閩政〔2016〕2號(hào)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃的通知》

福建省人民政府關(guān)于印發(fā)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃的通知




閩政〔2016〕2號(hào)

各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省政府研究審定，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



 

福建省人民政府

2016年1月8日


 

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、掌握新技術(shù)、構(gòu)筑新平臺(tái)、催生新業(yè)態(tài)、應(yīng)用新模式，推動(dòng)自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、融合創(chuàng)新，加快形成持續(xù)創(chuàng)新的系統(tǒng)能力，打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版，促進(jìn)福建經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階，提出以下意見(jiàn)。

一、明確工作目標(biāo)

以創(chuàng)新為主引擎，以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線(xiàn)，以構(gòu)建充滿(mǎn)活力和競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新生態(tài)為主要目標(biāo)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，培育新的增長(zhǎng)動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新能力全面提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷優(yōu)化、新興產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步增加，創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略取得明顯成效。

——自主創(chuàng)新能力顯著提升。到2020年，引進(jìn)共建“國(guó)字號(hào)”研發(fā)機(jī)構(gòu)或平臺(tái)8～10家，建設(shè)國(guó)家級(jí)學(xué)會(huì)服務(wù)站等會(huì)企協(xié)作創(chuàng)新平臺(tái)300家，在本科院校中重點(diǎn)建設(shè)35家以上高水平科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)18家以上技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心；省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、實(shí)驗(yàn)室、院士專(zhuān)家工作站分別達(dá)500個(gè)、800個(gè)、240個(gè)和200個(gè)；高新技術(shù)企業(yè)2600家，創(chuàng)新型企業(yè)600家，科技小巨人企業(yè)1000家，眾創(chuàng)空間200家，虛擬研究院產(chǎn)業(yè)技術(shù)分院20家；全省R＆D經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)15%以上，每萬(wàn)名勞動(dòng)力中研發(fā)人員63人年，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量7.5件。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。到2020年，累計(jì)實(shí)施“機(jī)器換工”10000臺(tái)（套）以上，重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)裝備數(shù)控化率達(dá)70%，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進(jìn)展，兩化融合發(fā)展指數(shù)保持全國(guó)前列。規(guī)模以上工業(yè)增加值率比“十二五”末提高約2個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均提高8%左右，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比全國(guó)平均水平低30%，重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗和污染物排放保持國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

——新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的15%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的16%。培育一批知名互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)25%以上，總規(guī)模超過(guò)4000億元。

二、突出工作重點(diǎn)

（一）新產(chǎn)業(yè)

1.新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)12英寸集成電路生產(chǎn)線(xiàn)、6英寸Ⅲ－Ⅴ族化合物集成電路、存儲(chǔ)芯片（DRAM）等項(xiàng)目建設(shè)，加快設(shè)計(jì)業(yè)、制造業(yè)、封裝測(cè)試業(yè)協(xié)同發(fā)展。壯大新型顯示產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)8.5代TFT－LCD面板、莆田華佳彩6代Oxide液晶面板、廈門(mén)天馬微（二期）等重大項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大液晶模組和智能終端生產(chǎn)規(guī)模。推動(dòng)信息通信產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，加快新一代通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)備、數(shù)字家庭網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、高性能服務(wù)器等研發(fā)生產(chǎn)，促進(jìn)微波功能模塊、微波介質(zhì)材料、5G通信等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。做強(qiáng)軟件業(yè)，加快發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制系統(tǒng)、信息安全、集成電路設(shè)計(jì)以及特色應(yīng)用軟件等，促進(jìn)軟件服務(wù)外包發(fā)展。

2.新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展稀土永磁、儲(chǔ)氫、發(fā)光、催化等高性能稀土功能材料和稀土資源高效綜合利用技術(shù)，加快建設(shè)中國(guó)（廈門(mén)）鎢材料生產(chǎn)、應(yīng)用和研發(fā)基地，推動(dòng)硬質(zhì)合金材料、涂層技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展含氟聚合物新材料、含氟精細(xì)化學(xué)品及中間體，打造氟化工新材料生產(chǎn)基地。發(fā)展碳纖維、錦綸、無(wú)機(jī)非金屬等高性能纖維及其復(fù)合材料，研發(fā)高品質(zhì)不銹鋼、鋁合金與特種金屬材料。建設(shè)國(guó)家級(jí)特種陶瓷材料生產(chǎn)研發(fā)基地，推動(dòng)碳化硅纖維、氮化硅纖維和透波／吸波材料、陶瓷先驅(qū)體材料產(chǎn)業(yè)化。

3.高端裝備制造業(yè)。重點(diǎn)培育發(fā)展先進(jìn)軌道交通裝備、航空裝備、傳感器和智能化儀器儀表、伺服裝置和控制系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人等高端裝備。加快智能測(cè)控裝置與部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升重大智能制造裝備集成創(chuàng)新能力。著力提高高速精密重載傳動(dòng)裝置、高壓液壓元件、高可靠性密封件、大型精密模具、核心芯片等基礎(chǔ)制造水平。

