閩委人才〔2015〕7號《中共福建省委人才工作領(lǐng)導小組印發(fā)〈福建省加強引才工作行動計劃（2015-2018年）〉的通知》

《中共福建省委人才工作領(lǐng)導小組印發(fā)〈福建省加強引才工作行動計劃（2015-2018年）〉的通知》




閩委人才〔2015〕7號

各設(shè)區(qū)市黨委，平潭綜合實驗區(qū)黨工委，省直、中央駐閩有關(guān)單位黨組（黨委）：

《福建省加強引才工作行動計劃（2015-2018年）》已經(jīng)省委常委會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。



 

中共福建省委人才工作領(lǐng)導小組

2015年6月25日

福建省加強引才工作行動計劃（2015-2018年）

為深入學習貫徹習近平總書記對福建工作的重要指示精神以及省委決策部署，全面落實《福建省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《福建省“海納百川”高端人才聚集計劃（2013-2017年）》，加快發(fā)展壯大我省高層次人才資源總量，為新福建建設(shè)提供人才支持和智力保障，現(xiàn)就進一步加強我省引才工作提出行動計劃如下：

一、總體要求和主要目標

（一）總體要求

重點圍繞我省三大主導產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)對人才需求，把握留學人員回國潮的歷史機遇，堅持政府推動與企業(yè)主體、各方面力量有效參與有機統(tǒng)一，實行特殊政策、特別機制、特事特辦，既通過綜合式、集約式、團隊式的人才推介會統(tǒng)一宣傳推介，又采取精細化、專業(yè)化、模塊化的方式招攬賢才，真正做到走得出去、引得進來、對接得上、落地得了、服務(wù)到位，通過建立常態(tài)化、有競爭力的引才工作機制，精準高效地發(fā)展壯大我省高層次人才資源總量。

（二）主要目標

力爭今后4年內(nèi)，全省引進高層次人才數(shù)量保持20%左右的年增長速度。到2018年左右，全省符合省引才“百人計劃”資格條件及確認為福建省引進高層次人才（A、B、C類）的各類引進高層次人才，累計達4000名左右；入選國家“千人計劃”總量達200名左右，其中，廈門市（不含廈門大學）入選國家“千人計劃”總量達20名，福州、泉州市達10名以上，其他設(shè)區(qū)市達5名；每個“十強縣”入選省引才“百人計劃”達3名，省級扶貧開發(fā)工作重點縣達1-2名，其他縣達2名。

二、創(chuàng)新引進高層次人才評價認定機制

在實行和優(yōu)化“專家評審制”的同時，以用人主體認可、業(yè)內(nèi)認同和業(yè)績薪酬為導向，探索建立資格條件制、推薦制、積分制等人才評價認定機制，實行更加精準高效、務(wù)實管用、簡便易行的引進高層次人才評價認定辦法。

（一）資格條件制

1.福建省引進高層次人才。制定公布福建省引進高層次人才評價認定辦法。凡符合資格條件的人才，經(jīng)申報確認后，即由省級人才專項經(jīng)費一次性給予用人單位安家補助，并相應(yīng)納入設(shè)區(qū)市或省直、中直單位引進高層次人才計劃給予其他方面的政策支持。之后入選省引才“百人計劃”的，按照省引才“百人計劃”政策給予支持，相應(yīng)抵扣省級補助部分。

責任單位：省委組織部，省人社廳，省財政廳，省委人才工作領(lǐng)導小組其他成員單位，各設(shè)區(qū)市委、平潭綜合實驗區(qū)黨工委

2.福建省引進國際著名高校優(yōu)秀畢業(yè)生。對引進國際公認的三大世界大學最新排名均在前100名大學的博士畢業(yè)生，且學科和專業(yè)符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的，納入福建省青年拔尖人才或“百千萬”人才工程省級人選進行培養(yǎng)，由省級人才專項經(jīng)費一次性給予用人單位每人40萬元補助。其中，國有企事業(yè)單位引進的，可直接聘任高級職稱，編制、專業(yè)技術(shù)職數(shù)單列。

責任單位：省人社廳，省教育廳，省財政廳，中國海峽人才市場，省委人才工作領(lǐng)導小組其他成員單位，各設(shè)區(qū)市委、平潭綜合實驗區(qū)黨工委

