吉發(fā)〔2013〕10號《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于建設(shè)高等教育強(qiáng)省的意見》

中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于建設(shè)高等教育強(qiáng)省的意見





吉發(fā)〔2013〕10號             2013年7月1日

為全面提升高等教育質(zhì)量，更好地為吉林振興發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)高等教育的需求，現(xiàn)就建設(shè)高等教育強(qiáng)省提出如下意見。

一、建設(shè)高等教育強(qiáng)省的戰(zhàn)略意義、總體要求和主要目標(biāo)

（一）戰(zhàn)略意義。高等教育是科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點(diǎn)，是教育事業(yè)發(fā)展的龍頭、育人的高端和創(chuàng)新的高地，是區(qū)域核心競爭力的重要支撐。我省高等教育具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。特別是近年來，著力解決制約高等教育發(fā)展的瓶頸問題，高校的人才培養(yǎng)和社會服務(wù)取得新的進(jìn)展，高等教育整體實(shí)力顯著提升。在全省振興發(fā)展的新形勢下，建設(shè)高等教育強(qiáng)省，促進(jìn)高校人才與科技優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展的緊迫任務(wù)，是建設(shè)創(chuàng)新型吉林的戰(zhàn)略選擇，是全面建成小康社會的必然要求。

（二）總體要求。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞吉林振興發(fā)展和全面建成小康社會的要求，轉(zhuǎn)變高等教育發(fā)展方式，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、分類管理，以立德樹人為根本任務(wù)，以體制機(jī)制改革為動力，以高素質(zhì)師資隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以完善現(xiàn)代大學(xué)制度為保障，全面提升人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新整體水平。形成辦學(xué)特色鮮明、布局結(jié)構(gòu)合理、學(xué)科專業(yè)優(yōu)化、以應(yīng)用型為主的現(xiàn)代高等教育體系。

（三）主要目標(biāo)。到2020年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60%，實(shí)現(xiàn)區(qū)域高等教育普及化。高校發(fā)展特色鮮明，辦學(xué)體制機(jī)制富有活力，開放水平大幅度提升，核心競爭力顯著增強(qiáng)。吉林大學(xué)和東北師范大學(xué)建成國際知名的高水平研究型大學(xué)。延邊大學(xué)等10所以上高校綜合實(shí)力進(jìn)入國內(nèi)同類大學(xué)前列。長春汽車工業(yè)高等?？茖W(xué)校等10所以上院校建成國內(nèi)一流的高職高專院校。吉林華橋外國語學(xué)院等建成國內(nèi)領(lǐng)先的民辦大學(xué)。高校科技、人文社科研究創(chuàng)新能力進(jìn)入國內(nèi)先進(jìn)行列，應(yīng)用開發(fā)類科技成果域內(nèi)轉(zhuǎn)化率達(dá)70%以上。用人單位、學(xué)生和家長對高等教育滿意度顯著提高。全省高等教育綜合發(fā)展水平進(jìn)入全國前列，建成高等教育強(qiáng)省。

到2015年，取得以下重要進(jìn)展：新建一批重點(diǎn)學(xué)科，50個以上學(xué)科進(jìn)入全國前列；新建一批品牌專業(yè)，200個以上本科品牌專業(yè)進(jìn)入全國具有影響力的專業(yè)行列。國家拔尖創(chuàng)新人才、“長白山學(xué)者”和“長白山技能名師”達(dá)到600人左右。高等教育信息化建設(shè)和應(yīng)用水平實(shí)現(xiàn)跨躍。高校的辦學(xué)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與我省產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化的契合度明顯提高，科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力顯著增強(qiáng)。

二、轉(zhuǎn)變高等教育發(fā)展方式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

（四）科學(xué)規(guī)劃發(fā)展規(guī)模。緊緊圍繞我省支柱、優(yōu)勢、特色、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的人才需求，優(yōu)化資源配置，科學(xué)規(guī)劃高等教育發(fā)展。在適齡人口逐年遞減的趨勢下，普通高等教育在學(xué)規(guī)模適當(dāng)增加。擴(kuò)大研究生教育，調(diào)整本科教育，大力發(fā)展高等職業(yè)教育。調(diào)整成人高校和自學(xué)考試規(guī)模，加快發(fā)展以開放大學(xué)為依托的遠(yuǎn)程教育，滿足人民群眾多層次、多樣化高等教育需求。

