閩效綜〔2008〕6號(hào)《福建省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈福建省機(jī)關(guān)效能投訴中心工作規(guī)則〉的通知》

《福建省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈福建省機(jī)關(guān)效能投訴中心工作規(guī)則〉的通知》





閩效綜〔2008〕6號(hào)

 

各設(shè)區(qū)市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，省直有關(guān)單位，省機(jī)關(guān)效能投訴中心：

為進(jìn)一步規(guī)范全省機(jī)關(guān)效能投訴工作，現(xiàn)將《福建省機(jī)關(guān)效能投訴中心工作規(guī)則》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

《福建省機(jī)關(guān)效能投訴中心工作規(guī)則（試行）》(閩效綜〔2000〕7號(hào))同時(shí)廢止。


 

 

福建省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

二00八年七月八日

 

福建省機(jī)關(guān)效能投訴中心工作規(guī)則

 

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范全省機(jī)關(guān)效能投訴中心的工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和中共福建省委、福建省人民政府《關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的決定》(閩委發(fā)〔2000〕7號(hào))以及中共福建省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于成立福建省機(jī)關(guān)效能投訴中心的通知》(閩委辦〔2000〕58號(hào))精神，參照國(guó)務(wù)院《信訪條例》、監(jiān)察部《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》制定本規(guī)則。

第二條 各級(jí)機(jī)關(guān)效能投訴中心在本級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)效能投訴中心工作進(jìn)行指導(dǎo)。下級(jí)機(jī)關(guān)效能投訴中心定期向上級(jí)機(jī)關(guān)效能投訴中心報(bào)告工作，接受上級(jí)機(jī)關(guān)效能投訴中心的工作指導(dǎo)。

第三條 各級(jí)機(jī)關(guān)效能投訴中心按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則，負(fù)責(zé)受理效能問題的投訴，承辦上級(jí)機(jī)關(guān)效能投訴中心轉(zhuǎn)辦的投訴件。

第四條 機(jī)關(guān)效能投訴工作應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是，依法依紀(jì)辦事，維護(hù)投訴人和被投訴人的合法權(quán)益。

機(jī)關(guān)效能投訴中心工作人員應(yīng)自覺遵守和執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī)和政府的決定、命令，堅(jiān)持原則，嚴(yán)守紀(jì)律，依法依規(guī)，清正廉潔，熱情服務(wù)，講求效率，保守秘密。

第五條 機(jī)關(guān)效能投訴工作實(shí)行教育與處理相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合。
 

第二章 職責(zé)與權(quán)限

第六條 機(jī)關(guān)效能投訴中心履行以下職責(zé)：

(一)受理對(duì)機(jī)關(guān)效能問題的投訴；

(二)組織調(diào)查、協(xié)調(diào)處理機(jī)關(guān)工作人員不履行或不正確履行職責(zé)的行為；

(三)受理不服效能投訴工作機(jī)構(gòu)對(duì)效能問題處理的申訴；

(四)按規(guī)定時(shí)限辦理上級(jí)機(jī)關(guān)效能投訴中心轉(zhuǎn)辦的投訴件，并反饋辦理結(jié)果；

(五)組織、協(xié)調(diào)、督促下級(jí)機(jī)關(guān)效能投訴中心依法依規(guī)調(diào)查、處理涉及本地區(qū)、本單位的效能投訴問題；

(六)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)效能投訴工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。

第七條 機(jī)關(guān)效能投訴中心在辦理效能投訴中具有以下權(quán)限：

(一)要求被投訴單位和人員提供與投訴事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)帳目及其他有關(guān)材料，并就被投訴問題作出解釋和說明；要求被投訴單位和個(gè)人及相關(guān)單位和個(gè)人協(xié)助、配合投訴調(diào)查；

(二)責(zé)成被投訴單位和人員停止違反國(guó)家法律、法規(guī)和政府決定、命令的行為；

(三)責(zé)成有關(guān)單位和人員糾正違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的行為，并對(duì)其行為造成的損害采取必要的補(bǔ)救措施；

(四)對(duì)違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的單位或個(gè)人，視情節(jié)輕重，向機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出給予通報(bào)批評(píng)、誡勉教育或效能告誡處理的建議。

(五)按照隸屬關(guān)系和管理權(quán)限對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)的工作人員，建議其所在單位或主管機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的組織、人事處理；對(duì)構(gòu)成違紀(jì)的人員，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；對(duì)觸犯法律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
 

第三章 投 訴

第八條 投訴人可以通過來訪、來函、來電、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行投訴，也可以委托他人投訴。

