《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的實(shí)施方案〉的通知》

《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的實(shí)施方案〉的通知》

各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省直屬各單位：


《浙江省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的實(shí)施方案》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。


 

中共浙江省委辦公廳

浙江省人民政府辦公廳

2018年9月3日


 

浙江省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》精神，進(jìn)一步推進(jìn)我省環(huán)境監(jiān)測改革，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記對浙江工作的重要指示精神，按照省第十四次黨代會決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深化環(huán)境監(jiān)測改革，完善監(jiān)測體系，創(chuàng)新監(jiān)測制度，落實(shí)監(jiān)測責(zé)任，提升監(jiān)測能力，強(qiáng)化監(jiān)測執(zhí)法，堅持依法監(jiān)測、科學(xué)監(jiān)測、誠信監(jiān)測，切實(shí)在提升環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量上更進(jìn)一步、更快一步，為高標(biāo)準(zhǔn)打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、高質(zhì)量建設(shè)美麗浙江、全面實(shí)現(xiàn)“兩個高水平”奮斗目標(biāo)提供有力支撐。

（二）基本原則

——創(chuàng)新機(jī)制，健全制度。貫徹落實(shí)國家環(huán)境監(jiān)測改革要求，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，改革環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保障機(jī)制，完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量全流程有效控制。

——多措并舉，綜合防范。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，預(yù)防不當(dāng)干預(yù)，規(guī)范監(jiān)測行為，加強(qiáng)部門協(xié)作，開展信用評價，推進(jìn)信息公開，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和公眾監(jiān)督，形成政策措施合力。

——明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管。明確各級黨委和政府及相關(guān)部門、排污單位、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)（含機(jī)動車環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營單位，下同）責(zé)任，加大弄虛作假行為查處力度，嚴(yán)格問責(zé)，形成高壓震懾態(tài)勢。

——強(qiáng)化保障，提升能力。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測組織、人才、資金和裝備保障，提高能力水平和效率，努力建設(shè)業(yè)務(wù)精湛、裝備精良、作風(fēng)過硬的環(huán)境監(jiān)測隊伍。

（三）主要目標(biāo)。到2020年，通過深化改革，全面建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系，健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機(jī)制，基本建成獨(dú)立高效權(quán)威的環(huán)境監(jiān)測體系，確保環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員獨(dú)立公正開展工作，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)。

二、建立健全防范不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測的責(zé)任體系

（四）明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。各級黨委和政府要建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任體系和工作機(jī)制，并對防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對弄虛作假問題突出的市，省環(huán)保廳可公開約談其政府負(fù)責(zé)人，責(zé)成當(dāng)?shù)卣樘幒驼?。被生態(tài)環(huán)境部約談的市，依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》《浙江省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》等有關(guān)規(guī)定予以查處。

各級生態(tài)環(huán)境、質(zhì)監(jiān)、自然資源、建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生計生、海洋與漁業(yè)、氣象等部門要加強(qiáng)對所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理，建立健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度。各相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)對弄虛作假行為包庇縱容、監(jiān)管不力，以及有其他未依法履職行為的，應(yīng)依照規(guī)定向有關(guān)部門移送直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員的違規(guī)線索，依紀(jì)依法追究其責(zé)任。

（五）強(qiáng)化防范和懲治。貫徹執(zhí)行國家防范和懲治領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)環(huán)境監(jiān)測活動相關(guān)管理辦法，嚴(yán)格按照相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、查處程序和處理規(guī)定，規(guī)范查處黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)工作人員不當(dāng)干預(yù)等違法違規(guī)行為，重點(diǎn)解決地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門工作人員利用職務(wù)影響，指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，限制、阻撓環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法，影響、干擾對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為查處和責(zé)任追究，以及給環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員下達(dá)環(huán)境質(zhì)量改善考核目標(biāo)任務(wù)等問題。

