吉發(fā)〔2018〕18號《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的實(shí)施意見》

中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的實(shí)施意見




吉發(fā)〔2018〕18號

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2017〕24號），提升供給體系質(zhì)量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢，加快質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，現(xiàn)就開展質(zhì)量提升行動提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，全面開展質(zhì)量提升行動，加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管，全面提升質(zhì)量水平，推動我省經(jīng)濟(jì)向著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)方向邁進(jìn)，不斷提升吉林老工業(yè)基地發(fā)展活力、內(nèi)生動力和整體競爭力，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的振興發(fā)展新路。

（二）基本原則。堅(jiān)持以質(zhì)量第一、效益優(yōu)先為價(jià)值導(dǎo)向。牢固樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)發(fā)展、以質(zhì)取勝，真正形成各級黨委和政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。堅(jiān)持以滿足人民群眾日益增長的質(zhì)量需求為根本目的。認(rèn)真貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)提高產(chǎn)品、工程、服務(wù)的質(zhì)量水平，促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展成果全民共享，增強(qiáng)人民群眾的質(zhì)量獲得感。堅(jiān)持以企業(yè)為質(zhì)量提升主體。推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，提高全員全過程全方位質(zhì)量控制水平，打造質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平和核心競爭力。堅(jiān)持以品牌領(lǐng)軍為主攻方向。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，完善品牌培育機(jī)制，大力發(fā)展吉林省名牌產(chǎn)品，做大做強(qiáng)具有我省特色的地理標(biāo)志產(chǎn)品，形成以品牌發(fā)展增創(chuàng)質(zhì)量優(yōu)勢的長效機(jī)制和良好環(huán)境，全力打響“吉林品牌”。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本途徑。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)推動創(chuàng)新要素向供給端聚集，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)改造提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和發(fā)展水平，用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量提升。

（三）主要目標(biāo)。到2020年，全省供給質(zhì)量明顯改善，質(zhì)量總體水平顯著提升，重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上；制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率穩(wěn)定在92%以上；主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率達(dá)到97%以上；食品安全抽檢合格率達(dá)到94%以上；在產(chǎn)流通基本藥物全品種抽檢覆蓋率達(dá)到100%；重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)質(zhì)量顧客滿意度達(dá)到85%以上，骨干服務(wù)企業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平；竣工交付使用的工程質(zhì)量均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，大中型工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，質(zhì)量突出問題有效解決，質(zhì)量基礎(chǔ)支撐能力切實(shí)增強(qiáng)，質(zhì)量意識深入人心，推動吉林加快邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開展制造業(yè)質(zhì)量提升行動。發(fā)展智能制造，推行綠色制造，提高關(guān)鍵領(lǐng)域核心競爭力。聚焦節(jié)能與新能源汽車、先進(jìn)軌道交通裝備、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、衛(wèi)星及通用航空、精密儀器與裝備、新一代信息技術(shù)、新材料等制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，開展一批關(guān)鍵共性技術(shù)質(zhì)量攻關(guān)，掌握一批關(guān)鍵核心和共性技術(shù)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和自主品牌。在部分重點(diǎn)領(lǐng)域參與全球競爭和合作，全面提升中國標(biāo)準(zhǔn)動車組、吉林一號衛(wèi)星等吉林制造的質(zhì)量國際競爭力。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，提高核心基礎(chǔ)零部件和原材料供給水平，在智能制造裝備、航空航天裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)方面，組織實(shí)施一批重大科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用項(xiàng)目，部分達(dá)到國際先進(jìn)水平。加快新材料研發(fā)創(chuàng)新，提高高性能纖維及復(fù)合材料、功能性高分子材料、高端金屬結(jié)構(gòu)材料、新型無機(jī)非金屬材料等高端材料產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性、可靠性、一致性，形成高性能、功能化、差別化的先進(jìn)基礎(chǔ)材料供給能力。加快冶金、建材、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新材料領(lǐng)域延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)碳纖維、生物基聚乳酸、生物基乙二醇等新材料布局，逐步進(jìn)入全球制造業(yè)采購體系。開展綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，提高煤炭洗選加工比例，提升油品供給質(zhì)量。（牽頭部門：省工信廳；責(zé)任部門：省發(fā)改委、省科技廳、省國土廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、吉林煤監(jiān)局）

