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吉林省企業(yè)事業(yè)單位民主管理條例
（2010年7月30日吉林省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過）
第一章 總 則
第一條 為保障企業(yè)、事業(yè)單位職工依法行使民主管理權(quán)利，加強基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進企業(yè)、事業(yè)單位健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位。參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位及法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位除外。
第三條 企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當依法建立民主管理制度，通過職工代表大會、廠務(wù)公開和職工董事、職工監(jiān)事等形式，組織職工參加民主管理，保障職工行使民主權(quán)利。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位執(zhí)行本條例的情況進行監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府有關(guān)部門及行業(yè)主管部門應(yīng)當按照各自職責依法做好與本條例相關(guān)的工作。
各級地方總工會和產(chǎn)業(yè)工會負責對本區(qū)域、本系統(tǒng)、本行業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位民主管理工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
企業(yè)、事業(yè)單位工會應(yīng)當依法組織職工參加民主管理，維護職工合法權(quán)益。
第五條 職工應(yīng)當依法行使民主權(quán)利，支持本單位依法經(jīng)營和管理。
第二章 職工代表大會
第六條 企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當依法建立職工代表大會制度。
職工代表大會制度包括職工代表大會和職工大會兩種形式（以下統(tǒng)稱職工代表大會）。職工代表大會是企業(yè)、事業(yè)單位實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機構(gòu)。職工代表大會實行民主集中制。
第七條 在小型非公有制企業(yè)比較集中的區(qū)域、行業(yè)，應(yīng)當建立區(qū)域、行業(yè)職工代表大會制度。
大型企業(yè)集團應(yīng)當建立集團職工代表大會制度。各分公司、分廠、車間以及其他分支機構(gòu)，可以建立職工代表大會制度，在各自的職權(quán)范圍內(nèi)開展民主管理。
公司制企業(yè)不得以股東大會取代職工代表大會。
第八條 職工代表大會每屆任期與本單位工會委員會任期相同。
職工代表大會每年至少召開一次。每次會議應(yīng)當有三分之二以上職工代表出席。企業(yè)、事業(yè)單位遇有重大事項，經(jīng)法定代表人、工會或者三分之一以上職工代表提議，可以臨時召開職工代表大會。
第九條 職工代表大會選舉主席團主持會議。主席團成員中，中、高級管理人員不得超過主席團成員總數(shù)的百分之五十。
第十條 職工代表大會根據(jù)需要可以設(shè)立若干職工代表團（組）、專門小組（委員會），負責辦理職工代表大會交辦的事項。
專門小組（委員會）成員由職工代表大會選舉產(chǎn)生。
第十一條 職工代表大會決議、決定的事項，須經(jīng)全體職工代表過半數(shù)通過。選舉或者對重大事項的表決，應(yīng)當采用無記名投票方式。
職工代表大會的決議、決定應(yīng)當在通過之日起七個工作日內(nèi)，向本單位全體職工公布。
第十二條 職工代表大會閉會期間，需要臨時解決的重要問題，由企業(yè)、事業(yè)單位工會委員會召集職工代表團（組）長和專門小組（委員會）負責人聯(lián)席會議，協(xié)商處理，并向下一次職工代表大會報告予以確認。
聯(lián)席會議可以根據(jù)會議內(nèi)容邀請企業(yè)、事業(yè)單位負責人或者其他有關(guān)人員參加。第十三條 職工代表大會所需經(jīng)費由企業(yè)、事業(yè)單位在企業(yè)管理費或者事業(yè)經(jīng)費中列支。
第十四條 國有、國有控股企業(yè)職工代表大會行使下列職權(quán)：