（六）實(shí)行干預(yù)留痕和記錄。落實(shí)環(huán)境監(jiān)測干預(yù)留痕和記錄相關(guān)規(guī)定，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不當(dāng)干預(yù)記錄責(zé)任與義務(wù)，全面如實(shí)記錄影響、干擾或授意干預(yù)的實(shí)施主體、具體方式等相關(guān)內(nèi)容，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門工作人員干預(yù)環(huán)境監(jiān)測的批示、函文、口頭意見或暗示等信息，做到全程留痕、依法提取、介質(zhì)存儲、歸檔備查。對不如實(shí)記錄或隱瞞不報不當(dāng)干預(yù)行為并造成嚴(yán)重后果的監(jiān)測機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員，應(yīng)予以通報批評和警告。

三、大力完善部門環(huán)境監(jiān)測工作協(xié)作機(jī)制

（七）依法依規(guī)統(tǒng)一監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與信息發(fā)布。省環(huán)保廳會同有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃布局和建設(shè)覆蓋我省陸地、海洋、島礁的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推動建立部門環(huán)境監(jiān)測協(xié)作機(jī)制，做好各領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)銜接。嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的大氣、水、土壤等要素的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和排污單位自行監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全環(huán)境監(jiān)測量值溯源體系。各級各類環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和排污單位要按照統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和國家環(huán)境監(jiān)測量值溯源體系開展監(jiān)測活動，切實(shí)解決不同部門同類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致、不可比的問題。

建立環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)信息共享，生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境質(zhì)量和其他重大環(huán)境信息。其他相關(guān)部門發(fā)布信息中涉及環(huán)境質(zhì)量內(nèi)容的，應(yīng)與同級生態(tài)環(huán)境部門協(xié)商一致或采用生態(tài)環(huán)境部門依法公開發(fā)布的環(huán)境質(zhì)量信息。

（八）健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。各級生態(tài)環(huán)境、質(zhì)監(jiān)部門依法對環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)監(jiān)管責(zé)任，建立健全行政執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化和完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員存在弄虛作假或參與弄虛作假行為的，生態(tài)環(huán)境、質(zhì)監(jiān)部門及公安機(jī)關(guān)依法給予處罰，直至撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書。

生態(tài)環(huán)境部門查實(shí)的篡改偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)案件，尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)制作涉嫌犯罪案件移送書、調(diào)查報告、現(xiàn)場勘查筆錄、涉案物品清單等證據(jù)材料，及時向同級公安機(jī)關(guān)移送，并將案件移送書抄送同級檢察機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法接受，并在規(guī)定期限內(nèi)書面通知生態(tài)環(huán)境部門是否立案。生態(tài)環(huán)境部門與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對企業(yè)超標(biāo)排放污染物情況通報、環(huán)境執(zhí)法督察報告等信息資源實(shí)行共享。

環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在提供環(huán)境服務(wù)中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依法處罰外，檢察機(jī)關(guān)、社會組織和其他法律規(guī)定的機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟或者省政府指定的行政機(jī)關(guān)依法提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟時，可以要求環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

（九）推進(jìn)違法信息公開和信用聯(lián)合懲戒。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為納入環(huán)境違法聯(lián)合懲戒機(jī)制。生態(tài)環(huán)境部門要將依法處罰的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的排污單位、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和個人信息向社會公開，并依法納入信用信息共享平臺，同時將企業(yè)違法信息依法納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推動各部門依法依規(guī)對嚴(yán)重失信的單位、機(jī)構(gòu)及法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人采取限制或禁止市場準(zhǔn)入、行業(yè)從業(yè)，停止執(zhí)行其享受的環(huán)保、財政方面優(yōu)惠政策等懲戒措施，實(shí)現(xiàn)一處違法、處處受限。將存在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及配合弄虛作假的監(jiān)測儀器設(shè)備供應(yīng)商，列入不良記錄名單，禁止其參與政府購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)或政府委托項目。