3.福建省引進臺灣高層次人才。按照《福建省引進臺灣高層次人才評價認定辦法》，每年引進確認100名臺灣高層次人才，由省級人才專項經(jīng)費一次性給予用人單位安家補助100萬元，并列入設(shè)區(qū)市（區(qū)）或省直、中直單位引進高層次人才計劃給予支持；4年內(nèi)從中單獨遴選100名臺灣引進高層次人才，按照福建省引才“百人計劃”和《福建省引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法》等規(guī)定給予支持。

責任單位：省委組織部，省臺辦，省人社廳，省財政廳，中國海峽人才市場，福州、廈門市委、平潭綜合實驗區(qū)黨工委

（二）推薦制

對諾貝爾獎獲得者、國際性獎項獲得者、發(fā)達國家院士、我國“兩院”院士，全球500強企業(yè)（指美國《財富》雜志每年評選的“全球最大500家公司”，下同）總部高管，上證50樣本股、滬深300樣本股、深圳成份股、深證100成分股、上證180成分股等上市公司董事長或總裁推薦，且符合相關(guān)資格條件的，來閩之后即給予政策支持。

責任單位：省人社廳，中國海峽人才市場，省委人才工作領(lǐng)導小組其他成員單位，各設(shè)區(qū)市委、平潭綜合實驗區(qū)黨工委

（三）積分制

研究制定引進人才積分指標體系，將人才來閩后積分情況與享受的政策掛鉤，實行差異化政策支持。重點面向青年拔尖人才及近5年內(nèi)從省外引進但未列入省引才“百人計劃”或未按資格條件制、推薦制給予支持的高層次人才。

責任單位：省委組織部，省人社廳，中國海峽人才市場，省委人才工作領(lǐng)導小組其他成員單位，各設(shè)區(qū)市委、平潭綜合實驗區(qū)黨工委

三、加強海外引才工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

從多個層面建設(shè)海外引才引智組織機構(gòu)，逐步由松散型合作向緊密型合作拓展延伸，形成多層面、立體式的引才工作網(wǎng)絡(luò)體系。

（一）福建省人才工作顧問（人才戰(zhàn)略咨詢專家）

由省委人才工作領(lǐng)導小組成員單位、各設(shè)區(qū)市和省直、中直有關(guān)單位負責溝通洽談，向省委人才辦申報，經(jīng)省委人才工作領(lǐng)導小組研究后，以省委人才工作領(lǐng)導小組的名義聘任為福建省人才工作顧問（人才戰(zhàn)略咨詢專家）。三年一個聘期。全球聘200名左右。

聘請對象范圍：海外規(guī)模較大的專業(yè)型社團組織負責人或秘書長，著名科研機構(gòu)高級管理人員或高級人才，國際公認的三大世界大學最新排名前100名大學的高級管理人員或教授，全球500強企業(yè)中高級管理人員或內(nèi)設(shè)科研機構(gòu)領(lǐng)軍人才，駐外機構(gòu)中高級工作人員（科技參贊或領(lǐng)事、教育參贊或領(lǐng)事，國家外專局駐外代表），國僑辦海外專家咨詢委員會委員，中國僑聯(lián)特聘專家委員會委員，著名傳媒機構(gòu)的高級管理人員或傳媒人員，著名律師，著名人才中介機構(gòu)負責人，發(fā)達國家上市公司海外高級管理人員，華人華裔商界領(lǐng)袖等。

責任單位：省委組織部，省人社廳，中國海峽人才市場，省委人才工作領(lǐng)導小組其他成員單位，各設(shè)區(qū)市委、平潭綜合實驗區(qū)黨工委

（二）福建省海外引才聯(lián)絡(luò)站

研究制定海外引才聯(lián)絡(luò)站管理辦法。由福建省委人才工作領(lǐng)導小組成員單位、各設(shè)區(qū)市、有關(guān)人才中介機構(gòu)負責籌建，經(jīng)省委組織部會同省人社廳、中國海峽人才市場評估和研究確認后，統(tǒng)一納入福建省海外引才聯(lián)絡(luò)站管理。日常聯(lián)絡(luò)管理按照“誰建站誰管理”的原則進行，并實現(xiàn)全省資源共享。全球布局30個左右。