（一）聽取和審議企業(yè)工作報告，對中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、財務(wù)預(yù)決算等重要情況的報告，企業(yè)合并、分立、改制、解散、申請破產(chǎn)實施方案及其他生產(chǎn)經(jīng)營的重大事項，提出意見和建議；
（二）討論通過有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、社會保險費繳納、住房公積金繳納、職工培訓(xùn)、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度、方案等重大事項；
（三）審議通過經(jīng)協(xié)商的集體合同草案、企業(yè)改制中職工安置方案；
（四）監(jiān)督履行集體合同、勞動合同情況，執(zhí)行職工代表大會決議、決定以及辦理職工代表大會提案情況，實行廠務(wù)公開制度情況，實行職工董事、職工監(jiān)事制度情況；
（五）依法選舉、監(jiān)督、罷免職工代表和職工董事、職工監(jiān)事及職工代表大會專門小組（委員會）成員；
（六）評議和監(jiān)督中、高級管理人員，提出獎懲和任免建議；
（七）推薦、推選勞動模范和先進工作者。
第十五條 國有、國有控股企業(yè)以外的企業(yè)職工代表大會行使下列職權(quán)：
（一）聽取生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展情況的報告，提出意見和建議；
（二）審議通過經(jīng)協(xié)商的集體合同草案；
（三）討論通過有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、社會保險費繳納、住房公積金繳納、生活福利、職工培訓(xùn)、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度、方案等重大事項；
（四）監(jiān)督集體合同及勞動合同的履行情況，社會保險費、住房公積金繳納情況，勞動安全衛(wèi)生保護措施落實情況，執(zhí)行職工代表大會決議、決定及廠務(wù)公開情況；（五）依法選舉、監(jiān)督和罷免職工董事、職工監(jiān)事及職工代表大會專門小組（委員會）成員；
（六）推薦、推選勞動模范和先進工作者。
城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工代表大會除行使前款規(guī)定的職權(quán)外，還行使下列職權(quán)：（一）制定、修改企業(yè)章程和其他重要規(guī)章制度；
（二）依法選舉、罷免、聘用、解聘企業(yè)負責人；
（三）審議決定職工福利等重大事項。
第十六條 區(qū)域、行業(yè)職工代表大會行使下列職權(quán)：
（一）審議通過區(qū)域、行業(yè)經(jīng)協(xié)商的集體合同草案；
（二）討論通過有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、社會保險費繳納、住房公積金繳納、生活福利、職工培訓(xùn)、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度、方案等重大事項；
（三）監(jiān)督區(qū)域、行業(yè)內(nèi)有關(guān)企業(yè)勞動安全衛(wèi)生保護措施落實情況，履行集體合同及勞動合同情況，執(zhí)行職工代表大會決議、決定等情況；
（四）依法選舉、監(jiān)督、罷免職工代表及職工代表大會專門小組（委員會）成員。第十七條 事業(yè)單位職工代表大會行使下列職權(quán)：
（一）聽取和審議本單位的工作報告，對發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案、財務(wù)會計報告等提出意見和建議；
（二）審議通過經(jīng)協(xié)商的集體合同草案；
（三）審議通過職工聘任、勞動用工、獎懲、生活福利、勞動報酬、社會保險費繳納、住房公積金繳納、勞動安全衛(wèi)生等直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度、方案等重大事項；
（四）依法選舉、監(jiān)督、罷免職工代表及職工代表大會專門小組（委員會）成員；（五）評議和監(jiān)督中、高級管理人員，提出獎懲和任免建議；
（六）推薦、推選勞動模范和先進工作者。
第十八條 職工代表大會審議決定的事項需要變更的，應(yīng)當提請職工代表大會按照規(guī)定程序重新審議決定。
第十九條 企業(yè)、事業(yè)單位工會是職工代表大會的工作機構(gòu)，負責職工代表大會的日常工作，履行下列職責：
