閩委發(fā)〔2000〕10號(hào)《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于引進(jìn)高層次人才和青年專業(yè)人才的若干規(guī)定》

中共福建省委福建省人民政府關(guān)于引進(jìn)高層次人才和青年專業(yè)人才的若干規(guī)定



閩委發(fā)〔2000〕10號(hào)

第一條 為大力吸引我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展急需的高層次人才和青年專業(yè)人才，為新一輪創(chuàng)業(yè)提供有力的人才保證和人才儲(chǔ)備，根據(jù)《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于加快實(shí)施科教興省戰(zhàn)略的決定》（閩委發(fā)〔1999〕10號(hào)），特制定本規(guī)定。

第二條 引進(jìn)高層次人才的學(xué)科、技術(shù)的主要專業(yè)領(lǐng)域是我省急需的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程，重點(diǎn)是生物工程、海洋技術(shù)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、新醫(yī)藥技術(shù)、新材料技術(shù)、光機(jī)電一體化、電子信息、金融管理、外經(jīng)外貿(mào)等。凡我省急需緊缺的青年專業(yè)人才，不受專業(yè)限制均可引進(jìn)。

第三條 本規(guī)定所稱高層次人才是指具有高級(jí)職稱或博土學(xué)位，在學(xué)術(shù)、技術(shù)領(lǐng)域具有較高造詣和較突出成果的專業(yè)人才。重點(diǎn)對(duì)象是：學(xué)術(shù)技術(shù)水平處于國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和優(yōu)秀拔尖人才，年齡一般在60歲以下；博士學(xué)位獲得者，年齡一般在45歲以下；懂技術(shù)、善管理的高級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，年齡在55歲以下；擁有專利、發(fā)明或?qū)Ｓ屑夹g(shù)并屬國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的人才；其他具有特殊才能或重大貢獻(xiàn)的人才。青年專業(yè)人才主要指我省急需緊缺的具有本科（含本科）以上學(xué)歷的重點(diǎn)大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生、35歲以下具有本科（含本科）以上學(xué)歷且有中級(jí)職稱或40歲以下具有高級(jí)職稱的專業(yè)人才。

第四條 本規(guī)定所稱用人單位，是指我省具有用人自主權(quán)和獨(dú)立法人資格的各類單位及具有用人自主權(quán)的中央及外省市單位在閩分支機(jī)構(gòu)。引進(jìn)人才的主體是用人單位，用人單位承擔(dān)人才引進(jìn)的主要責(zé)任，政府及各職能部門主要是提供政策支持、經(jīng)費(fèi)資助和相關(guān)服務(wù)。用人單位同意錄用或聘用的，由用人單位到政府人事部門辦理有關(guān)引進(jìn)手續(xù)。

第五條 高層次人才和青年專業(yè)人才技“雙向選擇”的原則，自愿選擇適合自己專業(yè)特長(zhǎng)的單位?？梢哉{(diào)動(dòng)、兼職、講學(xué)、從事科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)、擔(dān)任顧問(wèn)或咨詢專家等形式，來(lái)我省長(zhǎng)期工作或短期服務(wù)。

第六條 財(cái)政撥款的事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才，可不受編制、增人計(jì)劃和工資總額的限制。具有碩士（含碩士）以上學(xué)位的專業(yè)人才可通過(guò)特殊考試辦法錄用為國(guó)家公務(wù)員或黨群機(jī)關(guān)工作人員。

第七條 引進(jìn)到企業(yè)、事業(yè)單位的高層次人才和青年專業(yè)人才，工資待遇由用人單位與本人協(xié)商確定，可實(shí)行年薪制。可以專利、發(fā)明、專有技術(shù)等要素參與分配或技術(shù)轉(zhuǎn)讓，分配比例或轉(zhuǎn)讓費(fèi)由受益單位和引進(jìn)人才協(xié)商確定。

（一）引進(jìn)的高層次人才和青年專業(yè)人才運(yùn)用其專利、技術(shù)、管理等知識(shí)為單位創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益，3年內(nèi)按其新增稅后留利的10－30％提成給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）引進(jìn)人才科研成果成功投產(chǎn)后，受益單位3年至5年，從該科技成果的年凈收入中，提取不低于10％的比例獎(jiǎng)結(jié)引進(jìn)人才。

