云發(fā)〔2016〕9號(hào)《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見》

中共云南省委云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見




云發(fā)〔2016〕9號(hào)           2016年4月3日

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》(中發(fā)〔2015〕10號(hào))精神，促進(jìn)云南跨越式發(fā)展，結(jié)合云南實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、準(zhǔn)確把握總體要求

我省歷來高度重視構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，不斷推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)，取得明顯成效。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面推進(jìn)，勞動(dòng)關(guān)系多樣化、復(fù)雜化趨勢明顯，勞動(dòng)關(guān)系矛盾進(jìn)入了凸顯期和多發(fā)期。我們必須深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系擺在更加突出的位置，采取有力措施切實(shí)加以推進(jìn)。

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院的決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以人為本、依法構(gòu)建、共建共享、改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌處理好促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系，以解決勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域突出問題為突破口，加快構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，凝聚廣大職工為建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心貢獻(xiàn)力量。

（二）目標(biāo)任務(wù)。加快健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機(jī)制，普遍建立企業(yè)勞動(dòng)合同制度和集體合同制度，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工守法規(guī)范。職工工資與企業(yè)效益同步增長，工資支付保障機(jī)制更加完善。職工休息休假和安全健康得到切實(shí)保障，勞動(dòng)條件不斷改善。社會(huì)保險(xiǎn)全面覆蓋，人文關(guān)懷日益加強(qiáng)，勞資糾紛有效預(yù)防化解，全面構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

二、全力保障職工合法權(quán)益

（三）保障職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)利。深入推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，逐步實(shí)現(xiàn)已建工會(huì)企業(yè)工資集體協(xié)商建制率保持在80%以上，其中100人以上已建工會(huì)企業(yè)工資集體協(xié)商建制率保持在90%以上。完善工資指導(dǎo)線制度，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，為開展工資集體協(xié)商提供參考。強(qiáng)化對(duì)協(xié)商過程的指導(dǎo)，督促企業(yè)和職工認(rèn)真履行協(xié)商約定，穩(wěn)步提高職工參與率和滿意度，實(shí)現(xiàn)工資增長與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。完善并落實(shí)最低工資制度，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資準(zhǔn)備金、工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金和實(shí)名管理制、連帶責(zé)任制、支付信用制、部門聯(lián)動(dòng)制、行政問責(zé)制，落實(shí)清償欠薪的施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)制，實(shí)行工程款與農(nóng)民工工資分賬管理和銀行卡支付。堅(jiān)決打擊惡意欠薪行為，保障職工特別是農(nóng)民工按時(shí)足額取得工資報(bào)酬，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同工同酬。

（四）落實(shí)職工休息休假權(quán)利。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于職工工作時(shí)間、全國年節(jié)及紀(jì)念日假期、帶薪年休假以及少數(shù)民族節(jié)假日、重大活動(dòng)假期等規(guī)定，鼓勵(lì)實(shí)行錯(cuò)峰休假，鼓勵(lì)有條件的單位實(shí)行彈性作息。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的特殊工時(shí)制度，統(tǒng)一審批辦法和標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營需要安排職工延長工作時(shí)間的，應(yīng)與工會(huì)和職工協(xié)商，并依法足額支付加班加點(diǎn)工資。加強(qiáng)勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)化工作，指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)制定實(shí)施科學(xué)合理的勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)，保障職工的休息權(quán)利。

（五）保障職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)利。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防護(hù)責(zé)任，健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，加大對(duì)安全生產(chǎn)和職業(yè)危害事故的責(zé)任追究。建立勞動(dòng)安全衛(wèi)生舉報(bào)制度，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，提供符合國家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和勞動(dòng)保護(hù)用品。對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工按照國家規(guī)定進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)職業(yè)健康檢查，加強(qiáng)女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)，把工傷預(yù)防措施落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全過程。加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)，深入開展“安康杯”競賽活動(dòng)，最大限度地減少安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病危害。