機(jī)關(guān)效能投訴中心提倡投訴人署實(shí)名投訴，逐級(jí)投訴。對(duì)匿名投訴的，也應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，妥善處理。對(duì)越級(jí)投訴的應(yīng)勸說其逐級(jí)投訴，投訴人堅(jiān)持要越級(jí)投訴的，上級(jí)機(jī)關(guān)效能投訴中心應(yīng)予以受理。 

第九條 投訴人應(yīng)當(dāng)依法投訴，遵守機(jī)關(guān)效能投訴有關(guān)規(guī)定，不得影響機(jī)關(guān)正常工作秩序，不得損害投訴工作場(chǎng)所的公私財(cái)物，不得大聲吵鬧，不得糾纏、謾罵、侮辱、毆打、威脅投訴中心工作人員。

投訴人違反上述規(guī)定的，各級(jí)機(jī)關(guān)效能投訴中心可以給予批評(píng)教育，也可以要求其所在單位派人將投訴人帶回，并視其具體情況，建議其所在單位給予批評(píng)教育或依法給予行政處分；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十條 多人來訪投訴反映共同問題的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過5人。

第十一條 機(jī)關(guān)效能投訴中心工作人員應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好投訴事項(xiàng)的保密工作：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁將投訴材料轉(zhuǎn)給被投訴人；

(二)需要將投訴人的投訴事項(xiàng)轉(zhuǎn)被投訴單位核實(shí)、解決時(shí)，應(yīng)注意保密；

(三)宣傳報(bào)道時(shí)，非經(jīng)投訴人的同意，不得公開投訴人的姓名、工作單位等。

第十二條 任何單位和個(gè)人不得以任何借口阻攔、壓制投訴人的投訴和打擊報(bào)復(fù)投訴人。

對(duì)打擊報(bào)復(fù)投訴人的，一經(jīng)查實(shí)，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

投訴人因受打擊報(bào)復(fù)而造成人身傷害及名譽(yù)、經(jīng)濟(jì)損失的，投訴人可以依法向人民法院起訴，請(qǐng)求賠償。
 

第四章 受  理

第十三條 機(jī)關(guān)效能投訴中心受理公民、法人和其他組織對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)和具有行政管理、公共服務(wù)(主要是指供電、供水、供氣、公交、醫(yī)療衛(wèi)生等)職能的單位及其工作人員下列行為的投訴：

(一)違反國(guó)家法律、法規(guī)和政府決定、命令的行為；

(二)利用職便假公營(yíng)私，故意制造、縱容、庇護(hù)不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，造成不良影響的；

(三)利用管理職權(quán)吃、拿、卡、要的；

(四)工作作風(fēng)粗暴，違反群眾紀(jì)律，造成不良影響的；

(五)不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，推諉扯皮的；

(六)紀(jì)律松弛，擅離職守，使管理對(duì)象不能及時(shí)辦理有關(guān)事項(xiàng)的；

(七)工作效率低下，損害管理對(duì)象利益或造成不良影響的；

(八)刁難、打擊報(bào)復(fù)投訴人的；

(九)違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的；

(十)違反政務(wù)公開規(guī)定，應(yīng)公開而不公開或公開內(nèi)容不全面、不真實(shí)的；

(十一)違反《中華人民共和國(guó)行政許可法》規(guī)定，擅自設(shè)立行政審批項(xiàng)目的；

(十二)違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)制度規(guī)定的其他行為。

第十四條 機(jī)關(guān)效能投訴中心受理投訴實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則，負(fù)責(zé)受理并組織調(diào)查處理本地區(qū)、本部門違反機(jī)關(guān)效能問題的投訴。

第十五條 上級(jí)機(jī)關(guān)效能投訴中心可以辦理下一級(jí)機(jī)關(guān)效能投訴中心管轄范圍內(nèi)的投訴事項(xiàng)，必要時(shí)也可辦理所轄各級(jí)、各部門投訴中心管轄范圍內(nèi)的投訴事項(xiàng)。

對(duì)不屬于機(jī)關(guān)效能問題的來訪或來電投訴，應(yīng)告知投訴人向有處理權(quán)的機(jī)關(guān)反映，并做好解釋工作；對(duì)不屬機(jī)關(guān)效能問題的信函、電子郵件的投訴，轉(zhuǎn)有處理權(quán)的機(jī)關(guān)處理。
 

第五章 辦 理

第十六條 機(jī)關(guān)效能投訴中心工作人員辦理投訴事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)恪盡職守，認(rèn)真做好投訴件的受理、登記、分類、自辦、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋、綜合、歸檔、立卷等工作，做到及時(shí)、恰當(dāng)、公正處理。