（一）依法制訂職工代表的選舉、補選和罷免辦法草案，組織職工選舉職工代表；（二）提出大會議題的建議，提出大會主席團、專門小組（委員會）的設(shè)立方案，提出職工董事、職工監(jiān)事候選人，負責職工代表大會的籌備和會議的組織工作；（三）依法召集職工代表大會及其臨時會議、職工代表團（組）長和專門小組（委員會）負責人聯(lián)席會議，組織專門小組（委員會）和職工代表進行日常的巡視、監(jiān)督、調(diào)查研究、質(zhì)詢等活動，檢查監(jiān)督職工代表大會決議、決定的執(zhí)行情況；（四）組織職工代表的培訓(xùn)、述職和評議等工作，受理職工代表的申訴和提案，維護職工代表的合法權(quán)益；
（五）建立健全民主管理的考核、檢查、獎懲及檔案管理等工作制度。區(qū)域、行業(yè)工會的職責參照前款規(guī)定。
第二十條 企業(yè)、事業(yè)單位工會與企業(yè)、事業(yè)單位管理方因民主管理事項發(fā)生爭議，雙方應(yīng)當協(xié)商解決;協(xié)商不成的，提請地方總工會或者縣級以上人民政府有關(guān)部門、行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)解決。
第二十一條 企業(yè)、事業(yè)單位工會應(yīng)當提前十個工作日向職工代表公開職工代表大會的議題。在職工代表大會閉會后，將職工代表大會會議文件報屬地地方總工會或者產(chǎn)業(yè)工會備案。
第二十二條 依法享有政治權(quán)利的職工，可以當選為職工代表。
第二十三條 職工代表由職工民主選舉產(chǎn)生。職工代表采用無記名投票方式，實行差額選舉，獲得所在選舉單位全體職工半數(shù)以上贊成票的當選。
規(guī)模較大、管理層次較多的企業(yè)，其職工代表由下一級職工代表大會選舉產(chǎn)生。區(qū)域、行業(yè)職工代表大會的代表由區(qū)域、行業(yè)內(nèi)企業(yè)的職工直接選舉產(chǎn)生。
第二十四條 職工代表實行常任制。換屆選舉時，可以連選連任。
第二十五條 企業(yè)、事業(yè)單位職工代表中，中、高級管理人員的比例一般為職工代表總數(shù)的百分之二十。
女職工代表和少數(shù)民族職工代表應(yīng)當占適當比例。
農(nóng)民工和勞務(wù)派遣工比較集中的企業(yè)，農(nóng)民工和勞務(wù)派遣工代表應(yīng)當占適當比例。第二十六條 不足五十人的企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)當建立職工大會制度；五十人以上不足一百人的，應(yīng)當建立職工大會制度或者職工代表大會制度；一百人以上的，應(yīng)當建立職工代表大會制度。
企業(yè)、事業(yè)單位職工代表的比例一般應(yīng)為職工人數(shù)的百分之十至百分之二十。五十人以上不足一百人且建立職工代表大會制度的企業(yè)、事業(yè)單位，職工代表的比例一般應(yīng)為職工人數(shù)的百分之三十。
區(qū)域、行業(yè)職工代表大會中，每戶企業(yè)至少有一名職工代表。
第二十七條 職工代表享有下列權(quán)利：
（一）參加職工代表大會，有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；
（二）對涉及職工權(quán)益的經(jīng)營管理等有關(guān)事項有知情權(quán)、建議權(quán)、協(xié)商權(quán)和質(zhì)詢權(quán)；
（三）提交職工代表大會提案；
（四）參加職工代表大會及其工作機構(gòu)組織的活動；
（五）監(jiān)督職工代表大會決議、決定的執(zhí)行情況及提案研究處理情況；
（六）職工代表參加職工代表大會以及經(jīng)本單位同意組織的其他民主管理活動，工資和其他福利待遇不受影響；
（七）因行使正當民主管理權(quán)利而遭受打擊報復(fù)時，有權(quán)向有關(guān)部門申訴、控告。第二十八條 職工代表應(yīng)當履行下列義務(wù)：
（一）學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，提高民主管理素質(zhì)和能力；
（二）密切聯(lián)系職工群眾，充分反映職工的意愿，維護職工的合法權(quán)益；
（三）執(zhí)行職工代表大會的決議、決定，做好職工代表大會及其工作機構(gòu)交給的各項工作；
（四）遵守法律、法規(guī)和本單位規(guī)章制度；
（五）對本選舉單位的職工負責，通過述職、座談等形式向職工通報參加職工代表大會活動和履行職責情況，接受本選舉單位職工的監(jiān)督。
第二十九條 職工代表出現(xiàn)下列情形之一的，其代表資格終止：
（一）解除勞動關(guān)系或者人事聘用關(guān)系及退休的；
（二）申請不再擔任職工代表被批準的；
