新兵辦發(fā)〔2017〕27號(hào)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳關(guān)于印發(fā)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的通知》

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳關(guān)于印發(fā)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的通知




新兵辦發(fā)〔2017〕27號(hào)

各師(市)、院(校),兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》已經(jīng)兵團(tuán)同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳

2017年5月2日



 

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案

為全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中和六中全會(huì)精神,按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕56號(hào))要求,以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,進(jìn)一步提升兵團(tuán)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和水平,順利開展各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,為生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作提供更加有力的支撐與保障,結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際制定本方案。

一、 建設(shè)目標(biāo)

到“十三五”末,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力力爭(zhēng)全面達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查監(jiān)測(cè)工作全覆蓋,兵、師(市)兩級(jí)各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享,監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息化能力和保障水平明顯提高,形成監(jiān)測(cè)與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng),使兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)要求。

全面開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。建成市開展環(huán)境空氣連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè),地表水、飲用水和噪聲環(huán)境定期監(jiān)測(cè),各師開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)結(jié)果做到及時(shí)發(fā)布,能夠客觀、準(zhǔn)確反映轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況。

理清重點(diǎn)污染源主要污染物排放狀況,建立測(cè)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。做好污染企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè),兵、師(市)兩級(jí)建成監(jiān)控平臺(tái),所有重點(diǎn)企業(yè)安裝污染物排放在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),并與監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。建立環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)管快速響應(yīng)機(jī)制,有計(jì)劃地開展環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。

開展生態(tài)狀況調(diào)查與監(jiān)測(cè),完善生態(tài)監(jiān)測(cè)體系。定期開展生態(tài)狀況調(diào)查與評(píng)估和典型區(qū)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作,做到總體調(diào)查與局部監(jiān)測(cè)相結(jié)合,完善生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)體系,理清兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境狀況、變化趨勢(shì)、影響因素和潛在生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)建設(shè),提高處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)能力和監(jiān)測(cè)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),遇到突發(fā)環(huán)境事件,做到及時(shí)響應(yīng),有效應(yīng)對(duì),各級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)和重大活動(dòng)保障監(jiān)測(cè)能力顯著提高。

建成數(shù)據(jù)共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)從“數(shù)字環(huán)保”向“智慧環(huán)保”的跨越。以“一中心、一平臺(tái)、一張網(wǎng)、一張圖”的思路實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的深度管理,實(shí)現(xiàn)各級(jí)對(duì)環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和業(yè)務(wù)化共享應(yīng)用,統(tǒng)一發(fā)布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),達(dá)到可測(cè)、可見、可管、可控的目的。

二、 主要任務(wù)

(一)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

1. 空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。建成城市環(huán)境空氣自動(dòng)站,形成兵團(tuán)所有建成市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),每個(gè)市點(diǎn)位布設(shè)符合《環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》要求。南疆4個(gè)建成市開展沙塵暴監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的建設(shè),逐步提高兵團(tuán)沙塵暴監(jiān)測(cè)水平。結(jié)合農(nóng)村(連隊(duì))環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),抽測(cè)部分有代表性的團(tuán)場(chǎng)開展環(huán)境空氣試點(diǎn)監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)范圍逐步向所有團(tuán)場(chǎng)延伸,進(jìn)一步完善團(tuán)場(chǎng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

2. 水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。建立兵團(tuán)轄區(qū)河段、湖庫(kù)等地表水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面(點(diǎn)位),實(shí)現(xiàn)重要集中式飲用水源地全覆蓋,存在環(huán)境質(zhì)量變化明顯、有爭(zhēng)議、跨境的地表水,可延伸至團(tuán)級(jí)范圍監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)手段逐步由手工監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)向自動(dòng)監(jiān)測(cè)。環(huán)保部門會(huì)同水利、國(guó)土等部門,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)兵團(tuán)水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)劃、統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

3. 土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。建成由基礎(chǔ)點(diǎn)位(耕地、林草地)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位(污染企業(yè)周邊、飲用水源地周邊、蔬菜種植區(qū)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)周邊)和背景點(diǎn)位組成的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng),點(diǎn)位布設(shè)涵蓋兵團(tuán)主要土壤類型,做到各師土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋。