（六）維護(hù)職工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利。大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，重點(diǎn)實(shí)施好高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)工傷保險(xiǎn)“同舟計(jì)劃”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)廣大職工特別是農(nóng)民工和勞務(wù)派遣工的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，加快實(shí)施社會(huì)保障“一卡通”，不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量。加大執(zhí)法檢查和輿論引導(dǎo)，督促企業(yè)依法為職工繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)依法為職工辦理補(bǔ)充保險(xiǎn)。引導(dǎo)職工自覺履行法定義務(wù)，積極參加社會(huì)保險(xiǎn)。

（七）鼓勵(lì)開展職業(yè)技能培訓(xùn)。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，督促企業(yè)按有關(guān)規(guī)定提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，其中用于一線職工的比例不低于60%。認(rèn)真落實(shí)職工職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。大力推進(jìn)“云嶺職工素質(zhì)建設(shè)工程”，實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃，開展貧困職工家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，加快“技能大師工作室”建設(shè)，支持職工參加學(xué)歷教育和繼續(xù)教育。落實(shí)和完善職工憑技能、業(yè)績和貢獻(xiàn)確定收入分配和晉職的技能人才使用機(jī)制，提高技術(shù)工人待遇。

（八）保護(hù)改革企業(yè)職工權(quán)益。以結(jié)構(gòu)性改革中破產(chǎn)、改制、重組、解散企業(yè)職工的基本權(quán)益保護(hù)為重點(diǎn)，建立部門信息交流通報(bào)制度和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，及時(shí)了解企業(yè)裁員情況，督促企業(yè)落實(shí)職工安置方案，防范出現(xiàn)群體性勞資糾紛。對(duì)存在欠薪、未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、未預(yù)留經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、未提前告知工會(huì)及職工等問題的，應(yīng)及時(shí)責(zé)成糾正。

三、著力完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制

（九）全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)施勞動(dòng)合同制度的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，在用工季節(jié)性強(qiáng)、職工流動(dòng)性大的行業(yè)推廣簡易勞動(dòng)合同文本，抓好小微企業(yè)和建筑施工單位農(nóng)民工的勞動(dòng)合同簽訂工作，加大勞動(dòng)合同制度覆蓋面，提高合同履行質(zhì)量。依法加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣的監(jiān)管，規(guī)范非全日制、勞務(wù)承攬、勞務(wù)外包用工和企業(yè)裁員行為。全面推進(jìn)勞動(dòng)用工登記網(wǎng)上申報(bào)備案制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的動(dòng)態(tài)管理。

（十）大力推行集體協(xié)商和集體合同制度。以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)各類企業(yè)與職工就勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工特殊保護(hù)等事項(xiàng)依法開展集體協(xié)商，訂立集體合同。完善行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商有序開展。加強(qiáng)集體協(xié)商代表能力建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)集體協(xié)商過程的指導(dǎo)，提升集體協(xié)商質(zhì)量，健全集體合同履行的監(jiān)督保障機(jī)制。

（十一）完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。建立健全由人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同工會(huì)和企業(yè)聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等企業(yè)代表組織組成的三方機(jī)制。在完善省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)機(jī)制的基礎(chǔ)上，率先在全省重點(diǎn)打造的“10＋50”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立健全三方機(jī)制，推動(dòng)有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)建立三方機(jī)制。建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)，由同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員會(huì)主任。完善三方機(jī)制職能，健全例會(huì)制度和議事規(guī)則，創(chuàng)新工作方式，充分發(fā)揮參與各方共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域重大問題的作用。

四、全面深化企業(yè)民主管理

（十二）健全企業(yè)職工代表大會(huì)制度。推進(jìn)企業(yè)普遍建立職工代表大會(huì)，已建工會(huì)公有制企業(yè)職工代表大會(huì)建制率實(shí)現(xiàn)全覆蓋，已建工會(huì)非公有制企業(yè)職工代表大會(huì)建制率保持在80％以上。認(rèn)真落實(shí)職工代表大會(huì)職權(quán)，充分發(fā)揮職工代表大會(huì)在企業(yè)發(fā)展重大決策和涉及職工切身利益等重大事項(xiàng)上的重要作用。健全和豐富職工代表大會(huì)組織形態(tài)，在中小型非公有制企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，推行區(qū)域性、行業(yè)性職工代表大會(huì)制度。

