨建工作的新思路和新方法，形成與行業(yè)特點相適應(yīng)的黨建工作方法與措施，繼續(xù)保持北京地區(qū)社會組織黨建工作領(lǐng)頭羊的地位。

強化基層黨組織的整體功能。探索推進基層黨建工作的有效途徑，圍繞行業(yè)健康發(fā)展、職工群眾需求、事務(wù)所自身特點開展黨組織活動，提高組織生活質(zhì)量。堅持專兼職結(jié)合，多渠道、多樣化選用，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的黨務(wù)工作者隊伍。

提高行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作水平。通過參政議政渠道，解決行業(yè)突出問題，推動行業(yè)發(fā)展。研究市、區(qū)級行業(yè)黨外代表人士推選工作。加強對執(zhí)業(yè)事務(wù)所中民主黨派人士的關(guān)注。提高代表人士的綜合素質(zhì)和履職能力。

創(chuàng)新團建工作。以思想教育、創(chuàng)先爭優(yōu)、志愿公益、輿論宣傳四個方面作為抓手，勇于創(chuàng)新體制、機制，充分激勵行業(yè)青年，全力推進區(qū)域化團建和“青年文明號”創(chuàng)建工作，積極參與“最美青工”、“崗位能手”等行業(yè)團建活動,開展豐富多彩的主題團日活動和文體活動，打造行業(yè)團建品牌，進一步提升基層團組織凝聚力和影響力。

加強行業(yè)工會建設(shè)。不斷完善行業(yè)工會管理，積極發(fā)展單位會員和個人會員。加強基層工會組織建設(shè)，督促基層工會組織建立“職工之家”，成立“興趣小組”。為廣大會員辦好事、做實事，解決工會會員實際困難。開展各類文體活動，支持各片區(qū)工會開展活動，豐富會員業(yè)余文化生活，增強行業(yè)凝聚力。

五、規(guī)劃實施的保障

北京注冊會計師協(xié)會負(fù)責(zé)本規(guī)劃的組織落實。要充分發(fā)揮好“服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)”職能，切實履行好法律授權(quán)、政府部門委托和章程規(guī)定的各項職責(zé)，加大與政府部門政策協(xié)調(diào)的力度，做好與《中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》的銜接和統(tǒng)一，保障規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。

各事務(wù)所為本規(guī)劃的執(zhí)行主體。要牢固樹立主人翁意識，緊緊圍繞本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，研究制定本所發(fā)展規(guī)劃和方案，調(diào)動注冊會計師和從業(yè)人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，群策群力，以規(guī)劃目標(biāo)為引領(lǐng)，在服務(wù)國家經(jīng)濟建設(shè)中實現(xiàn)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

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