四、嚴(yán)格規(guī)范排污單位監(jiān)測行為

（十）落實(shí)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任。排污單位要按照法律法規(guī)、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和排污許可制度等要求制定自行監(jiān)測方案，規(guī)范設(shè)置排污口、監(jiān)測孔及操作平臺，委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期對自行監(jiān)測所使用的儀器進(jìn)行量值溯源，按照統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范開展自行監(jiān)測，保存完整的原始記錄、監(jiān)測報告，對數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并按規(guī)定公開相關(guān)監(jiān)測信息。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)采取有效措施督促排污單位履行自行監(jiān)測、驗收監(jiān)測等監(jiān)測信息公開的主體責(zé)任，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的公開、真實(shí)、有效。對通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管方式違法排放污染物的，生態(tài)環(huán)境部門依法實(shí)施按日連續(xù)處罰。

（十一）落實(shí)污染源自動監(jiān)測要求。建立重點(diǎn)排污單位自行監(jiān)測與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測原始數(shù)據(jù)全面直傳上報制度。按照國家有關(guān)規(guī)定建立監(jiān)測數(shù)據(jù)直傳平臺，完善相關(guān)制度，重點(diǎn)排污單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)直傳到國家平臺。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)依法安裝使用污染源自動監(jiān)測設(shè)備，并公開自動監(jiān)測結(jié)果，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)要與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。逐步在污染治理設(shè)施、監(jiān)測站房、排放口等位置安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。取消生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)的有效性審核。重點(diǎn)排污單位自行開展污染源自動監(jiān)測手工比對，及時處理異常情況，并依法依規(guī)對所使用的污染源自動監(jiān)測設(shè)備定期檢定或校準(zhǔn)，保證正常運(yùn)行。經(jīng)過檢定合格或校準(zhǔn)，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和使用要求并正常運(yùn)行的自動監(jiān)測設(shè)備，其自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可作為環(huán)境行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。

（十二）嚴(yán)厲打擊排污單位弄虛作假行為。通過隨機(jī)抽查和專項行動檢查等方式，加大對排污單位弄虛作假行為打擊力度。排污單位存在監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的，依法予以處罰；單位涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員追究刑事責(zé)任，并對單位判處罰金；排污單位法定代表人強(qiáng)令、指使、授意、默許監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的，依紀(jì)依法追究其責(zé)任。

五、落實(shí)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障措施

（十三）完善制度體系。依據(jù)國家環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)，研究制定我省環(huán)境監(jiān)測規(guī)章制度，依法保護(hù)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施，對侵占、損毀或擅自移動、改變環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施和污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的，依法處罰；建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對其監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，采樣與分析人員、審核與授權(quán)簽字人分別對原始監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測報告的真實(shí)性終身負(fù)責(zé)。對違法違規(guī)操作或直接篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。完善環(huán)境監(jiān)測服務(wù)政府采購制度，優(yōu)化方式方法，有效避免過低價格競爭，對政府采購環(huán)境監(jiān)測服務(wù)的項目，推行環(huán)境監(jiān)測第三方質(zhì)量控制監(jiān)理，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。

（十四）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量全過程管理。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展檢測業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)依法取得檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，并在證書允許范圍內(nèi)合法出具數(shù)據(jù)和報告。質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格把好準(zhǔn)入關(guān)，對不符合相關(guān)規(guī)定的環(huán)境檢驗檢測機(jī)構(gòu)不予頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要建立健全監(jiān)測過程的質(zhì)量管理制度，建立覆蓋布點(diǎn)、采樣、現(xiàn)場測試、樣品制備和運(yùn)輸、分析測試、數(shù)據(jù)傳輸、評價和綜合分析、報告編制等全過程的質(zhì)量管理體系，按規(guī)定保留監(jiān)測全過程原始記錄，重點(diǎn)環(huán)節(jié)保留視頻等痕跡，推進(jìn)監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。專門用于在線自動監(jiān)測監(jiān)控的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，并建立自動監(jiān)測儀器和數(shù)據(jù)的有效溯源等質(zhì)量控制體系。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的采購和使用管理，使用的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)應(yīng)當(dāng)是有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或具有溯源性的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。推進(jìn)省級環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制實(shí)驗室建設(shè)，建立健全覆蓋全省環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量控制管理體系，對全省環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測活動進(jìn)行監(jiān)督。