（十三）完善廠務(wù)公開制度。健全廠務(wù)公開的規(guī)章制度，細(xì)化公開流程和內(nèi)容，進(jìn)一步提高公開建制率。國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)要把生產(chǎn)經(jīng)營的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人廉潔從業(yè)情況作為公開重點(diǎn)。改制重組國有企業(yè)要把改制方案、財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)處置、出資人資金到位、選擇經(jīng)營者等情況進(jìn)行公開。非公有制企業(yè)要把勞動(dòng)合同、集體合同的簽訂和履行以及職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納情況作為公開重點(diǎn)。創(chuàng)新公開形式，探索和推行經(jīng)理接待日、勞資懇談會(huì)、總經(jīng)理信箱等多種形式的公開。

（十四）推行職工董事、職工監(jiān)事制度。推進(jìn)公司制企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事制度建設(shè)，健全職代會(huì)選舉職工董事和職工監(jiān)事、職工董事和職工監(jiān)事向職代會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作、接受職代會(huì)評(píng)議監(jiān)督的制度。依法規(guī)范職工董事、職工監(jiān)事履職規(guī)則，在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)研究決定公司重大問題時(shí)，職工董事、職工監(jiān)事應(yīng)充分表達(dá)意見，反映職工合理訴求，維護(hù)職工和公司合法權(quán)益。

五、切實(shí)預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾

（十五）加大勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警和處置力度。結(jié)合結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程，特別是“僵尸企業(yè)”清理，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系形勢的分析研判，建立勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，健全勞動(dòng)關(guān)系群體性糾紛的經(jīng)常性排查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，指導(dǎo)企業(yè)妥善安置職工，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并積極解決勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的苗頭性、傾向性問題，有效防范群體性事件。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府負(fù)責(zé)、有關(guān)部門和工會(huì)、企業(yè)代表組織共同參與的勞動(dòng)關(guān)系群體性事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，形成快速反應(yīng)和處置工作合力。強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系群體性事件預(yù)防、處置的屬地責(zé)任，督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)妥善處置群體性事件。

（十六）強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察。推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理全覆蓋，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法向主動(dòng)預(yù)防和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方式，堅(jiān)持受理舉報(bào)投訴和主動(dòng)監(jiān)督檢查并重，開展勞動(dòng)保障執(zhí)法網(wǎng)上年審，暢通舉報(bào)投訴渠道，擴(kuò)大日常巡視監(jiān)察和書面監(jiān)察覆蓋范圍，強(qiáng)化對(duì)突出問題的專項(xiàng)整治。建立健全違法行為預(yù)警防控機(jī)制。建立勞動(dòng)保障監(jiān)察、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督與公檢法等部門參加的勞動(dòng)保障監(jiān)察聯(lián)席會(huì)議制度，完善省級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，加強(qiáng)勞動(dòng)保障行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大對(duì)非法用工尤其是大案要案的查處力度，嚴(yán)厲打擊使用童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等違法犯罪行為。加強(qiáng)勞動(dòng)保障誠信評(píng)價(jià)制度建設(shè)，建立健全企業(yè)誠信檔案。

（十七）推進(jìn)勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁。堅(jiān)持預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主的工作方針，加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，推動(dòng)大中型企業(yè)普遍建立調(diào)解委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)普遍建立內(nèi)部勞動(dòng)爭議協(xié)商調(diào)解機(jī)制。健全省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，大力推動(dòng)村（社區(qū)）依法建立勞動(dòng)爭議調(diào)解組織，支持工會(huì)、商（協(xié)）會(huì)依法建立行業(yè)性、區(qū)域性勞動(dòng)爭議調(diào)解組織。健全專業(yè)性調(diào)解與人民調(diào)解、工會(huì)和商（協(xié)）會(huì)調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。加強(qiáng)仲裁院規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)三方原則和工作機(jī)制，完善仲裁辦案制度和機(jī)制，創(chuàng)新辦案方式，提高仲裁辦案效能。加強(qiáng)裁審銜接與工作協(xié)調(diào)，探索建立訴訟與仲裁程序有效銜接、裁審標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的新規(guī)則、新制度。暢通法律援助渠道，發(fā)揮工會(huì)等群團(tuán)組織和高等院校等為職工提供法律援助的積極作用。依托協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制完善協(xié)調(diào)處理集體協(xié)商爭議的辦法，有效調(diào)處因簽訂集體合同發(fā)生的爭議和集體停工事件。

