豫政〔2018〕41號(hào)《河南省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》

河南省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見





豫政〔2018〕41號(hào)

各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕39號(hào)）和國(guó)家關(guān)于穩(wěn)就業(yè)工作的決策部署，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，確保當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出以下實(shí)施意見。

一、加大援企穩(wěn)崗支持力度

（一）支持企業(yè)穩(wěn)定崗位。實(shí)施援企穩(wěn)崗護(hù)航行動(dòng)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)作用，對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。2019年1月1日至12月31日，對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)厣夏甓仍氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，或按6個(gè)月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)確定，具體辦法由省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳制定。返還資金由統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金列支，具體用途由企業(yè)確定。延續(xù)實(shí)施階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。符合條件的企業(yè)可依法緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。（省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、醫(yī)療保障局、稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭責(zé)任單位，下同）

（二）扶持小微企業(yè)發(fā)展。扶持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為小微企業(yè)，提高市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用和政銀合作優(yōu)勢(shì)，將轉(zhuǎn)型企業(yè)作為重點(diǎn)對(duì)象推送至合作銀行予以金融信貸扶持，引導(dǎo)更多金融資源支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費(fèi)率的擔(dān)保支持，提高小微企業(yè)貸款可獲得性。清理規(guī)范涉企收費(fèi)有關(guān)政策，落實(shí)小微企業(yè)免征增值稅、小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅、金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)提供貸款的利息收入及擔(dān)保機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供信用擔(dān)保收入免征增值稅等扶持政策，推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅、對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，為科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展松綁加力。對(duì)小微企業(yè)吸納勞動(dòng)者就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予企業(yè)吸納就業(yè)政策支持。（省財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì)保障廳、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（三）加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持力度。各地可適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件，調(diào)整符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，由此產(chǎn)生的貼息資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政承擔(dān)。符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員自主創(chuàng)業(yè)的，可申請(qǐng)最高不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來創(chuàng)業(yè)的，可申請(qǐng)最高不超過150萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%）并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可申請(qǐng)最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)按時(shí)足額還款、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)者，可發(fā)放個(gè)人自付利息的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。落實(shí)按各地當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的1%獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)等單位的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)其進(jìn)一步提高服務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性。各經(jīng)辦銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款信貸業(yè)務(wù)精準(zhǔn)管理，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貸后管理主體責(zé)任，不斷提高貸款服務(wù)質(zhì)量和效率。（省財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）落實(shí)促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）的人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)給予每人每年5200元的定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。（省財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)綜合性創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，提升為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體提升可持續(xù)發(fā)展能力，拓展孵化服務(wù)功能和輻射范圍。鼓勵(lì)各地在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等原有各類園區(qū)，以及利用老舊商業(yè)設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、閑置樓宇、過剩商業(yè)地產(chǎn)等建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本場(chǎng)地支持、指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持。支持穩(wěn)定就業(yè)壓力較大的地方為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)免費(fèi)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。鼓勵(lì)高校及社會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐示范基地。省、省轄市每年認(rèn)定一批示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地和新型孵化平臺(tái)，對(duì)被評(píng)為省級(jí)示范基地的，省給予50萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)被評(píng)為國(guó)家級(jí)示范基地的，省給予100萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)孵化基地、新型孵化平臺(tái)每孵化一戶企業(yè)運(yùn)營(yíng)1年并帶動(dòng)3人以上就業(yè)的，按每戶每年不高于1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予孵化成果補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過2年。（省人力資源社會(huì)保障廳、科技廳、教育廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼范圍。完善落實(shí)就業(yè)見習(xí)制度，推動(dòng)各地建設(shè)一批高質(zhì)量就業(yè)見習(xí)基地。從2019年1月1日起，啟動(dòng)實(shí)施三年六萬青年見習(xí)計(jì)劃；將就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼范圍由離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，下同）擴(kuò)展到16至24歲失業(yè)青年；組織有見習(xí)意愿的失業(yè)青年參加3至12個(gè)月的就業(yè)見習(xí)，提高其就業(yè)能力；鼓勵(lì)各地知名企業(yè)等單位提供技術(shù)管理崗位用于就業(yè)見習(xí)，對(duì)吸納安排就業(yè)見習(xí)人員的單位，按照完成見習(xí)人數(shù)和見習(xí)時(shí)間給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。省、省轄市、省直管縣（市）每?jī)赡暾J(rèn)定一批示范性就業(yè)見習(xí)基地，對(duì)被評(píng)為省級(jí)示范基地的，省給予10萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)被評(píng)為國(guó)家級(jí)示范基地的，省給予20萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼和示范性就業(yè)見習(xí)基地獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于支付見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活費(fèi)、為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)、對(duì)見習(xí)人員指導(dǎo)管理費(fèi)用以及見習(xí)工作經(jīng)費(fèi)。（省人力資源社會(huì)保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）完善求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼方式。從2019年1月1日起，畢業(yè)年度有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭的高校畢業(yè)生以及殘疾、獲得國(guó)家助學(xué)貸款、特困人員中的高校畢業(yè)生，可選其中一種困難情形，按規(guī)定申領(lǐng)一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；申領(lǐng)程序調(diào)整為符合條件的畢業(yè)生提出申請(qǐng)，由負(fù)責(zé)學(xué)籍注冊(cè)的各普通高校、技師學(xué)院、特殊教育院校、民辦高校受理申請(qǐng)，并于每年4月底前向所在省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障部門集中申報(bào)，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門審核后，由同級(jí)財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金撥付到離校前的畢業(yè)生本人銀行賬戶。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人一次性2000元。（省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、民政廳、財(cái)政廳、扶貧辦、殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、積極開展職業(yè)培訓(xùn)