（五）合理調(diào)整結(jié)構(gòu)。以發(fā)展應(yīng)用型高等教育為導(dǎo)向，調(diào)整高校類型結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大與我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的高校類型，調(diào)減與我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)、就業(yè)率低的高校類型。一般普通本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)新能源汽車、生物化工、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，以及創(chuàng)意、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)建設(shè)與調(diào)整，增設(shè)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)與管理、小城鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)與管理等急需的學(xué)科專業(yè)。積極發(fā)展專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育，加快發(fā)展高等職業(yè)教育。支持發(fā)展民辦高等教育，鼓勵中外合作辦學(xué)。

（六）優(yōu)化布局。構(gòu)建“一帶兩翼全覆蓋”的高等教育布局。著力建設(shè)長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)優(yōu)質(zhì)高等教育集成服務(wù)帶。以“985”、“211”高校和省屬優(yōu)質(zhì)特色高校為主體，建設(shè)若干高校人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)“大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)”三區(qū)融合，形成促進(jìn)長吉圖乃至全省開發(fā)開放和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力源。發(fā)揮國家示范（骨干）高職高專院校帶動作用，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)高職高專院校，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。積極引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)大學(xué)資源，推動高等教育國際化。加快長吉圖南北兩翼地區(qū)高等教育發(fā)展。在每個區(qū)域中心城市，至少辦好一所與區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的高校，大力提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。開放高等教育資源，繼續(xù)辦好成人高校、自學(xué)考試，加強(qiáng)開放大學(xué)建設(shè)，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）建設(shè)遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)站，面向全社會提供學(xué)歷教育和培訓(xùn)服務(wù)。實(shí)施全民技能素質(zhì)培訓(xùn)工程，提高全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意識、知識和技能，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、開放靈活的終身教育體系。

新建、遷建高校，優(yōu)質(zhì)高校建立分校，與城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃相銜接，支持到縣城以及小城鎮(zhèn)辦學(xué)，帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展。經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的高校，相對集中建設(shè)，所在地政府按教育用地優(yōu)先劃撥，減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，免征高校校區(qū)置換涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅，幫助解決校園置換。規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目審批程序，防范債務(wù)風(fēng)險。5年內(nèi)，全省高校辦學(xué)基本條件達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

（七）著力提高教育質(zhì)量。堅(jiān)持育人為本、德育為先。把促進(jìn)人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)教育學(xué)生把個人價值與社會價值緊密結(jié)合在一起，勵志、勤學(xué)、成才，把實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作為自己的奮斗目標(biāo)和人生追求。著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，強(qiáng)化實(shí)踐育人環(huán)節(jié)，培養(yǎng)具有科研創(chuàng)新能力的研究型人才、具有實(shí)踐創(chuàng)新能力的應(yīng)用型人才和具有就業(yè)競爭力的技能型人才。高校根據(jù)社會需求及時修訂人才培養(yǎng)方案，每年開展自我評估并發(fā)布人才培養(yǎng)質(zhì)量報告。

三、深化高等教育體制機(jī)制改革，激發(fā)高校發(fā)展活力

（八）落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)。轉(zhuǎn)變政府職能，減少和規(guī)范對高校的行政審批事項(xiàng)與行政事業(yè)性收費(fèi)。高校根據(jù)核定的辦學(xué)規(guī)模制定招生方案，自主調(diào)節(jié)系科招生比例。按照省教育行政部門的指導(dǎo)意見，高校自主設(shè)置本科和高職高專專業(yè)，自主設(shè)置研究生二級學(xué)科。高校在編制結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)及黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置限額內(nèi)自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。省編制主管部門每年7月核定下達(dá)下一年度省屬高?？站幨褂糜?jì)劃，高校按有關(guān)規(guī)定公開招聘、自主選用碩士以上教師系列人員，特殊專業(yè)人才可走“綠色通道”。高校自主評聘教師、研究和實(shí)驗(yàn)人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。高校在實(shí)行績效工資基礎(chǔ)上，可試行教師年薪制。高校國家教學(xué)科研平臺和海外人才引進(jìn)所需特殊要求的儀器設(shè)備采購項(xiàng)目，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可以自行采購。