六、努力優(yōu)化和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建環(huán)境

（十八）提高職工思想素質(zhì)。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)開展職工思想政治教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，追求高尚的職業(yè)理想，培養(yǎng)職工愛崗敬業(yè)、遵守紀(jì)律、誠實(shí)守信、自覺履行勞動(dòng)義務(wù)的良好職業(yè)道德。加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)職工依法維護(hù)自身合法權(quán)益，正確對(duì)待社會(huì)利益關(guān)系調(diào)整，合理確定提高工資收入等訴求預(yù)期，以理性合法形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾、維護(hù)自身權(quán)益。

（十九）加強(qiáng)對(duì)職工的人文關(guān)懷。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)報(bào)刊、企業(yè)網(wǎng)站以及職工書屋、職工文體隊(duì)伍、活動(dòng)場所建設(shè)，培育富有特色的企業(yè)精神和健康向上的企業(yè)文化，為職工構(gòu)建共同的精神家園。加強(qiáng)職工幫扶服務(wù)中心和站點(diǎn)建設(shè)，深化“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動(dòng)，在做好送溫暖、困難幫扶、醫(yī)療互助的基礎(chǔ)上，提供更多精神性、發(fā)展性服務(wù)。建立職工心理危機(jī)干預(yù)預(yù)警機(jī)制，探索構(gòu)建多元化的職工心理服務(wù)體系，引導(dǎo)有條件的企業(yè)實(shí)施集壓力化解、職業(yè)生涯指導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)、婚姻家庭咨詢等各種心理健康服務(wù)為一體的職工幫助計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)職工特別是新生代農(nóng)民工的心理疏導(dǎo)，提高職工心理素質(zhì)和心理調(diào)適能力。

（二十）引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)廣大企業(yè)經(jīng)營者的思想政治教育，引導(dǎo)其把履行社會(huì)責(zé)任融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，自覺關(guān)心愛護(hù)職工，努力改善職工工作、學(xué)習(xí)和生活條件，幫助職工排憂解難，切實(shí)承擔(dān)報(bào)效國家、服務(wù)社會(huì)、造福職工的社會(huì)責(zé)任。建立健全符合省情的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)體系，營造鼓勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的環(huán)境，把企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任評(píng)估作為勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營者尤其是中小企業(yè)經(jīng)營管理人員的勞動(dòng)保障法律法規(guī)教育培訓(xùn)，提高他們的依法用工意識(shí)，引導(dǎo)他們自覺保障職工合法權(quán)益。

（二十一）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)和改進(jìn)政府管理服務(wù)，推行權(quán)力清單和責(zé)任清單，減少和規(guī)范涉企行政審批事項(xiàng)，提高審批事項(xiàng)工作效率，幫助解決、改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營中遇到的發(fā)展難題。營造良好氛圍，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整企業(yè)的幫扶力度，推進(jìn)金融融資、促銷降本、用地保障、財(cái)稅扶持、社保優(yōu)惠、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策落實(shí)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。建立有效的企業(yè)家人才激勵(lì)機(jī)制，加快培養(yǎng)一批具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神和善于經(jīng)營的企業(yè)家。

七、不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

（二十二）認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要建立健全構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)機(jī)制，每年定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的突出問題，形成全社會(huì)協(xié)同參與的工作合力。各級(jí)黨委要統(tǒng)領(lǐng)全局、把握方向，把黨政力量、群團(tuán)力量、企業(yè)力量、社會(huì)力量統(tǒng)一起來，發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督作用。各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)擔(dān)起定政策、作部署、抓落實(shí)的責(zé)任。各級(jí)人力資源社會(huì)保障等部門要做好調(diào)查研究、決策咨詢、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、檢查督促和監(jiān)察執(zhí)法等工作。各級(jí)工會(huì)組織要積極反映職工群眾呼聲，依法維護(hù)職工權(quán)益。各級(jí)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)等企業(yè)代表組織要積極反映企業(yè)利益訴求，依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益，教育和引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。各有關(guān)部門要根據(jù)各自職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)工作責(zé)任。