4.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高效節(jié)能鍋爐窯爐自動(dòng)化控制、低溫?zé)煔庥酂嵘疃然厥?、非晶變壓器、高效電?dòng)機(jī)等工業(yè)節(jié)能設(shè)備，以及高效照明產(chǎn)品、節(jié)能汽車(chē)等節(jié)能產(chǎn)品。壯大先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展危險(xiǎn)廢物處置技術(shù)、揮發(fā)性有機(jī)污染物治理技術(shù)，水污染、大氣污染防治技術(shù)設(shè)備及其配套產(chǎn)品、垃圾處理技術(shù)設(shè)備和環(huán)保藥劑；擴(kuò)大平板式脫硝催化劑、高效電袋復(fù)合除塵器、空氣凈化器等生產(chǎn)規(guī)模，加快膜材料和組件、高濃度難降解工業(yè)廢水成套處理設(shè)備等水處理設(shè)備產(chǎn)業(yè)化。

5.新能源產(chǎn)業(yè)。完善從硅料（薄膜）、太陽(yáng)能電池及組件到系統(tǒng)集成、電站工程總承包全產(chǎn)業(yè)鏈，支持太陽(yáng)能光伏分布式發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)，打造國(guó)家級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)基地。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)海上風(fēng)電研發(fā)中心和東南沿海風(fēng)電裝備制造基地，以風(fēng)電成套機(jī)組設(shè)計(jì)和組裝為核心，帶動(dòng)風(fēng)電關(guān)鍵零部件發(fā)展。推動(dòng)大功率、高能量動(dòng)力鋰電池核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展閥控密封蓄電池、鎳氫電池等新型動(dòng)力電池，打造國(guó)內(nèi)新型環(huán)保型動(dòng)力電池制造和研發(fā)中心。建設(shè)海西核能工程技術(shù)中心，開(kāi)展第二代在運(yùn)核電機(jī)組延壽技術(shù)開(kāi)發(fā)，加快第三代核電技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新。

6.生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生物制藥業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)蛋白質(zhì)及多肽藥物、干細(xì)胞等細(xì)胞治療產(chǎn)品、核酸藥物及基因治療藥物；鼓勵(lì)醫(yī)療器械高端化發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、人工關(guān)節(jié)、齒科材料、體外診斷醫(yī)療器械及試劑等；培育現(xiàn)代中藥業(yè)，加快名優(yōu)中成藥的劑型改造和二次創(chuàng)新、名醫(yī)名方和優(yōu)質(zhì)中醫(yī)保健產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；推動(dòng)化學(xué)藥向“改良型新藥”“創(chuàng)新藥”升級(jí)。發(fā)展生物制品業(yè)，建立以細(xì)菌、酵母、藻類(lèi)等為基盤(pán)的細(xì)胞工廠(chǎng)，重點(diǎn)推廣細(xì)胞轉(zhuǎn)化和酶催化等綠色制造方式。

7.海洋高新產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做強(qiáng)高技術(shù)船舶和海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展海洋勘探、海底工程、海洋環(huán)保、海水綜合利用、海上油氣生產(chǎn)平臺(tái)、海洋可再生能源機(jī)械、核電機(jī)械、港口機(jī)械等海洋工程裝備，以及汽車(chē)滾裝船、液化氣運(yùn)輸船、客滾船、遠(yuǎn)洋漁船、游艇等高技術(shù)船舶，積極研制大型郵輪。加大海洋資源開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)海洋高效創(chuàng)新藥物和海洋現(xiàn)代中藥、海洋功能食品、新型海洋生物材料、海洋生物農(nóng)用制品、海洋生物酵制劑及海洋生物源化妝品等；集成海藻能源、海水淡化關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)海水的綜合開(kāi)發(fā)利用；積極開(kāi)發(fā)潮汐能、波浪能、潮流能、天然氣水合物等可再生能源。

8.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展壯大電子商務(wù)、第三方物流、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、服務(wù)外包、融資租賃、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐能力。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，培育一批大型旅游、健康、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)文化創(chuàng)意服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、集約化、品牌化，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)、文化軟件服務(wù)、建筑設(shè)計(jì)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、廣告服務(wù)等與制造業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展。

9.現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與設(shè)施裝備業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、冷鏈物流業(yè)、電子商務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)組團(tuán)發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)精致化、集約化、高附加值化。支持引導(dǎo)有實(shí)力的“育繁推一體化”種子企業(yè)選育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的品種。推動(dòng)分子標(biāo)記技術(shù)、細(xì)胞遺傳學(xué)技術(shù)與常規(guī)技術(shù)結(jié)合，發(fā)展組培技術(shù)，提高育種水平。著力提升設(shè)施及農(nóng)業(yè)智能化裝備水平，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)信息傳輸平臺(tái)、存儲(chǔ)平臺(tái)和分析平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的數(shù)字化采集、科學(xué)化管理、智能化控制和精準(zhǔn)化服務(wù)。重視生態(tài)農(nóng)業(yè)集約化種養(yǎng)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品綜合加工、食品安全控制技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)體系。

（二）新技術(shù)