4. 聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。兵團(tuán)建成市噪聲監(jiān)測(cè)全覆蓋,各地要優(yōu)化調(diào)整城市區(qū)域、道路交通和功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,加強(qiáng)對(duì)城市敏感點(diǎn)的監(jiān)測(cè),建成較為完善的兵團(tuán)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),有條件的師(市)可向團(tuán)場(chǎng)延伸。

(二)污染源監(jiān)測(cè)。

5. 監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。各師環(huán)境保護(hù)部門組織編制轄區(qū)污染源年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃,負(fù)責(zé)轄區(qū)污染源排污狀況的監(jiān)督性監(jiān)測(cè),建立污染源排污監(jiān)測(cè)檔案,對(duì)污染企業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)做好監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)工作,按時(shí)開展監(jiān)測(cè),及時(shí)上報(bào)和發(fā)布數(shù)據(jù)。排污單位的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本企業(yè)排放污染物狀況和污染防治設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行定期監(jiān)測(cè),建立污染源檔案。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照污染源監(jiān)測(cè)質(zhì)量檢查制度,對(duì)下級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)質(zhì)控檢查和監(jiān)測(cè)能力考核,并及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果。

6. 企業(yè)自行監(jiān)測(cè)。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開辦法》,必須明確排污企業(yè)落實(shí)污染物自行監(jiān)測(cè)及信息公開是法定責(zé)任,全面落實(shí)排污企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開,督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)要求,按照技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量控制規(guī)定開展自行監(jiān)測(cè),及時(shí)上傳自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)并依法公開。對(duì)不能及時(shí)規(guī)范監(jiān)測(cè)和發(fā)布數(shù)據(jù)的,各級(jí)環(huán)保部門及時(shí)通報(bào)、處罰。

7. 監(jiān)測(cè)與執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法中的應(yīng)用,建立監(jiān)測(cè)與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)的“測(cè)管協(xié)同”機(jī)制,根據(jù)監(jiān)察執(zhí)法需要,有計(jì)劃地開展環(huán)境監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門及時(shí)向同級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果,監(jiān)察部門依據(jù)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)開展執(zhí)法監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)與監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。

(三)生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)。

8. 定期開展生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。定期開展本級(jí)、師級(jí)尺度生態(tài)狀況監(jiān)測(cè),逐步向團(tuán)場(chǎng)延伸。結(jié)合區(qū)域特點(diǎn),制定森林、灌叢和草地培育補(bǔ)償機(jī)制,把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái),開展生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。以生態(tài)系統(tǒng)格局和生態(tài)質(zhì)量為基礎(chǔ),深入開展土地沙化、草地退化和森林變化等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。

9. 加強(qiáng)兵團(tuán)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)團(tuán)場(chǎng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與考核。以國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)圖木舒克市、北屯市和昆玉市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與考核工作為契機(jī),逐步選取城鎮(zhèn)化、工業(yè)化程度較高,綜合開發(fā)強(qiáng)度較大,耗能與排放較多的重點(diǎn)師(市)和生態(tài)環(huán)境極度脆弱的區(qū)域?yàn)楸O(jiān)測(cè)對(duì)象,開展空氣、地表水、飲用水、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)以及林、草、水域等生態(tài)類型遙感監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)測(cè)。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核模式和指標(biāo)體系,建立適合兵團(tuán)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,形成兵團(tuán)生態(tài)保護(hù)過程與生態(tài)保護(hù)結(jié)果評(píng)價(jià)相結(jié)合的績(jī)效考核評(píng)價(jià)模式。

10. 強(qiáng)化典型區(qū)生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)。以草地、農(nóng)田、灌叢和荒漠主要生態(tài)系統(tǒng)類型為主,建立生態(tài)地面定位監(jiān)測(cè)站或定位觀測(cè)樣地。初步在四師和六師設(shè)立草地生態(tài)系統(tǒng)類型觀測(cè)點(diǎn),在一師和八師設(shè)立農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)類型觀測(cè)點(diǎn),在二師設(shè)立森林生態(tài)系統(tǒng)類型觀測(cè)點(diǎn),在三師和十三師設(shè)立荒漠生態(tài)系統(tǒng)類型觀測(cè)點(diǎn),基本掌握兵團(tuán)主要生態(tài)系統(tǒng)類型變化,為兵團(tuán)生態(tài)狀況可持續(xù)利用提供技術(shù)支撐。