（二）開展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升行動。推進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)、餐飲服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)利用網(wǎng)絡(luò)平臺、APP、電商平臺等開展線上線下服務(wù)，積極培育特色餐飲品牌，壯大“老字號”企業(yè)。提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次、智能化養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵(lì)家政企業(yè)創(chuàng)建服務(wù)品牌。實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃，支持創(chuàng)建國家各類旅游示范區(qū)，推廣實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)識和管理制度，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)旅游供給，建設(shè)高品質(zhì)景區(qū)及配套設(shè)施，打響吉林“冰雪游、避暑游、邊境游、鄉(xiāng)村游”旅游品牌。以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，著力提升文化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和核心競爭力，支持創(chuàng)作吉?jiǎng)?、二人轉(zhuǎn)等突出文化傳承的高質(zhì)量作品，打造吉林歌舞、吉林影視劇、吉林紀(jì)錄片、吉林期刊、吉版圖書、特色民間工藝品等優(yōu)勢文化品牌。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系建設(shè)，加快鐵路、公路、水路、民航等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，提高運(yùn)輸安全保障和服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高物流全鏈條服務(wù)質(zhì)量，培育農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)；鼓勵(lì)傳統(tǒng)汽車流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)其線上線下融合發(fā)展；加快農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)；加大技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、計(jì)量測試、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可、信息服務(wù)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培育力度，提升標(biāo)準(zhǔn)化程度和服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)法律服務(wù)體系建設(shè)，提高律師、公證、法律援助、司法鑒定、基層法律服務(wù)等民生領(lǐng)域法律服務(wù)水平；提升東北亞博覽會、汽博會、農(nóng)博會等會展品牌。（責(zé)任部門：省發(fā)改委、省工信廳、省民政廳、省司法廳、省交通廳、省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省文化廳、省衛(wèi)計(jì)委、省旅發(fā)委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省金融辦，各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，加快推進(jìn)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制，全面推進(jìn)農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、科技示范戶和家庭農(nóng)場實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步帶動小農(nóng)戶提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力，支持“三品一標(biāo)”認(rèn)證和安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系及誠信體系建設(shè)，提升質(zhì)量檢測手段。統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)戶，積極培育和規(guī)范建設(shè)家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)鄉(xiāng)行動，促進(jìn)扶持一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)發(fā)展。著力做大做強(qiáng)“吉字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌，以“吉字號”公用背書品牌為引領(lǐng)，帶動區(qū)域公用（共）品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌跟進(jìn)，以吉林大米、吉林玉米、吉林大豆等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和人參、雜糧雜豆、食用菌和中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品為品牌培育重點(diǎn)，完善“吉字號”安全優(yōu)質(zhì)特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，提升品牌產(chǎn)品附加值，創(chuàng)新辦好長春農(nóng)博會，組織企業(yè)積極參加各類展洽會、推介會和專業(yè)采購會等活動，開展品牌農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介。（牽頭部門：省農(nóng)委；責(zé)任部門：省水利廳、省林業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局、省畜牧業(yè)局）

（四）開展消費(fèi)品質(zhì)量提升行動。圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品持續(xù)開展對標(biāo)提升行動，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)桿企業(yè)質(zhì)量指標(biāo)實(shí)施技術(shù)改造，提升市場競爭力。適應(yīng)和引領(lǐng)消費(fèi)升級趨勢，支持企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、用戶體驗(yàn)、市場營銷及產(chǎn)品智能化等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，豐富和細(xì)化消費(fèi)品品種，滿足多樣化消費(fèi)新需求。加快遙感衛(wèi)星信息數(shù)據(jù)消費(fèi)品、光電指紋鎖、桌面云終端家庭應(yīng)用產(chǎn)品等智能、健康消費(fèi)品發(fā)展。提高實(shí)木復(fù)合地板、實(shí)木家具、木結(jié)構(gòu)建筑、硅藻土涂料、新型農(nóng)用地膜、生物質(zhì)可降解塑料制品、環(huán)保生態(tài)皮革產(chǎn)品等輕工產(chǎn)品和以高性能、生物基等新型纖維為主的紡織產(chǎn)品的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)化供給。推動具有吉林地域特色的“老字號”商品和滿族剪紙、滿族刺繡、東豐農(nóng)民畫、吉林根雕、松花石硯、長白石（玉）雕刻等具有民族特色和地域特點(diǎn)的工美產(chǎn)品及黃金飾品走品牌化發(fā)展道路。提升精細(xì)日用化學(xué)品、嬰幼兒用品及醫(yī)院、學(xué)校、賓館、老人和失能群體用品等產(chǎn)品供給質(zhì)量。全面開展內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，發(fā)揮出口企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品引領(lǐng)作用，滿足國內(nèi)中高端消費(fèi)需求。提高消費(fèi)品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)督抽查頻次，強(qiáng)化監(jiān)督抽查不合格企業(yè)后處理工作力度，加大消費(fèi)品執(zhí)法打假及缺陷消費(fèi)品召回監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊消費(fèi)品制假售假行為。（牽頭部門：省質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任部門：省發(fā)改委、省科技廳、省工信廳、省商務(wù)廳、省工商局、省食藥監(jiān)局）

