川建建發(fā)〔2014〕236號《四川省建筑市場責任主體不良行為記錄管理辦法》(全文)
《四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)〈四川省建筑市場責任主體不良行為記錄管理辦法〉的通知》
川建建發(fā)〔2014〕236號
各市州及擴權試點縣(市)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門:
為完善建筑市場誠信體系建設,規(guī)范建筑市場責任主體行為,及時向社會公布相關企業(yè)和人員不良行為信息,逐步建立守信激勵、失信懲戒制度,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律、法規(guī)和住房城鄉(xiāng)建設部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》,我廳制定了《四川省建筑市場責任主體不良行為記錄管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2014年5月4日
第一章 總 則
第一條 為完善建筑市場誠信體系建設,規(guī)范建筑市場責任主體執(zhí)業(yè)行為,及時向社會公布相關企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員不良行為信息,逐步建立守信激勵、失信懲戒制度,根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建筑市場責任主體是指建設項目的建設單位和參與工程建設活動的項目管理、勘察、設計、施工、招標代理、造價咨詢、工程監(jiān)理、檢測試驗、施工圖審查、擔保機構等企業(yè)或單位以及注冊執(zhí)業(yè)人員(含工程建設項目招標從業(yè)人員)。其中,建設單位是指項目投資主體或者代建單位等在工程建設期間履行業(yè)主職責的單位。
本辦法所稱建筑市場責任主體不良行為記錄,系指對建筑市場責任主體違反建設法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設強制標準和規(guī)范性文件規(guī)定從事建筑及相關活動不良行為的記錄。
第三條 凡在本省開展建筑及相關活動的建筑市場責任主體,依法建立誠信檔案。不良行為記錄是誠信檔案的重要組成部分,是各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門對其實行市場準入、動態(tài)管理和誠信評價的重要依據(jù)。
第二章 不良行為記錄的建立、公布
第四條 凡在本省從事建筑活動的建筑市場責任主體都必須通過誠信檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建立相關信息。
第五條 省外入川的建筑市場責任主體在本省從事建筑及相關活動應在四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳進行驗證登記,并通過誠信檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建立相關信息。
第六條 各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責建筑市場責任主體不良行為的監(jiān)督管理工作。省住房城鄉(xiāng)建設廳負責不良行為記錄平臺的建立、管理和監(jiān)督,省、市(州)、縣(市、區(qū))各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門按行政管理權限負責有關不良行為的調查、確認、扣分錄入,由住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門的業(yè)務職能部門分別負責實施。
第七條 各市州、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應及時將相關單位在本區(qū)域的不良行為記錄信息書面告知責任主體單位并報省住房城鄉(xiāng)建設廳備案,凡在本省開展建筑及相關活動的建筑市場責任主體的不良行為記錄,統(tǒng)一在省住房和城鄉(xiāng)建設廳網(wǎng)站上公布。
第八條 四川省建筑市場責任主體不良行為記錄公布保留時間為12個月,自該不良記錄公布之日起開始計算。
第九條 省住房城鄉(xiāng)建設廳將建立不良記錄信息修正維護機制,保證信息準確。不良記錄修正維護機制是指對發(fā)布的錯誤信息進行修正,或根據(jù)已公布不良行為單位的整改情況,對公布期限進行調整。經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設廳業(yè)務主管部門審核認可后,可縮短其信息發(fā)布期限,但公布期限最短不得少于三個月。
第三章 不良行為記錄的應用
第十條 四川省建筑市場責任主體不良行為記錄按《四川省建筑市場責任主體應予記錄的不良行為與扣分標準》實施。
第十一條 建設單位、項目管理、勘察、設計、施工、招標代理、造價咨詢、工程監(jiān)理、工程檢測、施工圖審查、擔保機構等單位及注冊執(zhí)業(yè)(從業(yè))人員的誠信基準值總分為100分。其不良行為記錄一經(jīng)公布,按每發(fā)生一次(件)扣減相關條款分值。
第十二條 當建筑市場責任主體發(fā)生不良行為并經(jīng)確認記錄后,其誠信分值隨即扣減,當不良行為記錄公布期滿,其誠信分值自行修復。
第十三條 企業(yè)誠信分值大于80分時,該企業(yè)誠信檔案不良行為記錄欄顯“綠色”;當誠信分值低于80分(含80分),該企業(yè)誠信檔案不良行為記錄欄顯“黃色”,該企業(yè)自動被列入重點監(jiān)督企業(yè)名單;當誠信分值低于70分(含70分),該企業(yè)誠信檔案不良行為記錄欄顯“紅色”,按行政許可權限由各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門對其市場準入條件進行重新監(jiān)督審查。
省外入川企業(yè)誠信分值低于80分時,需經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設廳業(yè)務主管部門重新審查,合格后方可在四川省行政區(qū)域內承攬業(yè)務,當誠信分值低于70分時,不得在四川省行政區(qū)域內承接業(yè)務,并通報其注冊地?。ㄊ?、自治區(qū))建設行政主管部門。
第十四條 當同一企業(yè)分別以多個責任主體從事建筑活動的,其不良行為記錄扣分分值累計扣減。
第十五條 每年12月31日為注冊執(zhí)業(yè)人員誠信分值計算日,當注冊執(zhí)業(yè)人員的誠信分值低于80分(含80分)時,需經(jīng)再教育培訓,經(jīng)考核合格后方可恢復執(zhí)業(yè)。執(zhí)業(yè)(從業(yè))人員誠信分值低于70分(含70分)時,暫停在四川省行政區(qū)域內從事執(zhí)業(yè)活動,需經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門審查合格后,方可重新執(zhí)業(yè)。
省外入川注冊執(zhí)業(yè)人員誠信分值低于80分時,需經(jīng)再教育培訓,經(jīng)考核合格后方可在川繼續(xù)執(zhí)業(yè);70分(含70分)時,不得繼續(xù)在川從事執(zhí)業(yè)活動,并通報其注冊地?。ㄊ?、自治區(qū))級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。
第十六條 凡在四川省行政區(qū)域內進行招投標活動的工程建設項目,在評標和比選時應當查驗投標企業(yè)的不良行為記錄,并作為選擇承包人的依據(jù)之一。
第四章 附則
第十七條 不良行為記錄扣分不替代其它處罰,市、州住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門可根據(jù)本辦法制定實施細則。
第十八條 本辦法自2014年6月1日起施行。
附件:四 川省建 筑市場責任主 體應予記錄的不 良行為與扣分標準.xls
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