(四)環(huán)境質(zhì)量預(yù)警與應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

11. 空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警。根據(jù)國(guó)家預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),開展空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),提高兵團(tuán)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警水平,加強(qiáng)與國(guó)家預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)的對(duì)接。擬在一師阿拉爾市、六師五家渠市和八師石河子市推行試點(diǎn)。

12. 水環(huán)境質(zhì)量預(yù)警。結(jié)合污染源分布和水域特征,加強(qiáng)地表水和集中式飲用水源周邊風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)分析與評(píng)估,實(shí)現(xiàn)突發(fā)污染事故預(yù)警,構(gòu)建地表水水質(zhì)狀況預(yù)警系統(tǒng)和集中式飲用水源地水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制。

13. 土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。依據(jù)《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和背景土壤特征,以國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)污染企業(yè)集中區(qū)為重點(diǎn)監(jiān)控和評(píng)價(jià)對(duì)象,重點(diǎn)關(guān)注高危、高毒企業(yè),開展土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),判別土壤環(huán)境質(zhì)量重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和主要污染指標(biāo),掌握重點(diǎn)土壤污染物分布和動(dòng)態(tài)變化特征,開展有針對(duì)性的特征污染物監(jiān)測(cè)。

14. 污染源監(jiān)控自動(dòng)報(bào)警。構(gòu)建污染源監(jiān)控信息平臺(tái)和“環(huán)統(tǒng)專網(wǎng)”為基礎(chǔ)的重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和管理信息的聯(lián)網(wǎng),建成排污單位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)綜合管理和分析預(yù)警平臺(tái),實(shí)現(xiàn)污染自動(dòng)預(yù)警、超排報(bào)警及追蹤定位,監(jiān)測(cè)監(jiān)察部門聯(lián)合推動(dòng)違法環(huán)境行為信息公開,擴(kuò)大自動(dòng)監(jiān)測(cè)成果的應(yīng)用面和影響力。

15. 環(huán)境應(yīng)急指揮與監(jiān)測(cè)。建立環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系,配置應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍,健全應(yīng)急監(jiān)測(cè)保障體系,強(qiáng)化應(yīng)急車輛等裝備建設(shè),保障應(yīng)急專項(xiàng)資金,及時(shí)更新應(yīng)急物資儲(chǔ)備和耗材,積極爭(zhēng)取環(huán)保部應(yīng)急中心的支持,定期開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練,切實(shí)提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)水平,做好環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)與執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)。

(五)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理。

16. 完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度。制定兵團(tuán)質(zhì)量管理年度工作計(jì)劃和質(zhì)量管理目標(biāo),建立空氣、水、土壤、生態(tài)和污染源各要素的質(zhì)量監(jiān)督考核體系,定期或不定期地組織開展實(shí)驗(yàn)室能力考核與實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)工作,完善兵團(tuán)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制運(yùn)行機(jī)制。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的,按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保部出臺(tái)的《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》,實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理有章可循、依法管理。

17. 創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制技術(shù)。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)新方法,逐步完善自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程質(zhì)控、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可信度邏輯判斷、異常數(shù)據(jù)自動(dòng)報(bào)警,加快建設(shè)環(huán)境空氣和水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施視頻監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)時(shí)記錄和保存監(jiān)測(cè)環(huán)境及人員操作情況,完善手工監(jiān)測(cè)過程質(zhì)控,形成覆蓋監(jiān)測(cè)各環(huán)節(jié)全過程的質(zhì)量控制,提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量、評(píng)價(jià)、預(yù)警水平和實(shí)效性。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備適用性檢測(cè),從源頭保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

18. 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。鼓勵(lì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與排污企業(yè)污染源自行監(jiān)測(cè)、污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù),推行污染源自動(dòng)監(jiān)控社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制,提高社會(huì)其他監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度,出臺(tái)《兵團(tuán)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法》,對(duì)承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理要求、內(nèi)容、程序進(jìn)行規(guī)范,逐步建立對(duì)社會(huì)監(jiān)測(cè)結(jié)構(gòu)的資質(zhì)與能力認(rèn)證、質(zhì)控樣考核、信譽(yù)度評(píng)級(jí)等機(jī)制,督促社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。加大對(duì)偽造、篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等違法行為的懲處力度,研究建立黑名單制度和退出機(jī)制,規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。