1.加快掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。圍繞產(chǎn)業(yè)重大需求，研究制定電子信息、機(jī)械裝備、石化、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路線(xiàn)，明確技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)、關(guān)鍵共性技術(shù)和攻關(guān)路徑。支持企業(yè)采用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施技改，加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。組織實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，支持企業(yè)加快研發(fā)一批關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和核心基礎(chǔ)零部件（元器件），重點(diǎn)突破關(guān)系我省整機(jī)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的核心芯片、軸承、液壓元件、緊固件、陶瓷纖維、光學(xué)器件、儀器儀表等基礎(chǔ)產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，提升鑄鍛、焊接、熱處理、表面處理及特殊加工等先進(jìn)制造工藝水平。組織實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基重大技術(shù)攻關(guān)，提升核心基礎(chǔ)產(chǎn)品性能和可靠性，推動(dòng)關(guān)鍵材料、核心部件、整機(jī)、系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.積極研發(fā)前沿新興技術(shù)。跟蹤國(guó)際科技前沿，支持開(kāi)展石墨烯、增材制造、機(jī)器人、智能可穿戴設(shè)備、人工智能、無(wú)人機(jī)、生命信息、基因檢測(cè)、北斗導(dǎo)航及應(yīng)用等新技術(shù)的研發(fā)，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。著力突破3D打印材料研發(fā)、過(guò)程控制、數(shù)字化建模、后處理等環(huán)節(jié)的共性關(guān)鍵技術(shù)。突破機(jī)器人本體、伺服電機(jī)、控制器、傳感器、驅(qū)動(dòng)器、生物芯片等關(guān)鍵零部件技術(shù)。積極開(kāi)發(fā)石墨烯在復(fù)合材料、電池／超級(jí)電容、儲(chǔ)氫材料、場(chǎng)發(fā)射材料以及超靈敏傳感器等領(lǐng)域的應(yīng)用。促進(jìn)計(jì)算機(jī)視覺(jué)、智能語(yǔ)音處理、生物特征識(shí)別、智能決策控制及新型人機(jī)交互等人工智能關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展航拍、電力巡線(xiàn)、林業(yè)監(jiān)測(cè)、環(huán)保監(jiān)控等系列無(wú)人機(jī)。拓展北斗導(dǎo)航技術(shù)在海洋監(jiān)管、水文監(jiān)測(cè)、交通運(yùn)輸、生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)域監(jiān)管等民用領(lǐng)域的應(yīng)用。加快可視化、環(huán)境構(gòu)造、仿真等虛擬技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，發(fā)展頭盔式虛擬現(xiàn)實(shí)顯示、可視化眼鏡、數(shù)據(jù)手套等虛擬顯示和交互產(chǎn)品。

3.有效推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。完善科技成果轉(zhuǎn)化的運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。提升科技成果鏈接轉(zhuǎn)化能力，拓展提升“中國(guó)?海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)”“6?18虛擬研究院”、海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的平臺(tái)功能，吸引境內(nèi)外創(chuàng)新資源來(lái)閩聚集。加快國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心及其公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮創(chuàng)新合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移樞紐功能，促進(jìn)境內(nèi)外科技成果在我省轉(zhuǎn)化。建設(shè)中科院STS（科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃）福建中心，加快中科院科研成果在福建落地轉(zhuǎn)化。提高從新技術(shù)到新產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化效率，加強(qiáng)首臺(tái)（套）重大裝備認(rèn)定工作。優(yōu)化整合科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，支持民營(yíng)資本建設(shè)網(wǎng)上技術(shù)交易市場(chǎng)，定期發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求目錄、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化目錄。

4.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和標(biāo)準(zhǔn)制定。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)施省專(zhuān)利運(yùn)用行動(dòng)計(jì)劃，完善社會(huì)化專(zhuān)利服務(wù)體系，提升企業(yè)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化能力，建設(shè)國(guó)家專(zhuān)利審查協(xié)作福建中心。對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，支持具有或可能形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)項(xiàng)目，將獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為應(yīng)用性研發(fā)項(xiàng)目的重要驗(yàn)收指標(biāo)。實(shí)施專(zhuān)利導(dǎo)航工程，引導(dǎo)專(zhuān)利布局。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，完善省、市、縣三級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系。支持企業(yè)積極參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定。鼓勵(lì)企業(yè)制定滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督。支持相關(guān)行業(yè)部門(mén)根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求成立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，積極培育和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)業(yè)。

（三）新平臺(tái)

1.強(qiáng)化科技自主研發(fā)平臺(tái)。實(shí)施“五個(gè)一批”平臺(tái)建設(shè)工程，重點(diǎn)引進(jìn)合作一批重大研發(fā)機(jī)構(gòu)、支持一批高校高水平科研機(jī)構(gòu)、建設(shè)一批龍頭企業(yè)研發(fā)中心、培育一批新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)、扶持一批技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。加快中科院海西研究院、機(jī)械科學(xué)研究總院海西分院、國(guó)家海洋局海島研究中心（二期）、廈門(mén)南方海洋研究中心、廈門(mén)大學(xué)石墨烯工業(yè)技術(shù)研究院、龍巖紫荊創(chuàng)新研究院、中船重工廈門(mén)材料研究院等平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家部委在閩布局“加速器驅(qū)動(dòng)乏燃料再生利用”實(shí)驗(yàn)設(shè)施項(xiàng)目，提升基礎(chǔ)技術(shù)自主研發(fā)能力。對(duì)接國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)、科研院所、世界500強(qiáng)企業(yè)和央屬企業(yè)，引進(jìn)設(shè)立重大研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持省內(nèi)高校圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)研究院和科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。依托電子信息、機(jī)械、紡織、冶金、電機(jī)電器、汽車(chē)等行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)一批省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。