（九）大力支持民辦高校發(fā)展。鼓勵和支持社會力量舉辦高等教育。依法落實(shí)民辦高校法人財產(chǎn)權(quán)，任何組織和個人不得侵占學(xué)校資產(chǎn)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。開展民辦高校分類管理改革試點(diǎn)。對非營利性民辦高校教育設(shè)施用地直接劃撥。公辦高校享有的人才培養(yǎng)引進(jìn)政策適用于民辦高校。允許優(yōu)質(zhì)民辦高校調(diào)整招生批次，在核定辦學(xué)規(guī)模內(nèi)自主確定招生范圍和年度招生計(jì)劃。把民辦高校納入“高等教育本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”項(xiàng)目建設(shè)資助范圍。建立“民辦高校發(fā)展專項(xiàng)資金”，對民辦高校實(shí)行以獎代補(bǔ)。民辦高校可通過建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度提高教師退休待遇，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。民辦高校教職工在科研項(xiàng)目資助、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎勵、社會活動等方面享有與公辦高校教職工同等權(quán)利。建立民辦高校信息公開制度，規(guī)范辦學(xué)管理，加強(qiáng)督導(dǎo)評估。

（十）深化教育教學(xué)改革。全面實(shí)施素質(zhì)教育，把培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力貫穿于教育教學(xué)全過程。鞏固本科教學(xué)基礎(chǔ)地位，師資力量、資源配置、經(jīng)費(fèi)安排予以重點(diǎn)保障。實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃、本科教學(xué)質(zhì)量工程和省卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)力度。高校將創(chuàng)業(yè)類課程納入教學(xué)計(jì)劃，每年遴選1000項(xiàng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目。在高校設(shè)置民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)與管理專業(yè)、小城鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)，在部分高校設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)學(xué)院。加強(qiáng)高校校內(nèi)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，支持高校與行業(yè)企業(yè)、科研院所共建校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和研究生工作站。推進(jìn)職教集團(tuán)辦學(xué)模式改革，實(shí)行技術(shù)技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)。加快數(shù)字化校園建設(shè)，大幅度增加網(wǎng)絡(luò)共享課程數(shù)量，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)聯(lián)盟建設(shè)和學(xué)分互認(rèn)?？蒲衅脚_向本?？茖W(xué)生開放，鼓勵本?？茖W(xué)生參加教師科研項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)并納入學(xué)分管理。開展完全學(xué)分制試點(diǎn)。

（十一）完善招生制度和就業(yè)服務(wù)體系。組建吉林省教育考試專門機(jī)構(gòu)，提高統(tǒng)籌服務(wù)能力和水平。通過增加志愿征集次數(shù)和擴(kuò)大范圍等措施，提高考生高考志愿滿足率。放寬外來務(wù)工人員隨遷子女異地參加高考政策。開展省級免費(fèi)師范生招生試點(diǎn)。擴(kuò)大高職高專院校自主招生規(guī)模和范圍。建立健全地方和高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)中心、孵化基地和畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)平臺，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)“三支一扶”、“特崗教師”等畢業(yè)生服務(wù)基層計(jì)劃和“大學(xué)生村官”培養(yǎng)項(xiàng)目。鼓勵高校畢業(yè)生報效家鄉(xiāng)，面向我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、民營企業(yè)和城鄉(xiāng)基層就業(yè)，對就業(yè)工作成績突出的高校予以表彰。實(shí)施高校“雙困”畢業(yè)生就業(yè)能力幫扶培訓(xùn)計(jì)劃，每年培訓(xùn)1.5萬人以上。

（十二）大力提升高等教育國際化水平。積極吸引國外知名大學(xué)到我省辦學(xué)。支持高校與國外優(yōu)質(zhì)大學(xué)、企業(yè)和機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，開展合作研究、教師交流、學(xué)科專業(yè)共建、跨國技術(shù)培訓(xùn)。鼓勵高校在國（境）外設(shè)立分校。實(shí)施“留學(xué)吉林”計(jì)劃，增加獎學(xué)金數(shù)額，大幅度增加外國留學(xué)生和公派出國留學(xué)生規(guī)模。培養(yǎng)具有國際視野、熟悉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才。支持高校與國外高校合作建立孔子學(xué)院（課堂），推動中華文化和吉林特色文化走向世界。到2020年，孔子學(xué)院（課堂）達(dá)到30所。

四、堅(jiān)持特色發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)