經(jīng)費支持辦法：經(jīng)評估納入統(tǒng)一管理的海外引才聯(lián)絡(luò)站，每年由省級人才工作經(jīng)費給予5-10萬元日常工作經(jīng)費補助。對具體開展的招才引智活動，視工作開展情況和實際成效，由主辦單位與海外引才聯(lián)絡(luò)站雙方協(xié)商活動經(jīng)費補助。對成功推薦引進人才的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

責任單位：省委組織部，省人社廳，中國海峽人才市場，省委人才工作領(lǐng)導小組其他成員單位，各設(shè)區(qū)市委、平潭綜合實驗區(qū)黨工委

（三）中國海峽人才市場海外分部

支持中國海峽人才市場根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況和全省引才工作形勢，在個別高層次人才聚集度較高的地區(qū)或重點引進目標地區(qū)適時建立2-3個分部。

主要職責：深化與海外知名華人科技協(xié)會及校友會的密切合作，深入走訪當?shù)馗呖萍技蹍^(qū)，收集整理海外人才項目資源并建立高端人才智庫，為有意回國長期發(fā)展的海歸人才做好服務(wù)和對接工作；利用高層次科技及技術(shù)專家，引進先進或成熟的高科技項目和管理經(jīng)驗，為省內(nèi)企業(yè)服務(wù)。

日常辦公經(jīng)費、人員薪酬由中國海峽人才市場負責，視工作實際情況由省人才經(jīng)費給予必要支持。

責任單位：中國海峽人才市場

（四）福建省人才戰(zhàn)略伙伴（人才合作組織）

推動省人社廳、人才發(fā)展研究中心、中國海峽人才市場等機構(gòu)與國際公認的三大世界大學排名均前100位大學，相關(guān)學科全球排名前20名或美國排名前10名的二級學院，以及國際著名科研機構(gòu)建立人才戰(zhàn)略伙伴。全球建立5-10個人才戰(zhàn)略伙伴（人才合作組織）。

推動與國家外專局建立人才戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，與中國科學院大學合作建立福建省創(chuàng)新協(xié)同中心。支持廈門大學、華僑大學、福州大學等省內(nèi)著名高校對接我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)需求，與園區(qū)、企業(yè)、國際名校合作實施國際化人才培養(yǎng)與儲備計劃。

責任單位：省委組織部，省人社廳，中國海峽人才市場，省委人才工作領(lǐng)導小組其他成員單位，各設(shè)區(qū)市委、平潭綜合實驗區(qū)黨工委

四、構(gòu)建完備的引才工作鏈條

（一）高層次人才信息庫建設(shè)

圍繞我省重大戰(zhàn)略實施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和用人單位需求，充分利用閩籍人才資源，分期分批建立各類高層次人才信息庫，并通過“海納百川”高層次人才信息共享平臺實現(xiàn)資源共享。

1.省內(nèi)用人單位高層次人才需求信息庫。每年初，對省內(nèi)用人單位高層次人才需求進行全面調(diào)查摸底，按照行業(yè)類別、引才目標國家或區(qū)域分類建立《福建省高層次人才需求匯編》；下半年，請用人單位復核需求變動情況。

每年召開二次高層次人才需求信息發(fā)布會，并向海外相關(guān)媒體、省級主要媒體發(fā)布高端人才需求信息。針對不同目標群體，通過多種渠道和方式發(fā)布海外高層次人才信息需求。所需經(jīng)費在省級人才工作經(jīng)費中列支。

責任單位：省人社廳，省委組織部，省文改辦，中國海峽人才市場，省委人才工作領(lǐng)導小組其他成員單位，各設(shè)區(qū)市委、平潭綜合實驗區(qū)黨工委

2.海外精準引才目標庫。圍繞我省三大主導產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)對人才需求，委托專門機構(gòu)建立福建省精準引才目標庫、臺灣高層次人才引進目標庫。向用人單位發(fā)布后，根據(jù)用人單位需求，通過海外引才聯(lián)絡(luò)站、福建省人才工作顧問（人才戰(zhàn)略咨詢專家）、中國海峽人才市場海外分部精準引才。