2.搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)展由產(chǎn)業(yè)需求拉動(dòng)、以技術(shù)應(yīng)用為導(dǎo)向的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新模式，形成產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新利益共同體，打造新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新組織。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校等組建區(qū)域性制造業(yè)創(chuàng)新中心，主動(dòng)融入國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)，以前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散、首次商業(yè)化為重點(diǎn)，形成可復(fù)制、可推廣的整體解決方案。引進(jìn)培育以技術(shù)擴(kuò)散和集成應(yīng)用為主的應(yīng)用技術(shù)研究機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化高校院所實(shí)驗(yàn)室技術(shù)向產(chǎn)品技術(shù)轉(zhuǎn)化和集成應(yīng)用，為企業(yè)提供問(wèn)題診斷、技術(shù)咨詢(xún)、系統(tǒng)解決方案設(shè)計(jì)、工藝優(yōu)化等服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)建立院士專(zhuān)家工作站，發(fā)揮高端智力資源的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。建設(shè)省級(jí)科技思想庫(kù)，鼓勵(lì)有關(guān)學(xué)會(huì)組織專(zhuān)家為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供咨詢(xún)服務(wù)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，鼓勵(lì)面向企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。

3.完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)。把虛擬研究院產(chǎn)業(yè)技術(shù)分院改造提升為重點(diǎn)突出的“雙創(chuàng)”大本營(yíng)，成為“四眾”支撐平臺(tái)的重要載體；利用存量廠(chǎng)房、倉(cāng)庫(kù)、商務(wù)樓宇以及傳統(tǒng)文化街區(qū)等，改造建設(shè)一批資源集聚、服務(wù)專(zhuān)業(yè)、特色鮮明的眾創(chuàng)空間；整合高校教學(xué)資源、產(chǎn)學(xué)研合作基地和創(chuàng)業(yè)孵化載體，建設(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地；鼓勵(lì)科研院所開(kāi)展改革試點(diǎn)，推動(dòng)孵化科技企業(yè)；爭(zhēng)取國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，培育一批模式先進(jìn)、配套完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的示范創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心；改造提升現(xiàn)有各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的孵化器，鼓勵(lì)與上市公司、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展合作孵化，拓展孵化功能。制定重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和科學(xué)儀器向社會(huì)開(kāi)放的政策措施，推動(dòng)高校院所資源向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者開(kāi)放共享。延長(zhǎng)園區(qū)創(chuàng)新鏈，鼓勵(lì)園區(qū)與高校院所的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)開(kāi)展合作，共享創(chuàng)新資源與優(yōu)惠政策，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能。以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、新農(nóng)村發(fā)展研究院、科技特派員服務(wù)站等為載體，打造一批支撐鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的“星創(chuàng)天地”。

4.拓展技術(shù)交流合作平臺(tái)。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在歐美等國(guó)家設(shè)立研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，兼并重組境外優(yōu)勢(shì)科技型企業(yè)，鏈接優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源。推動(dòng)科技部與省政府共建海絲科技合作中心，聯(lián)合海絲沿線(xiàn)國(guó)家智庫(kù)機(jī)構(gòu)成立“海絲智庫(kù)合作聯(lián)盟”，舉辦“海絲科技論壇”。推動(dòng)中國(guó)科協(xié)與省政府共建“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程”示范省，積極爭(zhēng)取中國(guó)科協(xié)和全國(guó)學(xué)會(huì)的支持，促進(jìn)一批國(guó)家級(jí)會(huì)企協(xié)作創(chuàng)新聯(lián)盟、學(xué)會(huì)協(xié)同服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新基地和國(guó)家級(jí)學(xué)會(huì)服務(wù)站在閩落地。深化閩臺(tái)合作，舉辦海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移專(zhuān)場(chǎng)，發(fā)揮海峽科技專(zhuān)家論壇等平臺(tái)作用，促進(jìn)兩岸科技項(xiàng)目合作落地。推動(dòng)泛珠三角區(qū)域科技合作，利用閩港、閩澳合作平臺(tái)，拓展與葡語(yǔ)國(guó)家的科技合作交流。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)創(chuàng)新發(fā)達(dá)地區(qū)合作。建立閩疆科技戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，密切與新疆“絲綢之路”核心區(qū)的協(xié)作關(guān)系。

（四）新業(yè)態(tài)

