閩財(cái)企〔2007〕12號(hào)《福建省省級(jí)工商發(fā)展資金管理暫行辦法》全文

福建省省級(jí)工商發(fā)展資金管理暫行辦法




閩財(cái)企〔2007〕12號(hào)


 

第一章 總  則

第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范省級(jí)工商發(fā)展資金(以下簡(jiǎn)稱省工商發(fā)展資金)的管理，建立健全科學(xué)合理、程序規(guī)范、公開(kāi)透明的資金管理機(jī)制，發(fā)揮政府資金的宏觀導(dǎo)向作用，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用效益，推動(dòng)我省工商業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱工商發(fā)展資金是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排省經(jīng)貿(mào)委用于推動(dòng)工商業(yè)發(fā)展的資金。包括企業(yè)技術(shù)改造內(nèi)涵深化、制造業(yè)、節(jié)能降耗及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)信息化、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、企業(yè)改制與破產(chǎn)準(zhǔn)備金、工商業(yè)救災(zāi)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)以及根據(jù)省委省政府工作重點(diǎn)確定的其它專項(xiàng)資金等。

第三條  省經(jīng)貿(mào)委是工商發(fā)展資金的業(yè)務(wù)主管部門(mén)。負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目資金使用工作方案，受理項(xiàng)目資金的申報(bào)，提出項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，經(jīng)審核后，與省財(cái)政廳聯(lián)合下達(dá)資金。并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

省財(cái)政廳是工商發(fā)展資金的監(jiān)管部門(mén)。按預(yù)算管理要求對(duì)資金使用進(jìn)行復(fù)核，與省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合下達(dá)資金，辦理資金撥付手續(xù)。并對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)。

第四條  省工商發(fā)展資金支持方式采用無(wú)償補(bǔ)助或貸款貼息方式。

第五條  省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)省財(cái)政預(yù)算要求和年度工作重點(diǎn)，提出年度工商發(fā)展資金使用專項(xiàng)工作方案，工作方案內(nèi)容包括資金使用的條件、范圍、重點(diǎn)、目的、預(yù)定目標(biāo)、實(shí)施時(shí)間及支持標(biāo)準(zhǔn)等。工作方案按專項(xiàng)分別制定，不同的專項(xiàng)可根據(jù)不同情況設(shè)置相應(yīng)的內(nèi)容。

第六條  省工商發(fā)展資金扶持范圍主要包括：

（一）全省工商領(lǐng)域規(guī)劃確定的戰(zhàn)略性發(fā)展、重大結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。

（二）推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的自主創(chuàng)新項(xiàng)目、消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目和企業(yè)信息化項(xiàng)目。

（三）扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)基地振興的項(xiàng)目。

（四）能促進(jìn)區(qū)域或行業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。

（五）促進(jìn)節(jié)約資源、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目。

（六）促進(jìn)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目。

（七）省政府確定的其它項(xiàng)目。

第七條  省工商發(fā)展資金的管理程序?yàn)椋喊l(fā)布申報(bào)指南、項(xiàng)目申報(bào)、受理初審、專家評(píng)審、聯(lián)合復(fù)核、項(xiàng)目公示、下達(dá)資金、監(jiān)督檢查。
 

第二章 申  報(bào)

第八條  每年初由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)省財(cái)政預(yù)算要求和省經(jīng)貿(mào)委專項(xiàng)工作方案，向社會(huì)發(fā)布各專項(xiàng)資金申報(bào)指南。

第九條  申請(qǐng)省工商發(fā)展資金項(xiàng)目，應(yīng)按有關(guān)申報(bào)指南確定的條件，由項(xiàng)目承辦單位提出申請(qǐng)?？h（市）項(xiàng)目由縣（市）政府向省經(jīng)貿(mào)委申報(bào)，同時(shí)上報(bào)省財(cái)政廳，抄送設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)、財(cái)政主管部門(mén)；設(shè)區(qū)市項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)向省經(jīng)貿(mào)委申報(bào)，同時(shí)上報(bào)省財(cái)政廳；省屬項(xiàng)目由主管部門(mén)或其控股的省集團(tuán)(控股)公司提出意見(jiàn)后向省經(jīng)貿(mào)委申報(bào)，同時(shí)上報(bào)省財(cái)政廳。

第十條 企業(yè)申請(qǐng)工商發(fā)展資金需提供的材料由各專項(xiàng)資金申報(bào)指南確定。

第十一條 申請(qǐng)單位對(duì)提供的材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。弄虛作假的，省經(jīng)貿(mào)委1年內(nèi)不予受理該企業(yè)的資金申請(qǐng)，情節(jié)嚴(yán)重的取消申請(qǐng)資格，并在省直相關(guān)管理部門(mén)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。各縣（市）人民政府、設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)和省屬項(xiàng)目的主管部門(mén)(省控股集團(tuán)公司)必須按照申報(bào)指南有關(guān)條件，對(duì)企業(yè)提交材料的真實(shí)性、可靠性進(jìn)行核實(shí)，并提出意見(jiàn)。如出現(xiàn)重大失誤或2次（含2次）失誤，省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳將予以通報(bào)批評(píng)。