責任單位：省人社廳，省外事辦，中國海峽人才市場，省委人才工作領(lǐng)導小組其他成員單位，各設(shè)區(qū)市委、平潭綜合實驗區(qū)黨工委

3.閩籍海外高層次人才信息庫。充分發(fā)動相關(guān)學校提供海外閩籍人才名單，梳理匯總后建立閩籍海外高層次人才信息庫。

責任單位：省僑辦，省委統(tǒng)戰(zhàn)部，省僑聯(lián)，省人社廳，省委組織部，省教育廳，省委人才工作領(lǐng)導小組其他成員單位，中國海峽人才市場，省內(nèi)有關(guān)高校，各設(shè)區(qū)市委、平潭綜合實驗區(qū)黨工委

4.意向回國留學人員信息庫。通過海外引才聯(lián)絡(luò)站等各種渠道，登記有意向回國的留學人員信息，重點收集意向來閩留學人員信息。定期編印《海外留學人才信息通報》，向省內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)、海外需求量較大的用人單位、有關(guān)開發(fā)區(qū)（科技園區(qū)、高新技術(shù)區(qū)、留學人員創(chuàng)業(yè)園）發(fā)布。

責任單位：中國海峽人才市場，省人社廳，省委人才工作領(lǐng)導小組其他成員單位，各設(shè)區(qū)市委、平潭綜合實驗區(qū)黨工委

（二）福建省人才推介會

1.海外綜合性人才推介會。每年由省領(lǐng)導或省委組織部、省人社廳領(lǐng)導帶隊，分別在發(fā)達國家或地區(qū)各召開2-3場綜合性人才推介會，同時，根據(jù)實際情況到當?shù)貒H公認的三大世界大學排名前100位大學召開留學人員座談會。公共費用在省級人才工作經(jīng)費中列支。

責任單位：省委組織部，省人社廳，省外事辦，省僑辦，中國海峽人才市場，省委人才工作領(lǐng)導小組其他成員單位，各設(shè)區(qū)市委、平潭綜合實驗區(qū)黨工委

2.海外專業(yè)性人才推介會。由各設(shè)區(qū)市、省直相關(guān)部門分別組團，針對某個行業(yè)、某個區(qū)域的人才引進工作召開專業(yè)性人才推介會。由省委人才辦統(tǒng)籌安排的，按實際開支和工作成效，由省級人才工作經(jīng)費給予每個團15萬元以內(nèi)的公共經(jīng)費補助。

組織赴海外推介前，要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，開展預對接，盡可能充分做好各項前期準備工作，確保取得實效。

責任單位：省委組織部，省人社廳，省外辦，省僑辦，中國海峽人才市場，省委人才工作領(lǐng)導小組其他成員單位，各設(shè)區(qū)市委、平潭綜合實驗區(qū)黨工委

3.國內(nèi)人才推介會。每年定期到北京、上海、廣州、武漢、西安、成都等地召開人才推介會、博士后博士招聘會。所需費用從省級人才工作經(jīng)費中列支。

每年組織海外人才需求較大的企事業(yè)單位、有關(guān)人才中介機構(gòu)參加中國國際人才交流大會。統(tǒng)一組團參會的由省級人才工作經(jīng)費給予適當支持。

責任單位：省人社廳，中國海峽人才市場，省委人才工作領(lǐng)導小組其他成員單位，各設(shè)區(qū)市委、平潭綜合實驗區(qū)黨工委

（三）省內(nèi)實地對接會

1.綜合性對接會。省級層面每年集中舉辦一次綜合性對接活動。堅持以“省部聯(lián)辦、黨政引導、市場運營、中介主角、企業(yè)主體”為努力方向，按照“簡化流程、統(tǒng)一平臺、資源共享、專業(yè)辦會、分工合作、省市聯(lián)動”的原則，統(tǒng)籌整合我省現(xiàn)有各類人才活動，努力打造有品牌效應(yīng)、有明顯成效、有地方特色的人才對接活動。

責任單位：省委人才工作領(lǐng)導小組成員單位，各設(shè)區(qū)市委、平潭綜合實驗區(qū)黨工委

2.中高級人才招聘會。鼓勵和支持中國海峽人才市場等省內(nèi)人才中介機構(gòu)舉辦中高級人才招聘會、留學人員專場招聘會、遠程視頻會，對列入《全省人才工作要點》的項目，按政府購買服務(wù)的形式由省級人才工作經(jīng)費給予適當支持。