1.培育“互聯(lián)網(wǎng)＋”新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，在制造、能源、服務(wù)、媒體等領(lǐng)域引入互聯(lián)網(wǎng)要素，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)、互聯(lián)網(wǎng)教育、個(gè)性化診療、社區(qū)O2O、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)。組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”重大工程，重點(diǎn)培育為智慧互聯(lián)工廠(chǎng)提供整體解決方案和系統(tǒng)性服務(wù)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展以智能倉(cāng)儲(chǔ)和智能配送為主要特點(diǎn)的現(xiàn)代物流業(yè)；鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開(kāi)展電子處方、疾病預(yù)防、個(gè)性化健康管理等網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)；支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)發(fā)數(shù)字教育資源，提供網(wǎng)絡(luò)化教育服務(wù)；推廣家政、安防、餐飲、生鮮配送、洗衣等社區(qū)O2O服務(wù)。深化物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，著力發(fā)展車(chē)聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)、智能家居等新業(yè)態(tài)。探索發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)思維，整合重構(gòu)閑置資源，在設(shè)備租賃、交通出行、旅游、房屋出租、體驗(yàn)評(píng)價(jià)等領(lǐng)域提供新服務(wù)。

2.推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化。鼓勵(lì)制造企業(yè)通過(guò)管理創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程再造實(shí)現(xiàn)主輔分離，設(shè)立面向細(xì)分行業(yè)的技術(shù)研發(fā)、信息化支撐、市場(chǎng)拓展、品牌運(yùn)作的新型服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)制造企業(yè)向提供咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)、工程施工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、系統(tǒng)維護(hù)和管理運(yùn)營(yíng)等系統(tǒng)集成總承包服務(wù)商轉(zhuǎn)型。支持發(fā)展提供大型制造設(shè)備、生產(chǎn)線(xiàn)等融資租賃服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化類(lèi)金融服務(wù)企業(yè)。發(fā)展面向智能制造的信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，為企業(yè)提供制造過(guò)程信息物理系統(tǒng)（CPS）方案的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和系統(tǒng)集成服務(wù)。壯大面向研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技資訊等的科技服務(wù)業(yè)。培育市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、融入全球服務(wù)外包網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)型工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)。

3.發(fā)展云服務(wù)業(yè)。支持傳統(tǒng)信息技術(shù)企業(yè)向云計(jì)算產(chǎn)品和服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)能力的按需供給和信息資源的充分利用。發(fā)展面向企業(yè)的計(jì)算、存儲(chǔ)資源租用和應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)部署平臺(tái)服務(wù)，以及經(jīng)營(yíng)管理、研發(fā)設(shè)計(jì)等在線(xiàn)應(yīng)用服務(wù)；發(fā)展面向政府和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全可信云計(jì)算外包服務(wù)；發(fā)展面向個(gè)人的基于云計(jì)算的信息存儲(chǔ)、在線(xiàn)工具、學(xué)習(xí)娛樂(lè)等服務(wù)。支持云計(jì)算與物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等技術(shù)和服務(wù)的融合發(fā)展與創(chuàng)新應(yīng)用。發(fā)展面向云計(jì)算的信息系統(tǒng)規(guī)劃咨詢(xún)、方案設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成和測(cè)試評(píng)估等服務(wù)。

4.鼓勵(lì)跨界融合催生新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立跨界發(fā)展理念，在傳統(tǒng)產(chǎn)品中融入新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、健康、體驗(yàn)等新元素，發(fā)展智慧化、綠色化、健康化、社交化的新業(yè)態(tài)，積極推動(dòng)更多的新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、自動(dòng)控制等技術(shù)開(kāi)發(fā)智能終端產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的提供產(chǎn)品向提供智慧化、人性化增值服務(wù)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)掌握數(shù)據(jù)挖掘分析、知識(shí)圖譜、機(jī)器學(xué)習(xí)等核心技術(shù)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)的獲取、分析、行業(yè)應(yīng)用等高附加值環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供智能數(shù)據(jù)服務(wù)。強(qiáng)化生態(tài)設(shè)計(jì)理念，加強(qiáng)全生命周期綠色管理，發(fā)展綠色建筑、綠色家居、綠色交通、綠色能源等新產(chǎn)品新服務(wù)。拓展傳統(tǒng)產(chǎn)品的健康監(jiān)測(cè)與管理、醫(yī)療保健、照料護(hù)理、生物醫(yī)藥等功能，滿(mǎn)足健康消費(fèi)升級(jí)需求。提升可穿戴設(shè)備、體育用品等個(gè)人終端消費(fèi)產(chǎn)品的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)分享、互動(dòng)等社交化功能。