（三）對(duì)為我省高新技術(shù)企業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的科技人員實(shí)行重獎(jiǎng)，允許企業(yè)按實(shí)際創(chuàng)造的效益（稅后利潤(rùn)）提取3－10％作為獎(jiǎng)勵(lì)。

引進(jìn)人才攜帶的高新技術(shù)成果可作價(jià)入股，其技術(shù)成果價(jià)值占注冊(cè)資金的比例可達(dá)35％，成果完成人和成果轉(zhuǎn)化的主要實(shí)施者根據(jù)其實(shí)際貢獻(xiàn)，可獲得與之相當(dāng)?shù)墓蓹?quán)收益。屬于非職務(wù)發(fā)明的，所占比例不受限制；屬于職務(wù)發(fā)明的，從項(xiàng)目實(shí)施起，成果完成人享有的該成果股權(quán)收益最高可達(dá)50％。成果轉(zhuǎn)讓時(shí)，成果完成人可享有不低于20％的轉(zhuǎn)讓凈收人；獲獎(jiǎng)人在取得股份、出資比例時(shí)，不繳納個(gè)人所得稅，取得按股份、出資比例分紅或轉(zhuǎn)讓股權(quán)、出資比例所得時(shí)，相關(guān)政策按照中央和省政府有關(guān)文件執(zhí)行。

第八條 引進(jìn)的高層次人才和青年專業(yè)人才從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入以及與技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)收入免征營(yíng)業(yè)稅。

第九條 積極扶持福州、廈門等有條件的中心城市創(chuàng)辦留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，鼓勵(lì)留學(xué)人員攜帶科技成果來(lái)閩從事高新技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)。簡(jiǎn)化留學(xué)人員來(lái)闡創(chuàng)辦企業(yè)審批手續(xù)。凡獲得國(guó)外長(zhǎng)期（永久）居留權(quán)或已在國(guó)外開(kāi)辦公司（企業(yè)）的來(lái)閩創(chuàng)辦企業(yè)，經(jīng)省人事廳進(jìn)行身份認(rèn)定并經(jīng)省外經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)，按外商投資企業(yè)登記注冊(cè)，注冊(cè)資金額可按《公司法》規(guī)定的最低限額，注冊(cè)后可享受本省外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策；其他留學(xué)人員經(jīng)省人事廳進(jìn)行身份認(rèn)定，按內(nèi)資企業(yè)登記注冊(cè)，屬高新技術(shù)企業(yè)的可享受本省有關(guān)優(yōu)惠政策。政府在項(xiàng)目扶持、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、技術(shù)入股、土地使用等方面提供優(yōu)惠條件。留學(xué)人員在本省興辦高新技術(shù)企業(yè)可享受項(xiàng)目立項(xiàng)、貼息貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資和融資擔(dān)保等優(yōu)惠待遇；鼓勵(lì)留學(xué)人員來(lái)閩承包、租賃各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體和研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。

第十條 引進(jìn)人才的科研、技術(shù)開(kāi)發(fā)等經(jīng)費(fèi)原則上由用人單位支付，并進(jìn)入成本。高層次人才來(lái)閩進(jìn)行科研和從事新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)的，用人單位應(yīng)提供優(yōu)惠的工作和生活條件，視其學(xué)科領(lǐng)域研究項(xiàng)目的情況，提供與之相適應(yīng)的工作條件，每年資助一定數(shù)額的資料費(fèi)，配備助手，提供工作用車，提供參加國(guó)際學(xué)術(shù)技術(shù)交流與合作的差旅費(fèi)。引進(jìn)的高層次人才進(jìn)行科學(xué)研究和從事新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)等，屬于填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白或本省急需的科研項(xiàng)目、課題、高新技術(shù)，可按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先予以立項(xiàng)并申請(qǐng)科研項(xiàng)目擇優(yōu)資助經(jīng)費(fèi)和課題經(jīng)費(fèi)。建立人才引進(jìn)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)資助國(guó)有企業(yè)和科研、教學(xué)及醫(yī)療衛(wèi)生單位引進(jìn)高層次人才。每引進(jìn)一名中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院土，從專項(xiàng)資金中提供不少于200萬(wàn)元支持其從事發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)創(chuàng)新，支持其在省內(nèi)高校兼職并帶博士生，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人；每引進(jìn)一名國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科帶頭人，提供50萬(wàn)元科研啟動(dòng)費(fèi)；每引進(jìn)一名省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科帶頭人，提供20萬(wàn)元科研啟動(dòng)費(fèi)；每引進(jìn)一名獲得博士學(xué)位的優(yōu)秀留學(xué)人員，提供10萬(wàn)元科研啟動(dòng)費(fèi)。引進(jìn)人才及有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)科研啟動(dòng)費(fèi)的管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

