蘇發(fā)〔2018〕10號《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實(shí)施意見》

中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實(shí)施意見




蘇發(fā)〔2018〕10號

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和省委十三屆三次全會精神,根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》(中發(fā)〔2017〕25號),緊密結(jié)合我省實(shí)際,提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),貫徹新發(fā)展理念,落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,堅(jiān)持厲行法治、改革創(chuàng)新、遵循規(guī)律、優(yōu)化服務(wù)、典型示范的原則,著力營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境、尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍,引導(dǎo)企業(yè)家愛國敬業(yè)、遵紀(jì)守法、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)社會,調(diào)動廣大企業(yè)家積極性、主動性、創(chuàng)造性,更好發(fā)揮企業(yè)家作用,培養(yǎng)一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家,為推動高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供強(qiáng)勁動力。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境

1.全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施意見。建立省產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會議制度,加強(qiáng)對產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法、執(zhí)法、司法、守法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)著力,加快建立健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)長效體制機(jī)制,依法及時懲治侵犯產(chǎn)權(quán)的違法犯罪,有效保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事犯罪,慎用強(qiáng)制措施。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,推動形成依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的社會共識。

2.按照有錯必糾的要求,抓緊甄別糾正社會反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件。對涉及重大財(cái)產(chǎn)處置的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件、民營企業(yè)和投資人犯罪的申訴案件,經(jīng)審查確屬事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律錯誤的,依法及時予以糾正并賠償當(dāng)事人損失。對確因國家利益、公共利益或者其他法定事由改變政府承諾和合同約定,造成企業(yè)家合法權(quán)益受損的,依法依規(guī)給予公平合理補(bǔ)償。

3.加大企業(yè)家創(chuàng)新權(quán)益的保護(hù),創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)措施,健全知識產(chǎn)權(quán)案件專家咨詢、執(zhí)法司法有效銜接機(jī)制,根據(jù)國家部署探索在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下以知識產(chǎn)權(quán)的市場價值為參照確定損害賠償額度,推動落實(shí)國家制定的對專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本。

4.企業(yè)家依法進(jìn)行自主經(jīng)營活動,各級黨委、政府和部門及其工作人員不得干預(yù)。進(jìn)一步精簡行政許可中介服務(wù)事項(xiàng),清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和政府定價管理的涉企經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目。各級黨委、政府部門不得以評比、達(dá)標(biāo)、表彰等任何形式向企業(yè)收取費(fèi)用或變相收費(fèi)。依法保障企業(yè)自主加入或退出行業(yè)協(xié)會商會的權(quán)利。健全完善企業(yè)投訴受理工作機(jī)制,搭建服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作平臺。研究制定《江蘇省營商環(huán)境優(yōu)化辦法》。

(二)營造促進(jìn)企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境

5.全面實(shí)施公平競爭審查制度,清理、廢止按照所有制不同類型制定的市場主體地方性法規(guī)、規(guī)章,有序清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,保障企業(yè)家公平競爭權(quán)益。

6.按照國家統(tǒng)一部署,全面實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)實(shí)行非禁即入、非禁即準(zhǔn)。實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。

7.加大反不正當(dāng)競爭、反壟斷執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等各類壟斷行為,嚴(yán)厲查處濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為,依法打擊假冒偽劣,凈化市場環(huán)境,保護(hù)企業(yè)家創(chuàng)新成果。加快《江蘇省實(shí)施反不正當(dāng)競爭法實(shí)施辦法》修訂工作。

8.完善公共和行業(yè)信用信息系統(tǒng),建立企業(yè)家個人信用記錄和誠信檔案,通過省市公共信用信息共享平臺或者行業(yè)部門依法開展信息交換共享和應(yīng)用。在行政管理中實(shí)行信用報(bào)告信用承諾和信用審查,在信用江蘇網(wǎng)站、公共信用信息查詢服務(wù)窗口提供信用信息查詢服務(wù)。