（五）新模式

1.推廣開(kāi)放式研發(fā)設(shè)計(jì)模式。借助互聯(lián)網(wǎng)等手段，匯聚各類(lèi)創(chuàng)新資源，提升研發(fā)設(shè)計(jì)效率和水平。引導(dǎo)消費(fèi)電子、家電、制鞋、服裝、食品等消費(fèi)類(lèi)企業(yè)建立開(kāi)放式創(chuàng)新交互平臺(tái)、在線(xiàn)設(shè)計(jì)中心，對(duì)接用戶(hù)需求，發(fā)展客戶(hù)深度參與的研發(fā)設(shè)計(jì)模式。支持機(jī)械、船舶、汽車(chē)、建材等企業(yè)加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同研發(fā)體系，集聚各類(lèi)優(yōu)勢(shì)研發(fā)設(shè)計(jì)能力，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同設(shè)計(jì)。支持骨干企業(yè)建立面向全社會(huì)的研發(fā)測(cè)試、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、投融資、創(chuàng)業(yè)孵化等創(chuàng)新設(shè)計(jì)平臺(tái)，打造市場(chǎng)化與專(zhuān)業(yè)化結(jié)合、線(xiàn)上與線(xiàn)下互動(dòng)、孵化與投資銜接的創(chuàng)新設(shè)計(jì)載體。

2.推行網(wǎng)絡(luò)化制造模式。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密協(xié)同，促進(jìn)生產(chǎn)、質(zhì)量控制、運(yùn)營(yíng)管理等系統(tǒng)全面互聯(lián)，向關(guān)聯(lián)企業(yè)“溢出”技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)制造企業(yè)發(fā)展云制造模式，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推進(jìn)生產(chǎn)制造、檢驗(yàn)檢測(cè)、數(shù)據(jù)管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程服務(wù)的開(kāi)放共享，打造制造資源“池”，實(shí)現(xiàn)制造能力的優(yōu)化配置。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力、市場(chǎng)需求的集聚與對(duì)接，加快多元化制造資源的有效協(xié)同，提高產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力。

3.發(fā)展個(gè)性化定制生產(chǎn)模式。鼓勵(lì)企業(yè)提供滿(mǎn)足客戶(hù)個(gè)性化需求的產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值和客戶(hù)滿(mǎn)意度。在設(shè)計(jì)、制造、物流、服務(wù)等環(huán)節(jié)植入客戶(hù)參與界面，實(shí)現(xiàn)客戶(hù)深度參與的定制化生產(chǎn)。通過(guò)先進(jìn)制造技術(shù)與新一代信息技術(shù)的集成創(chuàng)新，推行模塊化產(chǎn)品設(shè)計(jì)、柔性制造系統(tǒng)、智能化生產(chǎn)控制與調(diào)度技術(shù)，實(shí)現(xiàn)以大批量生產(chǎn)的成本和效率提供定制化產(chǎn)品。率先在紡織、服裝、制鞋、家具、建材等行業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聚合市場(chǎng)信息，挖掘細(xì)分市場(chǎng)需求，為企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制提供服務(wù)支撐。

4.促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新。推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)與電子商務(wù)融合轉(zhuǎn)型，加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合。整合培育一批面向全國(guó)、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)垂直電商平臺(tái)和閩貨網(wǎng)上專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。支持傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)向跨境電商轉(zhuǎn)型，推動(dòng)我省成為全國(guó)跨境電商聚集區(qū)和對(duì)臺(tái)電商樞紐。鼓勵(lì)企業(yè)利用移動(dòng)社交、新媒體等渠道，發(fā)展社交電商、粉絲經(jīng)濟(jì)等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)新模式。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)品全生命周期服務(wù)，搭建產(chǎn)品遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)與診斷平臺(tái)，向客戶(hù)提供在線(xiàn)診斷、遠(yuǎn)程運(yùn)維、咨詢(xún)服務(wù)，增強(qiáng)與客戶(hù)的“粘性”和長(zhǎng)期互動(dòng)。

5.鼓勵(lì)共享協(xié)作發(fā)展模式。鼓勵(lì)技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等開(kāi)放基礎(chǔ)性專(zhuān)利或技術(shù)資源，支持發(fā)展開(kāi)源社區(qū)、開(kāi)發(fā)者社群、資源共享平臺(tái)、捐贈(zèng)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)沙龍等互助平臺(tái)，營(yíng)造良好的眾扶發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)消費(fèi)電子、智能家居、健康設(shè)備、特色農(nóng)產(chǎn)品等創(chuàng)新產(chǎn)品開(kāi)展實(shí)物眾籌，發(fā)揮實(shí)物眾籌的資金籌集、創(chuàng)意展示、價(jià)值發(fā)現(xiàn)、市場(chǎng)接受度檢驗(yàn)等功能，幫助創(chuàng)新創(chuàng)意付諸實(shí)踐；穩(wěn)步推進(jìn)股權(quán)眾籌，鼓勵(lì)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者通過(guò)股權(quán)眾籌融資方式募集早期資本。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源平臺(tái)化，培育員工創(chuàng)客意識(shí)，建立內(nèi)部眾創(chuàng)機(jī)制，通過(guò)投資員工創(chuàng)業(yè)，開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