第十一條 調(diào)入我省工作的高層次人才和青年專業(yè)人才，其本人及其配偶、末成年人子女需遷移戶口的，公安、糧食部門依據(jù)當(dāng)?shù)卣耸虏块T認(rèn)定的證明文件辦理有關(guān)戶口、糧食遷移落戶手續(xù)，不受任何指標(biāo)限制，各地一律不得收取城市增容費(fèi)或類似的費(fèi)用。高層次人才和青年專業(yè)人才的配偶、未參加工作的子女可隨調(diào)或隨遷，人事、勞動(dòng)、教育等部門應(yīng)及時(shí)幫助辦理其配偶、子女的調(diào)動(dòng)安置、入學(xué)、就業(yè)及“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。引進(jìn)人才的子女入托及其義務(wù)教育階段的人學(xué)，當(dāng)?shù)亟逃块T應(yīng)根據(jù)就近原則和家長(zhǎng)意愿安排，并不得收取以贊助為名的各種費(fèi)用。

第十二條 國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位引進(jìn)的高層次人才可享受購(gòu)買、租賃微利房待遇。引進(jìn)高層次人才根據(jù)同類人員的住房標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)卣?、用人單位、個(gè)人各出資193的比例進(jìn)行一次性購(gòu)房或租賃，如屬購(gòu)房，引進(jìn)人才工作滿五年后產(chǎn)權(quán)歸其所有。對(duì)來(lái)闡工作的兩院院土，由當(dāng)?shù)卣峁┮惶撞簧儆?50平方米的住房。各地、各部門要多方籌措資金，建設(shè)人才公寓，或視需要撥款購(gòu)置，供短期來(lái)閩服務(wù)的高層次人才租住以及為引進(jìn)的高層次人才提供周轉(zhuǎn)用房。引進(jìn)的青年專業(yè)人才享受我省同類人員住房的同等待遇。

第十三條 對(duì)來(lái)閩定居的高層次人才，用人單位一次性發(fā)給3－5萬(wàn)元的安家費(fèi)，并幫助解決本人及隨遷家屬子女的來(lái)閩單程旅費(fèi)。對(duì)來(lái)闡定居的具有本科（含本科）以上學(xué)歷且有中級(jí)職稱的青年專業(yè)人才，用人單位發(fā)給一定數(shù)額的生活補(bǔ)助費(fèi)。

第十四條 引進(jìn)到國(guó)有企、事業(yè)單位和政府部門的兩院院土可享受副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的醫(yī)療保健待遇。

第十五條 對(duì)引進(jìn)到國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位的兩院院士、國(guó)家人事部“杰出專業(yè)技術(shù)人才獎(jiǎng)?wù)?rdquo;和一等功獎(jiǎng)勵(lì)獲得者、國(guó)家人事部表彰的有突出貢獻(xiàn)中青年專家以及進(jìn)入國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”的第一、第二層次者，省政府每月分別發(fā)給5000元、5000元、2000元、1000元生活津貼。省內(nèi)產(chǎn)生的上述高層次人才享受與引進(jìn)人才同等的津貼待遇。對(duì)其他引進(jìn)到國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位的高層次人才和具有博士學(xué)位的留學(xué)回國(guó)人員，省政府每月發(fā)給500元生活津貼。

第十六條 對(duì)辭職來(lái)閩工作的高層次人才和青年專業(yè)人才，按引進(jìn)人員辦理戶糧遷入手續(xù)，承認(rèn)其原身份、行政職務(wù)級(jí)別和專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，工齡連續(xù)計(jì)算。對(duì)保留當(dāng)?shù)貞艨诤腿耸玛P(guān)系來(lái)閩工作的高層次人才和青年專業(yè)人才，享受與調(diào)進(jìn)我省的高層次人才和青年專業(yè)人才的同等待遇。獲得碩士、博士學(xué)位的引進(jìn)人才，其攻讀碩士、博士學(xué)位的時(shí)間可計(jì)算為連續(xù)工齡。