（八）支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)。2019年1月1日至12月31日，困難企業(yè)組織開展職工在崗培訓(xùn)，經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門審核評(píng)估合格的，所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分由就業(yè)補(bǔ)助資金給予適當(dāng)支持。對(duì)去產(chǎn)能分流安置人員、建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力，可采取整建制購(gòu)買培訓(xùn)項(xiàng)目、直接補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方式開展集中培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，指導(dǎo)困難企業(yè)開展技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和自主評(píng)價(jià)技能鑒定服務(wù)。（省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）開展失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。支持各類職業(yè)院校（含技工院校）、普通高校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和符合條件的企業(yè)承擔(dān)失業(yè)人員就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)合格的按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)培訓(xùn)合格的失業(yè)人員參加技能鑒定，對(duì)通過技能鑒定并取得職業(yè)資格證或職業(yè)技能等級(jí)證、專項(xiàng)職業(yè)能力證的，按照鑒定機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員的培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高不超過3個(gè)月當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，其他失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《河南省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》《河南省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2019年1月1日至2020年12月31日，對(duì)其中就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員在培訓(xùn)期間可按每人每天30元標(biāo)準(zhǔn)再給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，生活費(fèi)補(bǔ)貼政策每人每年只享受一次，且不可同時(shí)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。（省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）放寬技術(shù)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件和范圍。2019年1月1日至2020年12月31日，將技術(shù)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險(xiǎn)36個(gè)月以上放寬至參保12個(gè)月以上，將企業(yè)參保職工申請(qǐng)技術(shù)技能提升補(bǔ)貼的范圍由技能人員職業(yè)資格擴(kuò)展至專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格。參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)在職職工取得相應(yīng)職業(yè)資格證或職業(yè)技能等級(jí)證的，可在參保地申請(qǐng)技術(shù)技能提升補(bǔ)貼，所需資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。（省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、及時(shí)開展精準(zhǔn)幫扶

（十一）實(shí)行失業(yè)登記常住地服務(wù)。失業(yè)人員可在常住地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記，申請(qǐng)享受當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。其中，大齡、殘疾、低保家庭等勞動(dòng)者可在常住地申請(qǐng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員，享受就業(yè)援助。（省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局等和各省轄市、省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)待遇。對(duì)符合條件的失業(yè)人員，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)核定并發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。失業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)金及其領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)均由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付，個(gè)人不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。各級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作。（省人力資源社會(huì)保障廳、醫(yī)療保障局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）保障困難人員基本生活。密切關(guān)注困難地區(qū)、困難企業(yè)和困難職工，妥善化解去產(chǎn)能職工安置中的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員，給予過渡期生活補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)家庭困難程度、當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平等綜合確定。對(duì)符合最低生活保障條件的家庭，及時(shí)納入最低生活保障范圍。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，對(duì)低保家庭給予6至12個(gè)月的漸退期；建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可扣減必要的就業(yè)成本，漸退和就業(yè)成本扣減的具體辦法根據(jù)各地規(guī)定執(zhí)行。對(duì)符合臨時(shí)救助條件的，給予臨時(shí)救助。對(duì)通過市場(chǎng)渠道確實(shí)難以就業(yè)的大齡困難人員和零就業(yè)家庭成員，可利用新增及騰退的公益性崗位優(yōu)先安置。（省財(cái)政廳、民政廳、人力資源社會(huì)保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任