三、強(qiáng)化措施保障

（一）優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，完善創(chuàng)新管理體制，清理調(diào)整與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)的審批、認(rèn)證、收費(fèi)等事項(xiàng)，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門(mén)檻。借鑒中關(guān)村試點(diǎn)政策，積極創(chuàng)建福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。完善有利于自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)分配機(jī)制，推動(dòng)科技成果使用、處置和收益權(quán)改革政策的落實(shí)。加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融創(chuàng)新等改革，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。完善創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、第三方檢測(cè)認(rèn)證、信息服務(wù)等創(chuàng)新服務(wù)體系。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳，積極營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的濃厚氛圍，倡導(dǎo)敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的新風(fēng)尚，在科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施和管理中，建立寬容失敗的制度保障，使一切有利于科技進(jìn)步的創(chuàng)新行動(dòng)得到支持和鼓勵(lì)。既要建設(shè)業(yè)內(nèi)創(chuàng)新小生態(tài)，又要構(gòu)建社會(huì)創(chuàng)新大生態(tài)，形成全社會(huì)創(chuàng)新大潮。

（二）發(fā)揮創(chuàng)新主體作用。強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，實(shí)施大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)廣覆蓋行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)參與政府支持的技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)行績(jī)效評(píng)估和補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)普遍設(shè)立研發(fā)準(zhǔn)備金，建立研發(fā)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，吸收更多企業(yè)參與研究制定技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計(jì)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮高校院所在科技創(chuàng)新中的基礎(chǔ)支撐作用，加快前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。全面落實(shí)好國(guó)家、省政府出臺(tái)的推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新政策措施，將業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新納入相關(guān)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)的扶持范圍，調(diào)動(dòng)科研人員和創(chuàng)業(yè)者的積極性。推進(jìn)科研人員雙向流動(dòng)，允許國(guó)有企事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)，支持在職科研人員在完成本職工作、不損害單位利益的基礎(chǔ)上，采取兼職兼薪方式創(chuàng)業(yè)或服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新。各地對(duì)符合條件的眾創(chuàng)空間房租、寬帶使用、數(shù)據(jù)中心租用等費(fèi)用予以減免或補(bǔ)貼，培育的企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，對(duì)孵化載體予以獎(jiǎng)勵(lì)。建立健全高校彈性學(xué)制管理辦法，將我省高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策范圍延伸至普通高校在校大學(xué)生，調(diào)動(dòng)廣大青年的創(chuàng)業(yè)積極性。

（三）推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新。采用股權(quán)投資、貼息、補(bǔ)助等方式推動(dòng)企業(yè)實(shí)施新一輪技術(shù)改造，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和升級(jí)改造的重點(diǎn)項(xiàng)目，按《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)新一輪企業(yè)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的通知》（閩政〔2015〕61號(hào)）規(guī)定予以扶持。深入落實(shí)發(fā)展智能制造的政策措施，全面推廣“數(shù)控一代”，擴(kuò)大智能制造試點(diǎn)示范，推動(dòng)智能制造技術(shù)向設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、市場(chǎng)等環(huán)節(jié)滲透。研究出臺(tái)“科技小巨人”領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃，培育一批“專(zhuān)精特新”高新技術(shù)企業(yè)。建立“科技小巨人”領(lǐng)軍企業(yè)培育發(fā)展庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)入庫(kù)企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的輔導(dǎo)，每年遴選一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)速度快的中小科技企業(yè)，為其提供技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才支撐、科技金融、科技中介等個(gè)性化服務(wù)；鼓勵(lì)“科技小巨人”領(lǐng)軍企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)展首臺(tái)（套）設(shè)備推廣應(yīng)用，符合條件的可享受《福建省人民政府辦公廳關(guān)于培育高成長(zhǎng)企業(yè)六條措施的通知》（閩政辦〔2015〕49號(hào)）相關(guān)政策。

（四）持續(xù)做好財(cái)稅加減法。統(tǒng)籌財(cái)政資源，優(yōu)先保障重點(diǎn)科技項(xiàng)目資金需求，加大對(duì)科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)、應(yīng)用試點(diǎn)示范、行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、公共平臺(tái)等的扶持力度。發(fā)揮海峽兩岸科技合作聯(lián)合基金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)更多社會(huì)資金投入科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式為科技型中小企業(yè)提供法律、工商、會(huì)計(jì)、稅收、信息等一條龍的政府集成服務(wù)。啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新券制度，補(bǔ)助企業(yè)和創(chuàng)客圍繞自身研發(fā)項(xiàng)目而需對(duì)外委托的科學(xué)儀器設(shè)備使用、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)分析、法律咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等科技創(chuàng)新服務(wù)的費(fèi)用。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)賬管理，擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策適用范圍，允許企業(yè)追溯過(guò)去3年應(yīng)扣未扣的研發(fā)費(fèi)用予以加計(jì)扣除。實(shí)行固定資產(chǎn)加速折舊、企業(yè)購(gòu)進(jìn)或自制機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)所發(fā)生的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣等政策。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)制造系統(tǒng)、智能制造設(shè)備及大型成套技術(shù)裝備。落實(shí)企業(yè)重大技術(shù)裝備及關(guān)鍵零部件進(jìn)口免稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅補(bǔ)助等政策。