（十三）突出學(xué)校特色。建立分類管理體系，引導(dǎo)高校合理轉(zhuǎn)型，明確自身發(fā)展定位，克服同質(zhì)化傾向，在不同層次和領(lǐng)域辦出特色、辦出水平。“985”、“211”高校彰顯研究型特色，一般本科院校彰顯應(yīng)用型特色，高職高專院校彰顯技術(shù)技能型特色。民族地區(qū)高等教育、特殊高等教育、職業(yè)技術(shù)師范教育提升辦學(xué)實(shí)力，加快特色發(fā)展。搞好高校省部共建，推動高校與中央部委、科研院所、行業(yè)企業(yè)、市縣政府合作共建，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢，形成新的特色。要將大學(xué)文化建設(shè)作為特色發(fā)展的突出任務(wù)，促進(jìn)校園文化、區(qū)域文化與人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，營造鼓勵獨(dú)立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好氛圍，凝練和培育各具特色的大學(xué)精神。完善省屬重點(diǎn)高校、省級示范院校動態(tài)管理機(jī)制。

（十四）突出學(xué)科專業(yè)特色。按照“擇需、擇優(yōu)、擇特”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，與我省支柱、優(yōu)勢、特色和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對接。建設(shè)省級重點(diǎn)學(xué)科，培育國家級重點(diǎn)學(xué)科，打造具有較強(qiáng)影響力的吉林品牌專業(yè)。充分發(fā)揮國家級、省級重點(diǎn)學(xué)科和品牌專業(yè)的示范作用，帶動各學(xué)科專業(yè)加快建設(shè)，特色發(fā)展。到2015年，省級重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到160個以上，其中50個以上學(xué)科進(jìn)入全國前列；本科品牌專業(yè)達(dá)到200個以上，高職高專品牌專業(yè)群達(dá)到50個以上。

五、以高層次人才為重點(diǎn)，大力提升教師隊(duì)伍素質(zhì)

（十五）加強(qiáng)師資統(tǒng)籌規(guī)劃。堅(jiān)持尊重和使用好現(xiàn)有人才，積極引進(jìn)高層次人才，創(chuàng)建名師隊(duì)伍。加快提高具有博士學(xué)位教師比例，加快提高高職高專院校“雙師型”教師比例。實(shí)行教師分類管理和年度考評，建立考核、監(jiān)督、獎懲相結(jié)合的管理制度，形成師德師風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。到2015年，高校專任教師數(shù)量達(dá)到國家規(guī)定的生師比標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，本科高校博士學(xué)位教師占專任教師比例達(dá)到60%以上，高職高專院校“雙師型”教師占專業(yè)教師的比例達(dá)到80%以上。

（十六）加快高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)模式。制定“兩院院士”、“千人計(jì)劃”、“長江學(xué)者”、“國家杰青”等國家拔尖創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃，對培養(yǎng)對象給予重點(diǎn)扶持，對引進(jìn)人才和團(tuán)隊(duì)給予特殊待遇。參照國家拔尖創(chuàng)新人才津貼待遇和經(jīng)費(fèi)資助政策，在高校設(shè)立“長白山學(xué)者”特聘教授崗，實(shí)施“長白山技能名師”計(jì)劃，面向海內(nèi)外公開招聘中青年學(xué)科領(lǐng)軍人才、杰出技能人才和能工巧匠到高校任教，以3年為周期，給予專項(xiàng)資助或補(bǔ)貼，實(shí)行動態(tài)管理。實(shí)施學(xué)科領(lǐng)軍后備人才專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃。到2015年，高校國家拔尖創(chuàng)新人才達(dá)到200人左右，“長白山學(xué)者”和“長白山技能名師”達(dá)到400人左右。同時，做好其他高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)工作。

（十七）強(qiáng)化教師培訓(xùn)。建立省、校兩級教師培訓(xùn)制度。充分發(fā)揮國家級教師教學(xué)發(fā)展示范中心和省高師培訓(xùn)中心的作用。以50歲以下教師為重點(diǎn)，開展5年一周期不少于45天的脫產(chǎn)全員校級培訓(xùn)，實(shí)行培訓(xùn)學(xué)分累計(jì)制。以骨干教師為重點(diǎn)，開展5年一周期不少于15天的集中脫產(chǎn)省級培訓(xùn)，實(shí)行培訓(xùn)證書管理。對轉(zhuǎn)崗教師實(shí)施嫁接培養(yǎng)培訓(xùn)，以適應(yīng)新崗位要求。采用國內(nèi)外、中短期、課堂和網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合等多樣化、多渠道培訓(xùn)方式，全面提高教師的業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力。省級培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入省財政預(yù)算，校級培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)在財政撥付的事業(yè)費(fèi)中列支。