（十四）落實(shí)政府主體責(zé)任。各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)本地促進(jìn)就業(yè)工作的主體責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)同志為本地促進(jìn)就業(yè)工作第一責(zé)任人。完善目標(biāo)責(zé)任制，將促進(jìn)就業(yè)工作納入政府工作績(jī)效考核和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容，發(fā)揮績(jī)效考核的激勵(lì)導(dǎo)向和責(zé)任審計(jì)的督促檢查作用。建立健全政府牽頭、相關(guān)部門共同參與的工作機(jī)制，牢固樹立“一盤棋”思想，把促進(jìn)就業(yè)作為當(dāng)前民生工作的頭等大事，切實(shí)做好促進(jìn)就業(yè)工作。各省轄市、省直管縣（市）政府要組織相關(guān)部門明確享受政策的困難企業(yè)范圍，突出重點(diǎn)幫扶對(duì)象，確定補(bǔ)貼、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)政策盡快落實(shí)。（省人力資源社會(huì)保障廳、審計(jì)廳等和各省轄市、省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）明確部門組織協(xié)調(diào)責(zé)任。人力資源社會(huì)保障部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)就業(yè)政策制定，加強(qiáng)對(duì)各地促進(jìn)就業(yè)工作的監(jiān)督指導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。財(cái)政部門要加大就業(yè)補(bǔ)助資金統(tǒng)籌和支持力度，按規(guī)定安排部分工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入就業(yè)補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于當(dāng)前穩(wěn)就業(yè)工作。其他有關(guān)部門要積極發(fā)揮各自職能作用，完善落實(shí)相關(guān)政策措施，組織開展專項(xiàng)活動(dòng)，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）切實(shí)抓好政策服務(wù)。各地、各有關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新宣傳手段，加強(qiáng)政策解讀，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮典型引路作用。充分利用各類新聞媒體、宣傳平臺(tái)，深入企業(yè)實(shí)地宣講，將各類政策講清講透。開展應(yīng)對(duì)規(guī)模減員、調(diào)解處理勞動(dòng)關(guān)系等專項(xiàng)指導(dǎo)，了解企業(yè)實(shí)際困難，做好針對(duì)性幫扶工作。建立實(shí)名制管理服務(wù)信息系統(tǒng)，對(duì)申請(qǐng)享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策與服務(wù)的困難企業(yè)和下崗失業(yè)人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，提供精準(zhǔn)服務(wù)。持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，精簡(jiǎn)證明材料，減少審批環(huán)節(jié)，加強(qiáng)資金監(jiān)管，按照規(guī)定的范圍、形式和要求，及時(shí)向社會(huì)公布政策、公開服務(wù)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，主動(dòng)接受監(jiān)督。（各有關(guān)部門和各省轄市、省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）指導(dǎo)企業(yè)等各方履行社會(huì)責(zé)任。指導(dǎo)困難企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，多渠道分流安置職工，依法妥善處理勞動(dòng)關(guān)系。引導(dǎo)職工把個(gè)人利益、目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)緊密融合，正確對(duì)待企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，支持企業(yè)通過與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、在崗培訓(xùn)等措施穩(wěn)定就業(yè)崗位。鼓勵(lì)企業(yè)在與職工協(xié)商一致前提下，采取企業(yè)間余缺調(diào)劑等方式，有組織地向缺工地區(qū)和缺工企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)輸出。對(duì)依法設(shè)立的人力資源中介機(jī)構(gòu)免費(fèi)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)介紹服務(wù)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)3個(gè)月以上的，可按每人300元標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，理性擇業(yè)，積極就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，愛崗敬業(yè)。動(dòng)員社會(huì)各方力量積極參與，形成穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的合力。（各有關(guān)部門和各省轄市、省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化配套政策，完善具體措施，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。貫徹落實(shí)本實(shí)施意見情況及發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時(shí)報(bào)送省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省人力資源社會(huì)保障廳）。



 

河南省人民政府

2018年12月31日

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