9.建立以“紅黑名單”為核心的聯(lián)合激勵與懲戒機(jī)制,健全誠信典型“紅名單”和嚴(yán)重失信主體“黑名單”,將企業(yè)家良好信用狀況作為各類行政許可的參考條件,對列入“黑名單”及失信被執(zhí)行人等嚴(yán)重失信主體依法依規(guī)實(shí)施懲戒。 10.全面實(shí)施在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象,隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開“兩隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,對執(zhí)法職能相近、執(zhí)法對象相同、執(zhí)法方式相似的執(zhí)法部門進(jìn)行機(jī)構(gòu)和職能整合,做到市場監(jiān)管及其他行政執(zhí)法事項(xiàng)隨機(jī)抽查全覆蓋。出臺《關(guān)于深化行政執(zhí)法體制改革推進(jìn)綜合執(zhí)法的指導(dǎo)意見》。

(三)營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍

11.進(jìn)一步規(guī)范政商交往,構(gòu)建公職人員和非公企業(yè)溝通交流機(jī)制,推行聯(lián)系服務(wù)非公有制企業(yè)制度,完善重點(diǎn)企業(yè)掛鉤幫扶機(jī)制,用親商、安商、護(hù)商增強(qiáng)非公有制企業(yè)發(fā)展信心。引導(dǎo)更多民營企業(yè)家成為“親”“清”新型政商關(guān)系的模范,更多國有企業(yè)家成為奉公守法守紀(jì)、清正廉潔自律的模范。出臺《關(guān)于推動構(gòu)建新型政商關(guān)系的意見》。

12.營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會氛圍,對企業(yè)家合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助。樹立對企業(yè)家的正向激勵導(dǎo)向,充分調(diào)動企業(yè)家的主動性、積極性和創(chuàng)造性。對國有企業(yè)家本著專業(yè)審慎原則,出于公心、不謀私利、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、按程序決策、按制度辦事、依法依規(guī)經(jīng)營,確因難以預(yù)見的市場變化、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險、突發(fā)事件、不可抗力等因素,造成的未危及企業(yè)生存和持續(xù)經(jīng)營的風(fēng)險事件或資產(chǎn)損失,建立健全容錯糾錯機(jī)制。積極探索省屬企業(yè)市場化選聘經(jīng)營管理者工作,探索職業(yè)經(jīng)理人制度,完善中長期激勵機(jī)制,實(shí)行市場化選聘、契約化管理、市場化退出。

13.加強(qiáng)對企業(yè)家的社會榮譽(yù)激勵,增強(qiáng)企業(yè)家的榮譽(yù)感。持續(xù)開展全省非公有制經(jīng)濟(jì)人士優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、百名優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家等評選表彰活動,總結(jié)優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家的典型事跡,在全社會形成尊重企業(yè)、尊重企業(yè)家的良好氛圍。

14.加強(qiáng)對優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)的宣傳報(bào)道,展示優(yōu)秀企業(yè)家精神,凝聚崇尚創(chuàng)業(yè)正能量,營造尊重企業(yè)家價值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的濃厚氛圍。充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用,結(jié)合紀(jì)念改革開放40周年,宣傳一批優(yōu)秀企業(yè)家典型。

(四)弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用

15.弘揚(yáng)企業(yè)家愛國敬業(yè)遵紀(jì)守法艱苦奮斗的精神,引導(dǎo)企業(yè)家樹立崇高理想信念,強(qiáng)化企業(yè)家自覺遵紀(jì)守法意識,鼓勵企業(yè)家保持艱苦奮斗精神風(fēng)貌。以爭做政治上有方向、發(fā)展上有本事、責(zé)任上有擔(dān)當(dāng)、文化上有內(nèi)涵的“四有新蘇商”為目標(biāo),持續(xù)深化非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動,通過建立理想信念教育活動基地、工作聯(lián)系點(diǎn)、周末大講堂、走訪企業(yè)、上下聯(lián)動等制度,推動教育實(shí)踐活動形成長效機(jī)制。