六、深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，增強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力

（十八）加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。積極支持國家級科技平臺建設(shè)，整合建設(shè)100個省級以上高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心。積極支持國家級人文社科重點(diǎn)研究基地建設(shè)，整合建設(shè)30個省級以上高校人文社科重點(diǎn)研究基地。鼓勵高校與市縣共建科技成果信息收集、評價、推介平臺和研發(fā)機(jī)構(gòu)。建設(shè)好吉林大學(xué)、長春理工大學(xué)、東北電力大學(xué)等現(xiàn)有國家級大學(xué)科技園區(qū)，爭取獲批更多的國家級大學(xué)科技園區(qū)。積極擴(kuò)大省級大學(xué)科技園區(qū)，提高建設(shè)水平。推進(jìn)長春建筑學(xué)院國家級“東北亞文化創(chuàng)意科技園”和吉林動畫學(xué)院“國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”建設(shè)。支持高校在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟中發(fā)揮生力軍作用，有效提高科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力。

（十九）推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。以高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)為載體，整合省內(nèi)外創(chuàng)新要素和資源，加強(qiáng)人才、學(xué)科、科研三位一體的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。到2015年，重點(diǎn)建設(shè)50個以上省級協(xié)同創(chuàng)新中心，建設(shè)100個以上省級科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。促進(jìn)高校及協(xié)同創(chuàng)新中心爭取和實(shí)施國家重大計(jì)劃項(xiàng)目，支持吉林大學(xué)積極爭取“綜合極端條件實(shí)驗(yàn)裝置”國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，深化與清華大學(xué)、北京大學(xué)等高校合作，產(chǎn)出一批對我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級具有重要意義的技術(shù)創(chuàng)新成果并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。高校要拓展與市縣、行業(yè)、企業(yè)合作課題范圍和領(lǐng)域，突出服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的科技支撐，提高橫向課題比重。省教育行政部門每年組織100項(xiàng)以上高校重點(diǎn)科技創(chuàng)新成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化。實(shí)施“吉林高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計(jì)劃”，發(fā)揮高校智庫作用，每年提出一批具有重要決策咨詢價值的學(xué)術(shù)創(chuàng)新成果，形成在國內(nèi)外有重要影響的“吉林學(xué)派”。

（二十）全面落實(shí)和擴(kuò)大科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵政策。高校教師領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)，3年內(nèi)保留原職務(wù)級別、編制、人事關(guān)系及工資福利待遇。高校將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入（或成果形成股權(quán)）的70%一次性獎給成果完成人或團(tuán)隊(duì)；用非政府科技項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資入股或增資入股，其所獲股權(quán)的70%獎給成果完成人或團(tuán)隊(duì)；新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)按不高于70%的比例折算為有限責(zé)任公司股份。落實(shí)在科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化方面做出貢獻(xiàn)的科研人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的傾斜政策，對貢獻(xiàn)突出人員，實(shí)行專業(yè)技術(shù)任職資格破格評審、專業(yè)技術(shù)崗位超職務(wù)級別聘任和超崗位聘任。開展擬創(chuàng)業(yè)大學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行為期一年的帶薪創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)試點(diǎn)，由實(shí)訓(xùn)企業(yè)或地方政府給予不低于所在城市最低標(biāo)準(zhǔn)的工資。允許在校大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，兩年內(nèi)保留學(xué)籍。

七、完善現(xiàn)代大學(xué)制度，提高管理科學(xué)化水平

（二十一）完善治理結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持依法辦學(xué)，依法治校。按照政校分開、管辦分離的原則，依法明確界定高校舉辦者、主管部門和高校各方關(guān)系，保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。公辦高校完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理制度。民辦高校依法設(shè)立董事會或理事會，保障校長依法行使職權(quán)，實(shí)行監(jiān)事制度，完善督導(dǎo)專員制度。高校依法制定大學(xué)章程，明確行使辦學(xué)自主權(quán)的基本規(guī)則、決策程序和監(jiān)督機(jī)制。各高校2013年底前完成大學(xué)章程制定工作。