（五）開展食品藥品質(zhì)量提升行動。健全完善食品藥品安全監(jiān)管體系，增強(qiáng)統(tǒng)一性、專業(yè)性、權(quán)威性，為食品藥品安全提供組織和制度保障。推進(jìn)糧油加工、肉類加工及方便食品、速凍食品、調(diào)味品制造等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升傳統(tǒng)主食產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度。引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)建立和實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）等先進(jìn)管理體系。加快完善農(nóng)牧復(fù)合供給體系，構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌的食品供應(yīng)鏈安全保障新模式。指導(dǎo)督促嬰幼兒配方乳粉、食用植物油、白酒等重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)建立質(zhì)量安全追溯體系。開展食品生產(chǎn)集聚區(qū)整治提升行動，進(jìn)一步提高質(zhì)量安全保證能力和水平。全面整治提升食品集中交易市場，改善市場食品安全環(huán)境，指導(dǎo)督促企業(yè)建立食品安全追溯體系，落實(shí)市場開辦者及入場經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任，規(guī)范場內(nèi)食品經(jīng)營行為。深入實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理，提升量化分級管理覆蓋面，推進(jìn)餐飲服務(wù)公示，公開加工制作過程，提升餐飲質(zhì)量安全。推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)，實(shí)施藥品標(biāo)準(zhǔn)提高行動計(jì)劃，全面實(shí)施藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，開展藥品不良反應(yīng)與醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測與評價(jià)，提升監(jiān)測預(yù)警水平和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。（牽頭部門：省食藥監(jiān)局；責(zé)任部門：省工信廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)計(jì)委、省畜牧業(yè)局）

（六）開展中小企業(yè)質(zhì)量提升行動。開展中小企業(yè)質(zhì)量狀況調(diào)研，實(shí)施中小企業(yè)精準(zhǔn)質(zhì)量提升幫扶措施，提供中小企業(yè)質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、技術(shù)性貿(mào)易措施、品牌建設(shè)等方面的公益培訓(xùn)，引導(dǎo)中小企業(yè)深入應(yīng)用六西格瑪、精益生產(chǎn)、卓越績效模式等先進(jìn)質(zhì)量管理理念和方法，建立完善質(zhì)量管理體系。建立重點(diǎn)中小企業(yè)服務(wù)檔案，分類提供有針對性的支持措施和服務(wù)項(xiàng)目，為中小企業(yè)開辟檢驗(yàn)檢測綠色通道，提供“一站式”質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)。鼓勵(lì)中小企業(yè)積極申報(bào)各級政府質(zhì)量獎(jiǎng)，樹立一批中小企業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿，發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，打造一批質(zhì)量競爭力強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的“科技小巨人企業(yè)”和“隱形冠軍企業(yè)”。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造知名品牌示范區(qū)，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集、配套協(xié)作、相互依存的品牌組織網(wǎng)絡(luò)，呈現(xiàn)出龍頭品牌蓬勃發(fā)展，中小企業(yè)配套品牌快速崛起的良好態(tài)勢。樹立眾創(chuàng)空間，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器和企業(yè)孵化基地打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)樣板，提升中小企業(yè)孵化能力。（牽頭部門：省質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任部門：省科技廳、省工信廳、省工商局）