責任單位：中國海峽人才市場，各設(shè)區(qū)市委、平潭綜合實驗區(qū)黨工委

五、配套政策措施

（一）建立引才工作聯(lián)席會議制度

依托省委人才工作領(lǐng)導小組建立引才工作聯(lián)席會議，聯(lián)席會議由省委組織部牽頭，省人社廳具體組織，各設(shè)區(qū)市、省直中直有關(guān)部門參加，主要任務(wù)是會商解決引才工作中遇到的問題，構(gòu)建上下貫通、左右銜接、協(xié)調(diào)有力的組織保障體系，確保各項政策落實、服務(wù)到位。聯(lián)席會議根據(jù)需要，隨時召開。

責任單位：省委組織部，省人社廳，中國海峽人才市場，省委人才工作領(lǐng)導小組其他成員單位

（二）健全完善鼓勵和推動各方面引才的政策

研究制定推進企業(yè)發(fā)揮主體作用的政策措施，推動和引導企業(yè)健全完善引才育才用才機制，調(diào)動企業(yè)發(fā)揮用人主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性。在自貿(mào)試驗區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟企業(yè)試行對企業(yè)首席科技官崗位配額機制。以獵頭方式引進福建省引進高層次人才的，由省級人才專項經(jīng)費按獵頭經(jīng)費30%、最高10萬元的標準給予用人單位補助。到國有企事業(yè)單位工作的福建省引進高層次人才，可直接聘任中高級管理職務(wù)（職稱），不受評聘時限和崗位職數(shù)的限制；引進到事業(yè)單位的，不受單位現(xiàn)有編制的限制。

責任單位：省人社廳，省委組織部，省編辦，省委人才工作領(lǐng)導小組其他成員單位，各設(shè)區(qū)市委、平潭綜合實驗區(qū)黨工委

（三）加強人才服務(wù)體系建設(shè)

建立福建省引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才協(xié)會、海峽兩岸人才交流合作協(xié)會。依托省引進人才服務(wù)中心、海峽兩岸人才交流合作協(xié)會，建設(shè)常態(tài)化的人才服務(wù)窗口。主要職責為：受理申報、咨詢答疑，發(fā)布信息、承辦活動，開展對接、落實政策；做好福建省高層次人才網(wǎng)、福建省引進人才網(wǎng)、閩臺人才交流合作網(wǎng)、“海納百川”高層次人才信息共享平臺的網(wǎng)絡(luò)平臺、海峽人才網(wǎng)的信息發(fā)布和更新，開通人才服務(wù)專線，并實現(xiàn)互聯(lián)互通；組織引進高層次人才建言獻策、休假、聯(lián)誼。力爭經(jīng)過1-2年的努力，真正建立“一本證通行、一站式受理、一次性告之、一條龍服務(wù)”的服務(wù)體系。

加強落地后跟蹤服務(wù)。引進高層次人才落地后，按照“屬地管理”的原則，一般由相應(yīng)的開發(fā)區(qū)（科技園區(qū)、高新技術(shù)區(qū)、留學人員創(chuàng)業(yè)園）或設(shè)區(qū)市人力資源部門指定專人做好引進人才的跟蹤服務(wù)。跟蹤服務(wù)過程中，涉及相關(guān)職能部門業(yè)務(wù)范疇的，按《福建省引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才服務(wù)辦法》（閩人發(fā)〔2011〕76號）做好服務(wù)。

責任單位：省人社廳，中國海峽人才市場，省委人才工作領(lǐng)導小組其他成員單位，各設(shè)區(qū)市委、平潭綜合實驗區(qū)黨工委

（四）切實提高人才政策知曉度

配合海外人才推介會，在當?shù)叵嚓P(guān)媒體發(fā)布消息、播放人才宣傳片、介紹人才政策、開展宣傳報道。建立人才工作者公共微信平臺。組織開展企業(yè)人力資源負責人政策宣講。分類制作人才工作者使用的《工作手冊》和各類人才使用的《服務(wù)指南》，廣泛向用人單位和各類人才宣傳發(fā)布。

責任單位：省人社廳，省委宣傳部，省委組織部，中國海峽人才市場，省委人才工作領(lǐng)導小組其他成員單位，各設(shè)區(qū)市委、平潭綜合實驗區(qū)黨工委

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