（二十三）加強(qiáng)工作能力建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)政府勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)以及勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)和仲裁院建設(shè)，配備必要的工作力量。推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作基層平臺(tái)建設(shè)，縣（市、區(qū)）所在地及勞動(dòng)爭議案件易發(fā)、多發(fā)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配備專職調(diào)解員不少于1人。加大資金投入，通過政府購買服務(wù)、開發(fā)公益性崗位等多種途徑，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)和規(guī)范律師、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)師、志愿者等社會(huì)力量參與勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作。

（二十四）推進(jìn)企業(yè)黨組織和基層工會(huì)、團(tuán)組織、企業(yè)代表組織建設(shè)。加強(qiáng)各類企業(yè)黨建工作，不斷擴(kuò)大黨組織在企業(yè)尤其是在非公有制企業(yè)的覆蓋面和影響力。依法推動(dòng)各類企業(yè)普遍建立工會(huì)，嚴(yán)禁改革改制企業(yè)非法撤并工會(huì)，企業(yè)工會(huì)建會(huì)率保持在90％以上。深入推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)和縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)工會(huì)組織建設(shè)，健全產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織體系。完善企業(yè)工會(huì)會(huì)員大會(huì)和會(huì)員代表大會(huì)制度，健全基層工會(huì)主席民主產(chǎn)生機(jī)制，探索基層工會(huì)干部選聘的社會(huì)化途徑，健全保護(hù)基層工會(huì)干部合法權(quán)益制度。建立健全縣級(jí)以上政府與同級(jí)工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，財(cái)政每年安排一定經(jīng)費(fèi)，支持工會(huì)參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作。進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)團(tuán)建工作。加大工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)等企業(yè)代表組織的基層組織體系建設(shè)力度，加強(qiáng)企業(yè)代表組織之間的橫向和縱向聯(lián)系，完善服務(wù)體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高為企業(yè)服務(wù)的針對(duì)性和有效性。

（二十五）深入開展創(chuàng)建活動(dòng)。建立健全和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任制，以非公有制企業(yè)、中小企業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)覆蓋面。推動(dòng)區(qū)域性創(chuàng)建活動(dòng)由工業(yè)園區(qū)向企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）拓展。因地制宜確定創(chuàng)建模式，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)評(píng)價(jià)方式，注重創(chuàng)建過程和職工參與。省級(jí)每2年開展1次勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建評(píng)選表彰活動(dòng)，各州（市）要定期開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)。探索開展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)（市）建設(shè)。及時(shí)總結(jié)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、開展創(chuàng)建活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，注重加強(qiáng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系理論創(chuàng)新，探索服務(wù)于推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的和諧勞動(dòng)關(guān)系工作模式。

（二十六）完善工作考核激勵(lì)。進(jìn)一步完善省級(jí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合考評(píng)辦法，各地區(qū)要制定目標(biāo)考核管理辦法，把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)考核體系，與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績考核掛鉤。在政策扶持、資金支持、融資擔(dān)保、貸款審查、貸款額度、職工培訓(xùn)、政府采購等方面，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)給予傾斜和優(yōu)先安排。逐步將勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建情況納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，并作為銀行信用評(píng)級(jí)的重要依據(jù)。評(píng)選為國家及省級(jí)勞動(dòng)關(guān)系和諧單位的經(jīng)營管理者，在參評(píng)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;“勞動(dòng)模范”等榮譽(yù)時(shí)，在同等條件下優(yōu)先推薦。

（二十七）加大宣傳引導(dǎo)力度。充分利用報(bào)刊、廣播、電視等主流媒體和網(wǎng)站、微博、微信、手機(jī)APP等新媒體，大力宣傳構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大意義、宣傳企業(yè)關(guān)愛職工和職工奉獻(xiàn)企業(yè)的先進(jìn)典型，穩(wěn)妥做好勞資糾紛事件的輿論引導(dǎo)，形成正確輿論導(dǎo)向和強(qiáng)大輿論聲勢，營造全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好氛圍。

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