（十五）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。各級黨委和政府要加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，尤其要強(qiáng)化基層環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，及時研究解決環(huán)境監(jiān)測發(fā)展改革、機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)等問題。省級生態(tài)環(huán)境部門要研究提出打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的環(huán)境監(jiān)測能力配置標(biāo)準(zhǔn)，并制定環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)、配備數(shù)量、配備程序的方案，與省級財政部門共同研究發(fā)布。發(fā)展改革部門要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理能力建設(shè)項目保障，確保監(jiān)測業(yè)務(wù)用房、用車等基本工作條件。機(jī)構(gòu)編制部門要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和省以下環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，做好機(jī)構(gòu)編制調(diào)整工作。財政部門要配合做好環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)和日常工作經(jīng)費(fèi)保障，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查及自動監(jiān)控等環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級財政保障范圍。

（十六）強(qiáng)化高新技術(shù)應(yīng)用。開展環(huán)境監(jiān)測新技術(shù)、新方法和全過程質(zhì)量控制技術(shù)研究，加快便攜、快速、自動監(jiān)測儀器設(shè)備的研發(fā)與推廣應(yīng)用，提升環(huán)境監(jiān)測科技水平。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星遙感等高新技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測和質(zhì)量管理中的應(yīng)用，各市生態(tài)環(huán)境部門要牽頭建設(shè)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)及大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，匯集和管理各部門獲取的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息，對環(huán)境監(jiān)測活動全程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對異常環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的智能識別、自動報警，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策管理提供支持。

（十七）加強(qiáng)輿論宣傳和社會監(jiān)督。廣泛開展宣傳教育，采取新聞宣傳、專題培訓(xùn)等多種方式，向相關(guān)部門、排污單位、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)等各類責(zé)任主體和社會公眾宣傳相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度，提高各方質(zhì)量意識和守法意識，堅守環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)客觀、真實(shí)底線。完善舉報受理制度，鼓勵全社會參與環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督，將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的監(jiān)督舉報納入“12369”環(huán)境保護(hù)舉報和“12365”質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督舉報受理范圍，對公眾反映的問題，及時調(diào)查處理。

（十八）提升行業(yè)自律水平。充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測行業(yè)協(xié)會的作用，推動行業(yè)自律，規(guī)范社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員監(jiān)測行為，督促指導(dǎo)社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)完善數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)干預(yù)和弄虛作假防范機(jī)制，發(fā)現(xiàn)不如實(shí)記錄或隱瞞不報等不當(dāng)干預(yù)行為和存在篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等弄虛作假行為的，應(yīng)予以通報批評和警告，并及時向生態(tài)環(huán)境、質(zhì)監(jiān)部門報告和配合查處。各級政府及部門采購環(huán)境監(jiān)測服務(wù)時，可將行業(yè)協(xié)會提供的社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)評估、評定結(jié)果作為參考依據(jù)。

各地各相關(guān)部門要按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署要求，結(jié)合實(shí)際制定本地本部門實(shí)施方案，明確任務(wù)分工、時間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項任務(wù)落實(shí)，對已發(fā)布的與本實(shí)施方案要求不一致的文件應(yīng)及時修訂或廢止。省級生態(tài)環(huán)境部門要將各地落實(shí)情況列入省級環(huán)保督察的重要內(nèi)容。省級發(fā)展改革、財政等部門要統(tǒng)籌落實(shí)項目建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等方面的事項。紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門要依法依規(guī)做好執(zhí)紀(jì)問責(zé)、責(zé)任追究等工作。

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