16.弘揚(yáng)企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展專注品質(zhì)追求卓越的精神,激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。全面落實(shí)“科技創(chuàng)新40條”“知識產(chǎn)權(quán)18條”政策舉措。率先落實(shí)好國家向全國推廣的中關(guān)村“6+4”政策。發(fā)揮海外江蘇企業(yè)家作用,組建海外江蘇企業(yè)家聯(lián)盟。強(qiáng)化國有企業(yè)的創(chuàng)新導(dǎo)向,國有企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入考核時視同實(shí)現(xiàn)利潤。建立健全企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)參與國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程的支持機(jī)制。探索企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器優(yōu)先供地政策。認(rèn)真落實(shí)國家級科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園有關(guān)稅收政策,加大對省級科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園建設(shè)的支持力度。加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企行動計(jì)劃,強(qiáng)化企業(yè)家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識,打造一批知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)。深入實(shí)施省級雙創(chuàng)示范基地建設(shè)行動,實(shí)現(xiàn)省級雙創(chuàng)示范基地縣級全覆蓋,鼓勵引導(dǎo)企業(yè)成為創(chuàng)新主體,企業(yè)家成為創(chuàng)新主力軍。

引導(dǎo)企業(yè)家弘揚(yáng)工匠精神,鼓勵企業(yè)家專注專長領(lǐng)域,加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理。深入開展質(zhì)量提升行動,組織實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)及質(zhì)量攻關(guān),組織實(shí)施品牌培育工程,培育一批國家品牌培育試點(diǎn)企業(yè),開展產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)。實(shí)施企業(yè)質(zhì)量素質(zhì)提升工程,鼓勵和引導(dǎo)大中型企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官。進(jìn)一步完善質(zhì)量工程技術(shù)人員評價制度,全面提高企業(yè)經(jīng)營管理者的質(zhì)量意識和水平。深入實(shí)施《江蘇省“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動計(jì)劃（2017-2019）》,修訂完善《江蘇省省長質(zhì)量獎管理辦法》,提升企業(yè)家治理能力和經(jīng)營成熟度,培育發(fā)展壯大更多具有國際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)和卓越績效管理標(biāo)桿企業(yè)。

17.弘揚(yáng)企業(yè)家履行責(zé)任敢于擔(dān)當(dāng)服務(wù)社會的精神,充分發(fā)揮省光彩事業(yè)促進(jìn)會、光彩事業(yè)基金會的作用,引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士樹立“義利兼顧、以義為先”的理念,積極參與光彩事業(yè)及其他社會慈善事業(yè),積極投身“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動,為全面建成更高水平小康社會貢獻(xiàn)力量。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)積極履行社會責(zé)任,增強(qiáng)社會發(fā)展活力,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益,推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。對照企業(yè)社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn),培育全省履行社會責(zé)任建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)。

完善企業(yè)家參與國家和省重大戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)家積極參與“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和包括揚(yáng)子江城市群建設(shè)的“1+3”功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施,參與國際產(chǎn)能合作和軍民融合發(fā)展。

(五)加強(qiáng)對企業(yè)家優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實(shí)服務(wù)

18.深化不見面審批(服務(wù))改革,建立“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面”審批(服務(wù))模式,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、并聯(lián)審批、信息公開、協(xié)同監(jiān)管,不斷提升審批效率和服務(wù)質(zhì)量。做好“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作。開展企業(yè)投資項(xiàng)目信用承諾制試點(diǎn),加快投資項(xiàng)目落地。

19.政府重大經(jīng)濟(jì)決策要主動向企業(yè)家問計(jì)求策,政府部門研究制定涉企政策、規(guī)劃,起草法規(guī),要聽取企業(yè)家的意見建議,確保涉企政策穩(wěn)定性和連續(xù)性。完善省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)家座談交流機(jī)制,建立省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營企業(yè)家制度,健全政府職能部門與民營企業(yè)家專題研討和定期會商機(jī)制。落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“兩個健康”聯(lián)席會議制度。

20.利用實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺、移動客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等線上線下載體,建立涉企政策信息集中公開制度和推送制度,及時發(fā)布與宣傳涉企優(yōu)惠政策,使優(yōu)惠政策在陽光下公平運(yùn)作,嚴(yán)格做到公開、公平、公正。

21.加大政府信息數(shù)據(jù)開放力度,出臺江蘇省政務(wù)數(shù)據(jù)開放管理辦法及數(shù)據(jù)開放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,編制公共信息資源開放目錄,建立政務(wù)資源數(shù)據(jù)中心和公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站,逐步推動政府部門和公共企事業(yè)單位原始數(shù)據(jù)向社會開放。