(六)數(shù)據(jù)共享和信息平臺(tái)建設(shè)。

19. 建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。根據(jù)環(huán)保部和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門建立全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)要求,形成貫通兵、師兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的傳輸網(wǎng)絡(luò),建成能實(shí)時(shí)監(jiān)控監(jiān)測(cè)采樣、分析數(shù)據(jù)、自動(dòng)生成監(jiān)測(cè)報(bào)告、實(shí)時(shí)發(fā)布相關(guān)信息、有效滿足數(shù)據(jù)共享的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

20. 實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)共享與應(yīng)用。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺(tái)的集成共享作用,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的資源開發(fā)與應(yīng)用,開展大數(shù)據(jù)分析,實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量與污染源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)間的時(shí)空分析和智能化表征應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)從“數(shù)字環(huán)保”向“智慧環(huán)保”的跨越。

21. 實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一發(fā)布。根據(jù)環(huán)保部和兵團(tuán)要求,依托環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái),建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布機(jī)制,形成統(tǒng)一、權(quán)威的政府發(fā)布體系,實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)、污染源數(shù)據(jù)和生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息規(guī)范發(fā)布。

三、 能力建設(shè)

圍繞大氣、水、土壤污染防治,形成與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、考核、預(yù)警要求相適應(yīng)的保障能力。

(七)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。兵團(tuán)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站作為全兵團(tuán)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)中心、網(wǎng)絡(luò)中心、數(shù)據(jù)中心、質(zhì)控中心,全面負(fù)責(zé)兵團(tuán)監(jiān)測(cè)網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)、質(zhì)量管理及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的傳輸、匯總、管理與應(yīng)用,制定環(huán)境監(jiān)測(cè)工作方案,定期編制各類環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告,為環(huán)境管理部門提供技術(shù)支持。各師環(huán)保部門應(yīng)將環(huán)境監(jiān)測(cè)工作內(nèi)容分解到每年目標(biāo)考核任務(wù)中,逐年進(jìn)行考核,逐步提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè),建立考核機(jī)制,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)測(cè)中心站制定的方案要求開展監(jiān)測(cè)工作,確保各項(xiàng)工作順利完成。

(八)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)兵團(tuán)實(shí)際,逐步解決生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員少的問題。各級(jí)環(huán)保部門要切實(shí)做好監(jiān)測(cè)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備,制定環(huán)境監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃,實(shí)施人才培養(yǎng)工程,優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu),每年對(duì)在職監(jiān)測(cè)人員開展多層次、多領(lǐng)域的技術(shù)培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)測(cè)技術(shù)人員持證上崗制度,提高基層監(jiān)測(cè)管理和技術(shù)水平。大力培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)骨干,形成老中青相組合、高中初級(jí)技術(shù)人員合理配置、專業(yè)和知識(shí)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理的監(jiān)測(cè)隊(duì)伍,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)交流與合作,為完成新時(shí)期環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)提供強(qiáng)有力的人力資源保障。

(九)加快實(shí)驗(yàn)室建設(shè)步伐。各級(jí)環(huán)保部門要嚴(yán)格按照環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,加快實(shí)驗(yàn)用房建設(shè),填平補(bǔ)齊實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)儀器的配備,具備水、氣、土壤、噪聲等各種環(huán)境介質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室分析能力。監(jiān)測(cè)中心站要做好各師監(jiān)測(cè)站管理體系的建設(shè)指導(dǎo)工作,盡快完成各師監(jiān)測(cè)站計(jì)量認(rèn)證工作,提高監(jiān)測(cè)水平。

(十)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)加快監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)步伐,做好上下級(jí)平臺(tái)對(duì)接,逐步建立數(shù)據(jù)有效傳輸和管理工作,盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)家-兵團(tuán)-師-企業(yè)四級(jí)立體監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),完善重點(diǎn)污染源在線自動(dòng)監(jiān)控和反饋機(jī)制。

四、 保障措施

(十一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各師要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作列入重要議事日程。成立相應(yīng)的組織,依據(jù)各自職責(zé)做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的相關(guān)工作。

(十二)落實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)部門結(jié)合本部門承擔(dān)的任務(wù),盡快組織開展本系統(tǒng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀調(diào)查,梳理現(xiàn)有監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、指標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等情況,依據(jù)本方案制定具體工作方案,明確職責(zé)分工,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

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