第十七條 凡屬機(jī)關(guān)效能問題的投訴件，應(yīng)視其輕重緩急，分為一般投訴件和重要投訴件。

第十八條 凡屬下列情況的，列為重要投訴件，必須及時(shí)報(bào)機(jī)關(guān)效能投訴中心主要領(lǐng)導(dǎo)閱批。

(一)反映影響社會(huì)安定穩(wěn)定、危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的投訴件；

(二)內(nèi)容重要、情況特殊、疑難復(fù)雜，需要報(bào)送機(jī)關(guān)效能投訴中心領(lǐng)導(dǎo)閱批的其他投訴件。

第十九條 各級(jí)機(jī)關(guān)效能投訴中心對(duì)受理的投訴件，承辦單位一般應(yīng)在受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)；不能如期辦結(jié)的，要說明理由和辦理情況，不得無故拖延、敷衍塞責(zé)。

第二十條 各級(jí)機(jī)關(guān)效能投訴中心對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)效能投訴中心交辦、轉(zhuǎn)辦的投訴事項(xiàng)推諉或拒不辦理的，可視情給予承辦機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員通報(bào)批評(píng)或效能告誡。

機(jī)關(guān)效能投訴中心工作人員違反工作紀(jì)律，錯(cuò)辦、誤辦乃至徇私枉法的，應(yīng)視情節(jié)追究相關(guān)人的責(zé)任。

第二十一條 對(duì)重要投訴件可以摘要、原件以呈閱形式報(bào)送機(jī)關(guān)效能投訴中心領(lǐng)導(dǎo)。

第二十二條 機(jī)關(guān)效能投訴中心對(duì)受理的投訴件可以通過自辦、督辦、轉(zhuǎn)辦等方式辦理。投訴件的辦理需經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十三條 各級(jí)機(jī)關(guān)效能投訴中心對(duì)于已經(jīng)轉(zhuǎn)交給下級(jí)機(jī)關(guān)效能投訴中心的投訴件，建立檢查督辦制度。

上級(jí)機(jī)關(guān)效能投訴中心發(fā)現(xiàn)下級(jí)機(jī)關(guān)效能投訴中心對(duì)投訴事項(xiàng)的處理確有不當(dāng)?shù)?，可以?zé)成其重新處理，必要時(shí)也可以直接處理。

第二十四條 下級(jí)機(jī)關(guān)效能投訴中心對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)效能投訴中心交辦的投訴件，必須以書面形式反饋。反饋的材料，要認(rèn)真核實(shí)，對(duì)辦理不當(dāng)、明顯失實(shí)或材料不齊的，應(yīng)責(zé)成承辦單位重新辦理或補(bǔ)齊材料。

第二十五條 各級(jí)機(jī)關(guān)效能投訴中心對(duì)受理的投訴件應(yīng)認(rèn)真辦理，并給投訴人以負(fù)責(zé)任的答復(fù)。對(duì)已辦結(jié)的投訴件，由直接受理的機(jī)關(guān)效能投訴中心在承諾時(shí)限內(nèi)向投訴人答復(fù)，根據(jù)實(shí)際情況，也可以由承辦單位向投訴人答復(fù)。

第二十六條 各級(jí)機(jī)關(guān)效能投訴中心應(yīng)向上級(jí)機(jī)關(guān)效能投訴中心報(bào)送《機(jī)關(guān)效能投訴中心受理情況統(tǒng)計(jì)表》，統(tǒng)計(jì)表應(yīng)逐月統(tǒng)計(jì)上報(bào)，數(shù)據(jù)必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第二十七條 各級(jí)機(jī)關(guān)效能投訴中心應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)投訴情況的分析，發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性的問題，及時(shí)采取措施，防止突發(fā)性問題的發(fā)生。

各級(jí)機(jī)關(guān)效能投訴中心應(yīng)收集、整理典型投訴案例，對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織調(diào)研，及時(shí)總結(jié)。
 

第六章 附 則

第二十八條 本規(guī)則所稱機(jī)關(guān)系指黨委、人大、政府、法院、檢察院等機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的單位。

第二十九條 本規(guī)則由省機(jī)關(guān)效能投訴中心負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本規(guī)則自頒發(fā)之日起施行。

第三十一條  《福建省機(jī)關(guān)效能投訴中心工作規(guī)則（試行）》自本《規(guī)則》施行之日起廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 閩效綜, 建設(shè), 領(lǐng)導(dǎo)小組, 福建省, 機(jī)關(guān), 效能, 投訴, 中心, 規(guī)則, 通知