閩公消〔2018〕30號(hào)《福建省公安消防總隊(duì)關(guān)于明確建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)行政審批有關(guān)事項(xiàng)的通知》

福建省公安消防總隊(duì)關(guān)于明確建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)行政審批有關(guān)事項(xiàng)的通知




閩公消〔2018〕30號(hào)
 

各支隊(duì)：

1月27日，經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)同意，省行政審批制度改革工作小組辦公室、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和總隊(duì)聯(lián)合下發(fā)了《福建省行政審批制度改革工作小組辦公室福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳福建省公安消防總隊(duì)關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程消防技術(shù)審查方式有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩審改辦〔2018〕6號(hào)，以下簡稱《通知》），決定從2018年2月1日起，按照現(xiàn)行法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)報(bào)送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查的房屋建筑，建設(shè)單位憑施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的施工圖審查合格書，即可到公安消防部門申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核或備案。為貫徹落實(shí)省政府決策，認(rèn)真執(zhí)行《通知》的相關(guān)要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視

調(diào)整建設(shè)工程消防審查方式，實(shí)行消防技術(shù)審查與行政審批分離制度，是順應(yīng)“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，是在《中華人民共和國消防法》確定的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核的制度框架下，改進(jìn)行政審批方式的具體措施，有利于提高辦事效率，增強(qiáng)群眾和企業(yè)獲得感，激發(fā)企業(yè)投資熱情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，有利于提升施工圖審查服務(wù)效率并落實(shí)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量把關(guān)功能。各地要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中服務(wù)、結(jié)果互認(rèn)、依法監(jiān)管”的原則，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)同建立工作機(jī)制，全面實(shí)行消防技術(shù)審查與行政審批分離制度，真正讓改革紅利惠及企業(yè)和群眾。

二、把握政策，嚴(yán)格執(zhí)行

各地要吃透文件精神，把握工作主導(dǎo)權(quán)，指導(dǎo)、督促施工圖審查機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，確保制度執(zhí)行到位。

（一）明確審查的房屋建筑范圍。對(duì)新建、擴(kuò)建和改建的房屋建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)憑施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的施工圖審查合格書，到公安消防部門申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查或備案。對(duì)房屋建筑以外的建（構(gòu)）筑物，建設(shè)單位憑具有相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的施工圖審查合格書，可以到公安消防部門申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查或備案。對(duì)室內(nèi)裝修項(xiàng)目，建設(shè)單位還可以憑所在建筑原設(shè)計(jì)單位或與原設(shè)計(jì)單位同等資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的審查合格文件，到公安消防部門申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查或備案。

（二）明確審查的技術(shù)依據(jù)范圍。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)消防法律法規(guī)、國家及我省工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)存在違反工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文和國家、省規(guī)定應(yīng)當(dāng)審查的“嚴(yán)禁”“必須”“應(yīng)”“不應(yīng)”“不得”要求的內(nèi)容的，不得出具審查合格書。具體可參考《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件審查要點(diǎn)》（試行）（見附件1）。

（三）明確工作程序。調(diào)整后的消防設(shè)計(jì)審查和審批流程按照申報(bào)施工圖審查機(jī)構(gòu)技術(shù)審查、公安消防部門窗口受理、經(jīng)辦人員形式審查、作出行政許可結(jié)論等4個(gè)步驟執(zhí)行。具體程序參照總隊(duì)《建設(shè)工程消防技術(shù)審查與行政審批分離制度操作程序規(guī)定》（試行）（見附件2）。

（四）做好過渡時(shí)期的工作銜接。對(duì)2月1日前消防設(shè)計(jì)審核或備案不合格的項(xiàng)目申請(qǐng)復(fù)審的 ，按照以往消防設(shè)計(jì)審核或備案的程序?qū)嵤Ｈ缟暾?qǐng)復(fù)審前，重新取得施工圖審查設(shè)計(jì)合格文件的，可以按照調(diào)整后的審查方式實(shí)施。

三、調(diào)整制度，及時(shí)對(duì)接

為對(duì)接消防技術(shù)審查與行政審批分離制度的實(shí)行，總隊(duì)對(duì)以往監(jiān)督執(zhí)法制度進(jìn)行了局部調(diào)整，各地也要認(rèn)真梳理本支隊(duì)、本單位的執(zhí)法制度，避免造成執(zhí)法制度不一致，甚至矛盾沖突。