（三）不履行職工代表義務(wù)被罷免的；
（四）因違法違紀被罷免的。
職工代表資格終止后，缺額由原選舉單位按照本條例有關(guān)規(guī)定補選。
第三章 廠務(wù)公開
第三十條 企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當依法建立廠務(wù)公開制度。
本條例所稱廠務(wù)公開是指企業(yè)、事業(yè)單位通過一定的形式和程序，向本單位職工公開與本單位發(fā)展和職工切身利益密切相關(guān)的重大事項，接受職工監(jiān)督的民主管理制度。
廠務(wù)公開包括企業(yè)、事業(yè)單位的企務(wù)公開、校務(wù)公開、院務(wù)公開、所務(wù)公開等。第三十一條 企業(yè)、事業(yè)單位是實行廠務(wù)公開的主體，其主要負責人是廠務(wù)公開的主要責任人。
企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當建立廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。工會是廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機構(gòu)，負責日常工作。
第三十二條 實行廠務(wù)公開，應(yīng)當合法、及時、真實、有利于職工權(quán)益的維護和企業(yè)、事業(yè)單位的發(fā)展。
實行廠務(wù)公開應(yīng)當保守國家秘密和商業(yè)秘密以及與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項。
第三十三條 國有、國有控股企業(yè)及城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)應(yīng)當公開下列事項：(一)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃及完成情況，財務(wù)預(yù)決算，投資和生產(chǎn)經(jīng)營管理等重大決策方案；
(二)企業(yè)合并、分立、改制、解散、申請破產(chǎn)實施方案，企業(yè)改制職工安置方案；(三)規(guī)章制度；
(四)集體合同、勞動合同的簽訂、續(xù)訂、變更和履行情況；
(五)職工提薪晉級、專業(yè)技術(shù)職稱的評聘和工資、福利、獎金分配方案，職工社會保險費、住房公積金繳納情況；
(六)勞動安全衛(wèi)生保護措施，職工培訓(xùn)計劃、獎懲情況；
(七)評議中、高級管理人員及聘任重要崗位人員情況；
(八)中、高級管理人員廉潔自律情況。
第三十四條 國有、國有控股企業(yè)及城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)以外的企業(yè)應(yīng)當公開下列事項：
（一）規(guī)章制度；
（二）集體合同、勞動合同的簽訂、續(xù)訂、變更和履行情況；
（三）職工提薪晉級、專業(yè)技術(shù)職稱的評聘和工資、福利、獎金分配方案，職工社會保險費、住房公積金繳納情況；
（四）勞動安全衛(wèi)生保護措施，職工培訓(xùn)計劃、獎懲情況。
第三十五條 事業(yè)單位應(yīng)當公開下列事項：
(一)單位發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)營管理等重大決策方案，財務(wù)報告；
(二)規(guī)章制度；
(三)集體合同、勞動合同、聘用合同的簽訂、續(xù)訂、變更和履行情況；
(四)職工提薪晉級、專業(yè)技術(shù)職稱的評聘和工資、福利、獎金分配方案，職工社會保險費、住房公積金繳納情況；
(五)勞動安全衛(wèi)生保護措施，職工培訓(xùn)計劃、獎懲情況；
(六)評議中、高級管理人員及聘任重要崗位人員情況；
(七)中、高級管理人員廉潔自律情況。
第三十六條 廠務(wù)公開的基本形式是職工代表大會。
職工代表大會閉會期間，通過廠務(wù)公開欄、企業(yè)情況發(fā)布會、聯(lián)席會議及單位內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳載體等形式公開。
第三十七條 企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當建立廠務(wù)公開監(jiān)督小組，負責監(jiān)督廠務(wù)公開制度的執(zhí)行情況。
企業(yè)、事業(yè)單位廠務(wù)公開責任人對監(jiān)督小組提出的意見和建議，應(yīng)當在二十個工作日內(nèi)給予答復(fù)或者說明，對需要整改的事項應(yīng)當采取措施進行整改，并將整改情況公開，接受職工監(jiān)督。