(六)加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家培育

22.推動省屬企業(yè)與央企、兄弟省市國有企業(yè)共建共享培訓(xùn)資源。推動省屬企業(yè)與省委黨校、重點(diǎn)高校、高職院校等合作,建設(shè)專業(yè)化合作教育平臺。組織舉辦江蘇國有企業(yè)系列大講堂。

23.深入實(shí)施“科技企業(yè)家培育工程”,培育建成一支具有全球視野、戰(zhàn)略思維和持續(xù)創(chuàng)新能力的科技企業(yè)家隊(duì)伍。實(shí)施江蘇新生代企業(yè)家培養(yǎng)“新動力”計(jì)劃,打造一支既有高原涌現(xiàn)、又有高峰拔起的新生代企業(yè)家隊(duì)伍。

24.進(jìn)一步完善全省企業(yè)家人才培訓(xùn)體系,整合各類培訓(xùn)資源,實(shí)施民營企業(yè)家素質(zhì)提升工程,重點(diǎn)加強(qiáng)對優(yōu)秀民營企業(yè)家的政治培訓(xùn),加強(qiáng)對年輕一代非公有制經(jīng)濟(jì)人士的教育培養(yǎng)。通過舉辦各種符合企業(yè)家特點(diǎn),富有吸引力、凝聚力、影響力的活動,引導(dǎo)企業(yè)家聽黨話、跟黨走,著力建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家人才隊(duì)伍。

(七)加強(qiáng)黨對企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

25.堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),全面加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè),發(fā)揮國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。全面落實(shí)黨建工作進(jìn)章程,深入實(shí)施國有企業(yè)黨建“強(qiáng)基提質(zhì)”工程。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅(jiān)持黨的建設(shè)與國企改革發(fā)展同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨建工作同步開展“四同步”,實(shí)現(xiàn)體制對接、機(jī)制對接、制度對接和工作對接“四對接”。

26.教育引導(dǎo)民營企業(yè)家擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo),支持企業(yè)黨建工作。建立健全非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)制,積極探索黨建工作多種方式,努力擴(kuò)大非公有制企業(yè)黨的組織和工作覆蓋。在拓展商會組織、完善商會網(wǎng)絡(luò)過程中,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)商會黨建工作,推進(jìn)總商會黨委建設(shè),推動黨建和統(tǒng)戰(zhàn)工作“雙覆蓋”。注重把企業(yè)家中的優(yōu)秀分子,特別是年輕的新生代企業(yè)家吸收到黨的隊(duì)伍中來,不斷壯大黨在商會中的力量。

27.強(qiáng)化對黨員企業(yè)家日常教育管理基礎(chǔ)性工作,加強(qiáng)黨性教育、宗旨教育、警示教育,教育黨員企業(yè)家牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅(jiān)定理想信念,堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策,把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到經(jīng)營管理各項(xiàng)工作中,率先垂范,用實(shí)際行動彰顯黨員先鋒模范作用。

三、實(shí)施保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識營造企業(yè)家健康成長環(huán)境、弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、更好發(fā)揮企業(yè)家作用的重要性,統(tǒng)一思想,形成共識和合力,建立健全激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,及時掌握存在的困難和問題,研究提出有效解決問題的方案和措施。各設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))黨委政府要履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,認(rèn)真研究部署,細(xì)化落實(shí)措施,抓好組織實(shí)施。

(二)狠抓工作落實(shí)。各地區(qū)各部門要提出切實(shí)可行的具體工作方案或行動措施,明確任務(wù)責(zé)任單位,定期開展督察和總結(jié)評估,確保省委、省政府激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神各項(xiàng)部署落到實(shí)處、見到實(shí)效。

(三)強(qiáng)化政策宣傳。各地區(qū)各部門要按照本意見要求,大力宣傳黨和國家激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神的方針政策和法律法規(guī),在依法保護(hù)企業(yè)家權(quán)益、弘揚(yáng)企業(yè)家精神、發(fā)揮企業(yè)家作用等方面加強(qiáng)輿論引導(dǎo),及時總結(jié)宣傳好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好案例,推動形成良好社會氛圍。

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本文關(guān)鍵詞： 蘇發(fā), 中共江蘇省委, 江蘇省, 健康, 成長, 環(huán)境, 弘揚(yáng), 精神, 發(fā)揮, 企業(yè)家, 實(shí)施意見