（一）調(diào)整相關(guān)法律文書?？傟?duì)對(duì)涉及的《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查申報(bào)表》、《受理憑證》、《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查內(nèi)部審批表》、《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查意見書》等各類相關(guān)法律文書和窗口辦事指南（見附件3）進(jìn)行了梳理、修訂，各地要認(rèn)真執(zhí)行，對(duì)照規(guī)范使用。

（二）調(diào)整監(jiān)督管理系統(tǒng)設(shè)置。各支隊(duì)要針對(duì)新制度，設(shè)置新增“建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查”、“建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案審查”兩個(gè)項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定，合理設(shè)置審批流程、時(shí)限，相關(guān)受理資料以掃描形式完整上傳歸檔。

（三）調(diào)整消防設(shè)計(jì)審查方式。對(duì)建設(shè)單位提交的申請(qǐng)材料、施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的審查合格文件，各級(jí)公安消防部門對(duì)相關(guān)受理資料進(jìn)行真實(shí)性、合法性和有效性的形式審查，對(duì)消防設(shè)計(jì)文件是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求等內(nèi)容無需重復(fù)審核。

（四）調(diào)整消防設(shè)計(jì)審核技術(shù)復(fù)核制度。消防設(shè)計(jì)審核或備案，不再執(zhí)行技術(shù)復(fù)核制度。原要求的對(duì)建筑工程消防設(shè)計(jì)適用規(guī)范、建筑設(shè)計(jì)定性、建筑總平面、耐火等級(jí)、防火分區(qū)、安全疏散、建筑消防設(shè)施設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性等方面的技術(shù)復(fù)核內(nèi)容，由施工圖審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)圖紙審查責(zé)任。

（五）調(diào)整集體會(huì)審制度。對(duì)消防設(shè)計(jì)審核中遇到的重大問題，不再執(zhí)行集體會(huì)審制度。對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)、消防設(shè)計(jì)單位對(duì)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)理解存在分歧需要確認(rèn)的，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)刈〗?、消防部門報(bào)告，開展業(yè)務(wù)會(huì)商，及時(shí)解決。

（六）調(diào)整專家評(píng)審制度。按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定需要組織專家評(píng)審的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)將有關(guān)資料報(bào)所屬公安消防支隊(duì)，所屬公安消防支隊(duì)按照規(guī)定上報(bào)總隊(duì)組織專家評(píng)審，專家評(píng)審時(shí)施工圖審查機(jī)構(gòu)可列席參加，取得專家評(píng)審意見后再送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查，專家評(píng)審意見可作為施工圖審查機(jī)構(gòu)審查的依據(jù)。

（七）調(diào)整執(zhí)法檔案制度。對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核或備案抽查卷的檔案歸檔內(nèi)容的消防設(shè)計(jì)文件部分，只需將消防設(shè)計(jì)說明歸檔。裝修工程除消防設(shè)計(jì)說明外，還需要將原平面圖、現(xiàn)裝修平面圖歸檔。其它消防設(shè)計(jì)文件不再需要?dú)w檔。

四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面宣貫

各地要多措并舉，全面開展宣貫工作。要組織全體監(jiān)督干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《通知》精神，熟練掌握相關(guān)規(guī)定、程序。要組織新聞媒體深入采訪地方黨委政府、行業(yè)主管部門、消防服務(wù)窗口、辦事群眾、相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員等，從不同角度解讀消防執(zhí)法服務(wù)改革帶來的便利和實(shí)惠。要利用報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)及網(wǎng)站、新媒體廣泛報(bào)道圖審改革等消防執(zhí)法服務(wù)改革內(nèi)容。各級(jí)服務(wù)窗口將圖審改革納入辦事服務(wù)指南，在窗口顯要位置放置便民舉措宣傳單、圖審改革提示牌等，全力推進(jìn)工作落實(shí)。



附件：【點(diǎn)擊下載】

1.建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件審查要點(diǎn)（試行）

2. 建設(shè)工程消防技術(shù)審查與行政審批分離制度操作程序規(guī)定（試行）

3.相關(guān)法律文書和辦事指南



 

福建省公安消防總隊(duì)

2018年2月12日

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