（七）開展工程建設(shè)質(zhì)量提升行動。強(qiáng)化工程質(zhì)量管理。加快建筑業(yè)改革步伐，全面落實(shí)工程參建各方主體質(zhì)量安全責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及檢測機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量安全責(zé)任。落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾、永久性標(biāo)牌和質(zhì)量信息檔案制度。推進(jìn)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理，推行建設(shè)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作模式，強(qiáng)化質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。整頓規(guī)范工程質(zhì)量監(jiān)測市場，加強(qiáng)檢測過程和檢測行為監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等行為。健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化工程建設(shè)全過程質(zhì)量監(jiān)管。鼓勵(lì)和支持工程建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和工法。開展縣城建設(shè)工程質(zhì)量提升行動，加快補(bǔ)齊縣城工程質(zhì)量短板。加強(qiáng)農(nóng)村工匠技能培訓(xùn)，著力提升農(nóng)村建房質(zhì)量，確保農(nóng)村危房改造工作管理規(guī)范和改造效果。深入開展工程創(chuàng)優(yōu)治劣活動，加強(qiáng)住宅工程常見質(zhì)量問題專項(xiàng)治理，開展優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)評選活動，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程和精品工程。確保重大工程建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行管理質(zhì)量，建設(shè)百年工程。高質(zhì)量建設(shè)和改造城鄉(xiāng)道路交通設(shè)施、供熱供水設(shè)施、排水與污水處理設(shè)施。加快海綿城市建設(shè)和地下綜合管廊建設(shè)。實(shí)施“建筑能效提升工程”。發(fā)展建筑節(jié)能新技術(shù)，積極推廣綠色建材。大力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，提高建筑裝修部品部件的質(zhì)量和安全性能。推動綠色建筑與裝配式建筑的高度融合，帶動建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升建筑品質(zhì)。（牽頭部門：省住建廳；責(zé)任部門：省交通廳、省水利廳）

（八）開展進(jìn)出口商品質(zhì)量提升行動。加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線、“東北亞”國家和地區(qū)、主要貿(mào)易國家和地區(qū)的質(zhì)量國際合作。培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。支持軌道客車、自主品牌汽

車、換熱器、風(fēng)電設(shè)備等優(yōu)勢技術(shù)裝備開拓國際市場。鼓勵(lì)肉制品、蔬菜、水果等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。支持企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和質(zhì)量檢驗(yàn)、開展國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、申請商標(biāo)國際注冊，加快建設(shè)一批國家級和省級“出口商品質(zhì)量安全示范區(qū)”。鼓勵(lì)出口產(chǎn)品打造世界名牌，支持企業(yè)建立境外售后維修服務(wù)中心、備件生產(chǎn)基地等售后服務(wù)保障支撐體系。鼓勵(lì)高技術(shù)含量和高附加值項(xiàng)目維修、咨詢、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)出口，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易緊密結(jié)合、聯(lián)動發(fā)展。繼續(xù)深化口岸核心能力建設(shè)。全力推進(jìn)口岸動植檢規(guī)范化建設(shè)。完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和國門安全。（牽頭部門：省商務(wù)廳；責(zé)任部門：省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、長春海關(guān)）

（九）開展公共服務(wù)質(zhì)量提升行動。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，提升優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給質(zhì)量。著力促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育和優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育供給，支持和規(guī)范社會力量興辦教育。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，推動實(shí)現(xiàn)比較充分和更高質(zhì)量就業(yè)。進(jìn)一步提高社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置以及供水、供電、供氣、供熱等服務(wù)質(zhì)量和安全保障水平，創(chuàng)新人民群眾滿意的服務(wù)供給。建立行政審批實(shí)施、監(jiān)督和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)“只跑一次”改革，創(chuàng)建一批示范窗口。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升行政審批效能。持續(xù)開展“降費(fèi)減負(fù)”專項(xiàng)行動，清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，加強(qiáng)對涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的監(jiān)管。全面落實(shí)減稅政策，優(yōu)化納稅服務(wù)，釋放減稅效應(yīng)。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，完善清單管理制度，優(yōu)化投資審批流程。深化相對集中行政許可權(quán)改革，開展綜合行政執(zhí)法改革和證照分離改革試點(diǎn)，大力開展“減證便民”專項(xiàng)行動。強(qiáng)化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客政策扶持，構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)體系。（責(zé)任部門：省政府審改辦、省發(fā)改委、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省住建廳、省工商局、省政府法制辦、省能源局、省物價(jià)局、省政府政務(wù)公開協(xié)調(diào)辦、國家稅務(wù)總局吉林省稅務(wù)局，各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會參與”的質(zhì)量工作格局，健全研究質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略、分析質(zhì)量發(fā)展形勢、制定質(zhì)量提升政策措施的工作機(jī)制，完善質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)、質(zhì)量提升行動、質(zhì)量品牌發(fā)展、質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)。各級黨委、政府要將質(zhì)量工作擺到重要議事日程，完善質(zhì)量工作體制機(jī)制，配齊配強(qiáng)質(zhì)量工作機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍，明確質(zhì)量提升目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)開展質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)縣示范活動。省直有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，研究制定質(zhì)量發(fā)展具體政策措施，推動質(zhì)量水平全面提升。

