吉發(fā)〔2016〕16號《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于支持長春新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》

中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于支持長春新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見





吉發(fā)〔2016〕16號           2016年5月9日

設(shè)立長春新區(qū)是國家推動吉林老工業(yè)基地振興的重大部署，是深入實施長吉圖開發(fā)開放、推進長吉一體化發(fā)展的現(xiàn)實需要和重要抓手。支持長春新區(qū)發(fā)展，對于增添區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新動力、培育東北地區(qū)新的經(jīng)濟增長極、探索東北新一輪振興新模式、推動圖們江區(qū)域開發(fā)合作取得新進展具有重大的戰(zhàn)略意義。按照國務(wù)院批準設(shè)立長春新區(qū)的總體要求，為加快推進長春新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，提出如下意見。

1.設(shè)立長春新區(qū)黨工委和長春新區(qū)管委會，分別為中共吉林省委、吉林省人民政府的派出機構(gòu)，委托長春市管理。長春新區(qū)依托長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)組建。創(chuàng)新機構(gòu)編制管理機制，實行靈活的用人機制、薪酬和獎勵機制。

2. 支持長春新區(qū)黨工委創(chuàng)新機構(gòu)設(shè)置，完善工作機制，充分發(fā)揮黨工委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，積極探索新興領(lǐng)域黨的建設(shè)和建立新型政商關(guān)系的有效途徑，打造勤政、廉潔、務(wù)實、高效的新區(qū)管理隊伍。

3. 賦予長春新區(qū)長春市市級行政管理權(quán)限。除需國家審批核準或國家明確規(guī)定由省級政府審批核準外，全部交由長春新區(qū)管理。對不能下放給新區(qū)的事項，新區(qū)與省建立直接請批關(guān)系。長春新區(qū)對所屬范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）實行行政托管。

4. 國家在我省實施的重大改革試點政策，積極爭取在長春新區(qū)適用；我省在市（州）、縣推行的改革試點政策，優(yōu)先適用于長春新區(qū)。支持長春新區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展、社會管理以及體制機制等方面改革創(chuàng)新、先行先試，在轉(zhuǎn)型升級中率先突破。

5. 長春新區(qū)建立一級財政，設(shè)立國家金庫，直接對接市級國家金庫，對下實行分級管理的財政體制。

6. “十三五”期間，結(jié)合國家全面推行營改增試點后調(diào)整完善省對下財政體制，研究制定有利于長春新區(qū)發(fā)展的財政支持政策。

7. 對長春新區(qū)上繳省級的土地出讓收入，除依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定計提資金外，全部通過項目補助形式予以安排下達。

8. 省級設(shè)立的有關(guān)專項資金，按照有關(guān)資金管理辦法規(guī)定，對長春新區(qū)符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才引進獎勵等方面項目優(yōu)先安排，重點傾斜。

9. 長春新區(qū)可依據(jù)長春市土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃編制區(qū)域土地利用規(guī)劃；長春市通過土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善，整合建設(shè)用地規(guī)模，重點向長春新區(qū)傾斜，保障長春新區(qū)發(fā)展用地需求；省里可根據(jù)長春新區(qū)實際發(fā)展需求，予以支持。同時，支持長春新區(qū)用好用活增減掛鉤政策，滿足長春新區(qū)現(xiàn)實用地需求。支持長春新區(qū)年度新增建設(shè)用地指標實行單列。

10. 新區(qū)涉及國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、登記等審批事項的，可以經(jīng)所在地市、縣（區(qū)）人民政府及土地行政主管部門依法委托，由長春新區(qū)辦理。長春新區(qū)建設(shè)用地征轉(zhuǎn)審核由新區(qū)直報省政府辦理。

11. 長春新區(qū)依據(jù)長春市城市總體規(guī)劃編制長春新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，經(jīng)市政府同意報省政府批準后實施。新區(qū)范圍內(nèi)各類建設(shè)項目的規(guī)劃審批納入城鄉(xiāng)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理，成立長春市規(guī)劃局長春新區(qū)規(guī)劃管理分局，負責(zé)核發(fā)建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃管理權(quán)限的實施。

12. 將長春新區(qū)對外交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入吉林省“十三五”交通發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)。

13. 省長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略實施領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進長春新區(qū)建設(shè)發(fā)展，加強對新區(qū)重大事項和重點問題的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，定期研究解決新區(qū)開發(fā)建設(shè)中遇到的問題。

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