（二十二）強(qiáng)化科學(xué)管理。全面推進(jìn)陽光治校，實(shí)行科學(xué)、民主管理。保證人員聘用、職稱評聘、招生、基建、維修、大宗物資采購和校辦企業(yè)管理等工作公開公正、科學(xué)規(guī)范。建立教學(xué)與科研信息收集處理平臺，實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量和科研經(jīng)費(fèi)使用全過程監(jiān)管。擴(kuò)大高校總會計(jì)師委派制度試點(diǎn)范圍。實(shí)行預(yù)算管理和資產(chǎn)管理相結(jié)合制度，完善財務(wù)管理和會計(jì)制度，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，控制運(yùn)行成本，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律。加快專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度，確有特殊情況，經(jīng)批準(zhǔn)可跨年度使用。

八、完善保障措施，扎實(shí)推進(jìn)高等教育強(qiáng)省建設(shè)

（二十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府建立高等教育強(qiáng)省建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，定期研究重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌推動。省教育廳負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，考評督導(dǎo)。省直有關(guān)部門對所屬高校加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)。省委組織部、省編辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省國土廳、省地稅局、省物價局等省直相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，在高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、編制使用、發(fā)展規(guī)劃、科技項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)投入、人事管理、建設(shè)用地、稅收管理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面提供政策保障和工作支持。各市（州）黨委、政府保障所屬高校投入，加快基礎(chǔ)能力建設(shè)，優(yōu)化高校發(fā)展環(huán)境，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難。高校制定具體實(shí)施方案，精心實(shí)施，確保建設(shè)成效。

（二十四）加強(qiáng)高校黨的建設(shè)。建設(shè)高等教育強(qiáng)省，加強(qiáng)黨的建設(shè)是保證。著力推進(jìn)高校黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)高校學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍活力。加大教師隊(duì)伍思想政治建設(shè)力度，深入推進(jìn)中國特色社會主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，堅(jiān)定師生中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。始終把握正確辦學(xué)方向，更好地培養(yǎng)和造就中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。

建設(shè)高等教育強(qiáng)省，高校領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵。根據(jù)高等教育強(qiáng)省建設(shè)需要和德、能、勤、績、廉標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)配齊高校領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大選人視野，加大競爭性干部選拔力度，面向社會公開選拔高校領(lǐng)導(dǎo)干部。特別是按政治家、教育家的要求，選好配強(qiáng)黨委書記和校長。提高選人用人公信度。建設(shè)政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、善于統(tǒng)籌、精于管理、關(guān)愛師生、嚴(yán)于律己的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。完善考核和日常管理監(jiān)督機(jī)制。選配好民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人，黨組織負(fù)責(zé)人兼任政府派駐學(xué)校的督導(dǎo)專員。

（二十五）加大高等教育經(jīng)費(fèi)投入。健全高等教育舉辦者為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校接受社會捐贈的多渠道經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。積極引導(dǎo)民間資金進(jìn)入高等教育領(lǐng)域。落實(shí)企業(yè)向高校捐贈的稅收政策，對吸引社會資金成績顯著的高校予以適當(dāng)獎補(bǔ)。積極爭取國家有關(guān)部門的項(xiàng)目和資金支持。省政府設(shè)立“高等教育強(qiáng)省建設(shè)專項(xiàng)資金”，主要用于高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)、重點(diǎn)科研平臺建設(shè)。高等教育預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)增長高于地方財政經(jīng)常性收入增長。到2015年，本科和高職高專生均撥款水平分別達(dá)到1.5萬元和1.2萬元以上，5年內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施新的研究生財政撥款制度。根據(jù)辦學(xué)成本和群眾承受能力，合理確定和適時調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二十六）建立考評督查機(jī)制。制定高等教育強(qiáng)省建設(shè)考核評價指標(biāo)體系。將省直有關(guān)部門、各市（州）履行職責(zé)情況納入省績效管理考評內(nèi)容。把教學(xué)質(zhì)量、學(xué)科建設(shè)、高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)、科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、經(jīng)費(fèi)使用績效等作為高?？荚u的主要內(nèi)容。建立政府、業(yè)內(nèi)、社會多元評價機(jī)制。省和市（州）政府定期對高校督導(dǎo)檢查，省教育廳組織高校開展同行評價，委托社會組織進(jìn)行專門性評價。加強(qiáng)考評結(jié)果應(yīng)用，定期公布考評結(jié)果，將考評結(jié)果作為高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評價的重要依據(jù)。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/52546.html

本文關(guān)鍵詞： 吉發(fā), 中共吉林省委, 吉林省, 建設(shè), 高等教育, 強(qiáng)省, 意見