（二）完善質(zhì)量發(fā)展政策。建立質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費(fèi)多元籌集和保障機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多資金投向質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量治理、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的政府采購機(jī)制，將質(zhì)量、服務(wù)、安全等要求貫穿到采購文件制定、評審活動、采購合同簽訂全過程，推動政府部門帶頭購買優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，對嚴(yán)重質(zhì)量違法失信企業(yè)和社會組織，依法限制其參加政府采購活動。健全政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，組織開展好質(zhì)量獎(jiǎng)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)的評選表彰，充分發(fā)揮對名牌、地理標(biāo)志等品牌獎(jiǎng)勵(lì)的政策導(dǎo)向作用，樹立質(zhì)量標(biāo)桿，打造品牌樣板；研究制定技術(shù)技能人才激勵(lì)辦法，組織開展質(zhì)量技能比武競賽，弘揚(yáng)工匠精神。加大產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)推廣力度，支持企業(yè)運(yùn)用保險(xiǎn)手段促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升和新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

（三）加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)。加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，開展重點(diǎn)行業(yè)國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對，加快轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用的國際標(biāo)準(zhǔn)，推動我省優(yōu)勢、特色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升為國家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)支持企業(yè)制定和實(shí)施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提檔升級。完善量值傳遞溯源體系，加強(qiáng)社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全計(jì)量檢測體系。加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，完善強(qiáng)制性認(rèn)證制度，鼓勵(lì)企業(yè)參與自愿性認(rèn)證，加快中小企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級。加快國（省）檢中心和各類質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測技術(shù)資源、信息資源、人才資源、設(shè)備設(shè)施向企業(yè)和社會共享開放，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，保持省、市、縣三級質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)完整。

（四）強(qiáng)化質(zhì)量督查考核。建立全省質(zhì)量督查工作機(jī)制，形成省、市、縣三級質(zhì)量督查工作體系，切實(shí)加大對各地各部門質(zhì)量工作的督導(dǎo)檢查。各級黨委、政府督查部門要自覺履行工作職責(zé)，把質(zhì)量督查納入年度工作計(jì)劃，開展督導(dǎo)檢查活動，及時(shí)向黨委、政府報(bào)告質(zhì)量工作開展情況，提出工作建議。強(qiáng)化政府質(zhì)量工作考核，研究探索符合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求的質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)，并納入對市、縣政府和省直有關(guān)部門的年度績效考核，賦予一定權(quán)重，強(qiáng)化激勵(lì)約束，對成績突出的地方及部門予以表彰，對工作不力的嚴(yán)肅問責(zé)。健全質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析制度，定期發(fā)布質(zhì)量狀況分析報(bào)告。

（五）加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。大力宣傳黨和國家質(zhì)量工作方針政策，充分利用各類媒體平臺，深入報(bào)道我省推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略工作的實(shí)踐成果、最新進(jìn)展和先進(jìn)典型，挖掘吉林質(zhì)量內(nèi)涵底蘊(yùn)，講好吉林質(zhì)量故事，推介吉林質(zhì)量品牌，塑造吉林質(zhì)量形象，促進(jìn)吉林質(zhì)量文化傳承；建立質(zhì)量社會實(shí)踐基地，加強(qiáng)質(zhì)量公益宣傳，完善質(zhì)量誠信體系，健全質(zhì)量舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高全社會質(zhì)量、誠信、責(zé)任意識；加強(qiáng)質(zhì)量教育培訓(xùn)，增強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省的思想自覺和行動自覺，努力營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、群眾關(guān)心質(zhì)量的良好生態(tài)和濃厚氛圍。

全省各級黨委、政府要按照實(shí)施意見明確的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定實(shí)施方案，加大工作推進(jìn)力度。省有關(guān)部門要按照重點(diǎn)工作任務(wù)分工，制定具體落實(shí)工作方案，細(xì)化政策措施，加強(qiáng)組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面落實(shí)到位，奮力走出一條高質(zhì)量發(fā)展的吉林振興新路，為開創(chuàng)新時(shí)代建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省美麗吉林新局面作出貢獻(xiàn)。
 

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本文關(guān)鍵詞： 吉發(fā), 中共吉林省委, 吉林省, 質(zhì)量, 提升, 行動, 實(shí)施意見