第十二條  對(duì)資料欠缺的項(xiàng)目，由省經(jīng)貿(mào)委通知申請(qǐng)單位在10日內(nèi)補(bǔ)齊。
 

第三章  審  核

第十三條  審核省工商發(fā)展資金項(xiàng)目，必須符合經(jīng)省政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃及省經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的專項(xiàng)規(guī)劃、年度重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。

第十四條  項(xiàng)目初審。省經(jīng)貿(mào)委對(duì)申請(qǐng)單位提供的相關(guān)文件是否齊備、有效，是否符合資金申請(qǐng)條件及有關(guān)專項(xiàng)工作方案的要求，進(jìn)行審查，提出初審意見(jiàn)。

第十五條  專家評(píng)審。主要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)品技術(shù)水平、管理（財(cái)務(wù)）、市場(chǎng)等方面對(duì)申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)專家評(píng)審的組織實(shí)施，省財(cái)政廳對(duì)專家評(píng)審過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

第十六條  聯(lián)合復(fù)核。由省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳相關(guān)工作機(jī)構(gòu)共同對(duì)專家評(píng)審結(jié)果和資金初步安排意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核。

第十七條  項(xiàng)目公示。經(jīng)審定后的貼息和補(bǔ)助項(xiàng)目，按規(guī)定可以向社會(huì)公示的，通過(guò)媒體或省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示時(shí)間為七天。省經(jīng)貿(mào)委監(jiān)察室、計(jì)財(cái)處，省財(cái)政廳監(jiān)督局、企業(yè)處負(fù)責(zé)受理社會(huì)投訴。

第十八條  資金下達(dá)。經(jīng)公示無(wú)異議的項(xiàng)目，由省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳聯(lián)合下達(dá)資金。對(duì)公示有異議的項(xiàng)目，需重新進(jìn)行審議，經(jīng)確認(rèn)無(wú)異議后再下達(dá)；對(duì)確有問(wèn)題未列入資金扶持的項(xiàng)目，由省經(jīng)貿(mào)委向申請(qǐng)單位發(fā)出“不被列入扶持項(xiàng)目通知”，同時(shí)抄送推薦單位。

第十九條  省工商發(fā)展資金安排按預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度分期分批下達(dá)。
 

第四章  財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督

第二十條  省屬項(xiàng)目的貼息、補(bǔ)助資金，由省財(cái)政廳在一個(gè)月內(nèi)撥付到項(xiàng)目單位主管部門(mén)(省控股集團(tuán)公司)，各項(xiàng)目單位主管部門(mén)（省控股集團(tuán)公司）應(yīng)將資金在十五個(gè)工作日內(nèi)撥付到項(xiàng)目單位；地方項(xiàng)目的貼息、補(bǔ)助資金，由地方財(cái)政部門(mén)在一個(gè)月內(nèi)撥付到項(xiàng)目單位。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付管理的項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

第二十一條   各級(jí)財(cái)政部門(mén)和經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)要對(duì)項(xiàng)目資金的撥付情況及實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各有關(guān)主管部門(mén)及項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定管理和使用項(xiàng)目資金，并自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第二十二條  申請(qǐng)并取得省工商發(fā)展資金的項(xiàng)目承辦單位有以下情形者，除將已撥付資金全額收繳國(guó)庫(kù)外，各級(jí)財(cái)政部門(mén)可停止對(duì)項(xiàng)目單位所屬縣（市）項(xiàng)目資金的撥付，并進(jìn)行全面核查，直至糾正。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，追究相應(yīng)的行政或法律責(zé)任。

（一）擅自改變資金用途、挪作他用的；

（二）采取各種不正當(dāng)手段騙取項(xiàng)目資金的；

（三）挪用或截留、侵占項(xiàng)目資金的；

（四）沒(méi)有正當(dāng)理由拒絕有關(guān)部門(mén)依法監(jiān)督檢查，情節(jié)惡劣的。

第二十三條  有關(guān)項(xiàng)目承辦單位對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第二十四條  省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳設(shè)置并公布舉報(bào)電話、信箱，接受社會(huì)各界對(duì)省工商發(fā)展資金安排使用和管理工作的監(jiān)督，受理舉報(bào)、投訴。

第二十五條  各設(shè)區(qū)市財(cái)政部門(mén)、經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)本地區(qū)使用省工商發(fā)展資金的情況和項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤檢查，并于次年第一季度內(nèi)將有關(guān)情況分別上報(bào)省財(cái)政廳和省經(jīng)貿(mào)委。
 

第五章  附  則

第二十六條  專項(xiàng)資金申請(qǐng)項(xiàng)目評(píng)審和論證、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)估、審計(jì)等管理性支出，按各專項(xiàng)資金一定比例據(jù)實(shí)列支，具體比例在各專項(xiàng)資金管理辦法中規(guī)定。

第二十七條  省工商發(fā)展各專項(xiàng)資金應(yīng)按照本暫行辦法制定具體實(shí)施辦法。

第二十八條  本暫行辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二十九條  本暫行辦法由福建省財(cái)政廳、福建省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

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