第四章 職工董事和職工監(jiān)事
第三十八條 公司制企業(yè)應(yīng)當依法建立職工董事、職工監(jiān)事制度。
職工董事、職工監(jiān)事通過公司職工代表大會或者其他形式民主選舉產(chǎn)生，并報屬地地方總工會或者產(chǎn)業(yè)工會備案。
第三十九條 職工董事、職工監(jiān)事任期與公司其他董事、監(jiān)事任期相同，可以連選連任。
職工董事、職工監(jiān)事在任期內(nèi)因故出缺時，由公司工會提出候選人，提請職工代表大會選舉產(chǎn)生。
第四十條 職工董事有權(quán)依法就有關(guān)涉及職工切身利益的重大問題和事項，在董事會上反映職工的合理要求，維護職工合法權(quán)益。
第四十一條 職工監(jiān)事有權(quán)依法就有關(guān)涉及職工切身利益的重大問題和事項，提請召開臨時監(jiān)事會會議，反映職工的合理要求。
職工監(jiān)事有權(quán)依法對公司的財務(wù)情況、董事和高級管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為、勞動合同和集體合同的履行情況等進行監(jiān)督。
第四十二條 職工董事、職工監(jiān)事應(yīng)當聽取職工的意見和建議，參與公司決策和履行監(jiān)督職責時，應(yīng)當真實、準確、全面地反映職工的意見和建議。
職工董事、職工監(jiān)事應(yīng)當在職工代表大會上述職，接受職工監(jiān)督。
第五章 法律責任
第四十三條 企業(yè)、事業(yè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方總工會給予警告，并責令限期改正；逾期不改正的，由縣級以上地方總工會提請同級人民政府或者有關(guān)部門通報批評，并依法處理；取消單位、主要責任人和直接責任人當年評選先進、授予榮譽稱號的資格?？h以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當向工會組織通報處理情況：
（一）未建立職工代表大會制度或者未依法召開職工代表大會的；
（二）未建立廠務(wù)公開制度或者應(yīng)當公開的事項而未公開、虛假公開的；
（三）未依法建立職工董事、職工監(jiān)事制度或者妨礙職工董事、職工監(jiān)事依法履行職責的；
（四）應(yīng)當提交職工代表大會的事項而未提交的；
（五）未執(zhí)行職工代表大會依法作出的決議、決定的；
（六）阻撓工會依法開展職工代表大會、廠務(wù)公開日常工作的。
第四十四條 企業(yè)無正當理由對依法履行職責的職工代表和職工董事、職工監(jiān)事以及工會工作人員以調(diào)動工作崗位、降低勞動報酬、解除勞動合同等方式進行打擊報復(fù)的，由縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門責令改正，恢復(fù)原工作；造成損失的，給予賠償。
對依法履行職責的職工代表和職工董事、職工監(jiān)事以及工會工作人員進行侮辱、誹謗、恐嚇、陷害或者人身傷害的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依法給予批評教育、行政處分、治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十五條 職工代表、職工董事、職工監(jiān)事違背職工代表大會決議、決定，失職瀆職，損害職工民主權(quán)利的，由所在單位或者有關(guān)部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育或者依法罷免職務(wù)。
第四十六條 企業(yè)、事業(yè)單位工會不按照本條例規(guī)定履行職責的，由縣級以上地方總工會責令限期改正；逾期不改正的，給予通報批評，并對主要負責人和直接責任人給予處分。
工會工作人員違反本條例，妨礙職工行使民主管理權(quán)利，損害職工合法權(quán)益的，由同級工會或者上級工會責令改正，情節(jié)嚴重的，給予處分。
第四十七條 對侵害職工民主權(quán)利的單位和個人，職工可以向本單位反映；本單位不予處理或者對處理結(jié)果不服的，可以向縣級以上人民政府有關(guān)部門和屬地地方總工會或者產(chǎn)業(yè)工會控告或者申訴，也可以依法向人民法院提起訴訟。受理單位應(yīng)當依法辦理。
第六章 附 則
第四十八條 民辦非企業(yè)單位及其他經(jīng)濟組織實行民主管理的，參照本條例執(zhí)行。
第四十九條 企業(yè)、事業(yè)單位民主管理的具體工作規(guī)則由省總工會制定。
第五十條 本條例自2010年9月1日起施行。
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