第十七條 對(duì)來(lái)閩、回閩工作的留學(xué)人員，公安、外事部門應(yīng)簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，優(yōu)先辦理出入國(guó)（境）手續(xù)，保證其來(lái)去自由；出國(guó)（境）留學(xué)人員在閩創(chuàng)辦高新技術(shù)運(yùn)業(yè)，經(jīng)省科委認(rèn)定并頒發(fā)了高新技術(shù)企業(yè)證書的，其企業(yè)有關(guān)人員可向外事部門辦理l－3名香港多次往返簽證；需要經(jīng)常出國(guó)（境）人員，可根據(jù)有關(guān)文件辦理一次審批、一年內(nèi)多次有效的出國(guó)（赴港澳）審批手續(xù)（屬因公證明辦理）。引進(jìn)人才需要出國(guó)（境）接受培訓(xùn)、參加學(xué)術(shù)交流、從事經(jīng)貿(mào)活動(dòng)等，外事部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理手續(xù)。

第十八條 對(duì)引進(jìn)的高層次人才和青年專業(yè)人才，專業(yè)技術(shù)職務(wù)可由用人單位自主聘任，不受崗位職數(shù)限制。有突出貢獻(xiàn)的，可破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)。出國(guó)留學(xué)的高層次人才，可不受來(lái)閩工作時(shí)間、出國(guó)前職稱和任職時(shí)間的限制，按本人實(shí)際專業(yè)技術(shù)水平和我省專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘有關(guān)文件的精神，申報(bào)評(píng)聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，用人單位可先聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，一年內(nèi)如按評(píng)審程序通過(guò)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)定，任職時(shí)間可從單位聘任時(shí)間算起，評(píng)定職稱時(shí)外語(yǔ)可免試。

第十九條 省政府根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，面向國(guó)內(nèi)外大學(xué)和科研單位，選聘包括兩院院士、重點(diǎn)學(xué)科帶頭人、海外著名專家與學(xué)者、博士生導(dǎo)師等高層次人才為我省客座專家，聘期內(nèi)簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，每月分別發(fā)給1500元、1000元、500元生活津貼。

第二十條 省政府建立專業(yè)技術(shù)人才專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，完善獎(jiǎng)勵(lì)制度，定期對(duì)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的引進(jìn)人才和用人單位予以表彰，頒發(fā)有突出貢獻(xiàn)”的引進(jìn)人才證書，發(fā)今次性獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金免征個(gè)人所得稅。

第二十一條 建立國(guó)內(nèi)外高層次人才信息庫(kù)和聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布我省企業(yè)技術(shù)難題、崗位需求、我省高新技術(shù)和支柱產(chǎn)業(yè)的攻關(guān)項(xiàng)目以及有關(guān)人才政策，向海內(nèi)外人才提供信息服務(wù)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、人才中介機(jī)構(gòu)、留學(xué)生組織、海外華人社團(tuán)以及我駐外機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，建立工作網(wǎng)絡(luò)，掌握人才信息。

第二十二條 引進(jìn)華僑、華裔專家和港、澳、臺(tái)專家，參照引進(jìn)高層次留學(xué)人員的有關(guān)優(yōu)惠政策辦理。

第二十三條 經(jīng)同級(jí)人民政府僑務(wù)辦公室依法認(rèn)定華僑華人身份的海外高層次人才，視同歸僑享天有關(guān)法律法規(guī)和政策所賦予的權(quán)利和待遇，依法維護(hù)其合法權(quán)益；來(lái)本省創(chuàng)業(yè)期間，受《福建省保護(hù)華僑投資權(quán)益的若干規(guī)定》等法律、法規(guī)的保護(hù)。

第二十四條 福建省人事廳是我省引進(jìn)人才工作歸口管理部門，負(fù)責(zé)制定高層次人才和青年專業(yè)人才資格的認(rèn)定辦法并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各地市、各部門可根據(jù)本規(guī)定制定更加優(yōu)惠的實(shí)施辦法，為高層次人才和青年專業(yè)人才來(lái)閩工作提供最大的方便和最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

第二十五條 本規(guī)定由福建省人事廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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