（五）加大金融支持力度。完善科技金融服務(wù)體系，培育一批科技金融專(zhuān)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信貸支持，推進(jìn)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資、科技保險(xiǎn)、科技創(chuàng)投等融資方式創(chuàng)新。完善融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持政府性擔(dān)保公司加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的擔(dān)保力度。“萬(wàn)家小微成長(zhǎng)貸”“小微企業(yè)保證保險(xiǎn)貸款”等優(yōu)先向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)傾斜。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)到境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市，或到新三板、海峽股權(quán)交易中心掛牌。完善股權(quán)、產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易體系，培育上市資源。支持省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金加大對(duì)創(chuàng)新企業(yè)股權(quán)投資，積極爭(zhēng)取國(guó)家與我省共同設(shè)立“福建省科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金”。引導(dǎo)天使投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等社會(huì)資本投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

（六）加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。深入實(shí)施“海納百川”高端人才聚集計(jì)劃，引進(jìn)、支持、培養(yǎng)一批高層次人才，設(shè)立高層次人才創(chuàng)投基金，引導(dǎo)各類(lèi)資本投向高層次人才創(chuàng)辦的科技型、創(chuàng)業(yè)型、成長(zhǎng)型企業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大省杰出青年科學(xué)基金規(guī)模，加快培育中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。鼓勵(lì)高校和職業(yè)院校建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)學(xué)科體系，培養(yǎng)一批緊缺的跨學(xué)科、高學(xué)歷、復(fù)合型人才，壯大具有實(shí)際技術(shù)操作能力的人才隊(duì)伍。推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)與高校院所合作建立教育實(shí)踐基地，開(kāi)展特定崗位高級(jí)技能人才培訓(xùn)和職工在崗、轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)。支持社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、緊缺人才培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加快人才評(píng)價(jià)制度改革，職稱(chēng)政策向科技人才、企業(yè)人才傾斜，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)、實(shí)物成果和服務(wù)成效作為人才評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。

（七）構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用科學(xué)機(jī)制。建立以創(chuàng)新成果應(yīng)用為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成“企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同解題”的政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作試點(diǎn)示范，支持企業(yè)與高校院所以資本為紐帶，以項(xiàng)目為依托，聯(lián)合組建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的協(xié)同創(chuàng)新利益共同體；財(cái)政資金對(duì)各類(lèi)協(xié)同創(chuàng)新共同體予以扶持，對(duì)由企業(yè)牽頭實(shí)施、市場(chǎng)導(dǎo)向明確的協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目采用后補(bǔ)助方式予以支持。強(qiáng)化“中國(guó)海峽?項(xiàng)目成果交易會(huì)”的產(chǎn)學(xué)研常年對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)、項(xiàng)目、人才等需求與高校院所的常態(tài)化對(duì)接合作，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)“6?18”“雙創(chuàng)”云平臺(tái)在線(xiàn)發(fā)布需求信息，查詢(xún)創(chuàng)新資源，開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)與交易，創(chuàng)新產(chǎn)品眾籌等。推廣一站式科技創(chuàng)新服務(wù)模式，為產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化提供信息共享、交易合作等方面的服務(wù)。大力支持創(chuàng)新產(chǎn)品拓展市場(chǎng)，加大對(duì)技術(shù)水平突出的首臺(tái)（套）產(chǎn)品扶持力度；建立首購(gòu)首用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展自主創(chuàng)新首臺(tái)（套）產(chǎn)品的推廣應(yīng)用類(lèi)保險(xiǎn)；探索以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式支持企業(yè)創(chuàng)新，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略需求和政府購(gòu)買(mǎi)實(shí)際需求，試行創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)遠(yuǎn)期約定政府購(gòu)買(mǎi)制度。

（八）建立協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制。建立福建省創(chuàng)新發(fā)展廳際聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)工作，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新政策體系和發(fā)展環(huán)境。省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總召集人，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省科技廳，省直有關(guān)單位作為成員單位。其中，省科技廳重點(diǎn)抓研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、科技小巨人培育、“雙創(chuàng)”項(xiàng)目推進(jìn)等，省發(fā)改委重點(diǎn)抓規(guī)劃、重大創(chuàng)新項(xiàng)目引進(jìn)等，省經(jīng)信委重點(diǎn)抓新興產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)技術(shù)改造等，省教育廳重點(diǎn)抓高校高水平科研機(jī)構(gòu)（平臺(tái)）建設(shè)等。聯(lián)席會(huì)議建立“一月一協(xié)調(diào)，一季一調(diào)度”的定期協(xié)調(diào)機(jī)制，將創(chuàng)新發(fā)展工作作為省政府重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)的重要內(nèi)容，及時(shí)解決創(chuàng)新發(fā)展中的困難和問(wèn)題。每年度召開(kāi)全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)推廣創(chuàng)新發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。聘用行業(yè)內(nèi)知名專(zhuān)家，積極參與創(chuàng)新工作，發(fā)揮外腦的決策咨詢(xún)作用。各設(shè)區(qū)市建立相應(yīng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌安排和溝通銜接。完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)評(píng)價(jià)考核機(jī)制，把開(kāi)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相關(guān)目標(biāo)完成情況納入年度績(jī)效考評(píng)，形成創(chuàng)新發(fā)展工作合力。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/52620.html

本文關(guān)鍵詞： 閩政, 福建省, 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展, 戰(zhàn)略, 行動(dòng), 計(jì)劃, 通知