您當(dāng)前的位置：川辦發(fā)〔2018〕80號(hào)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)四川國(guó)防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》
四川省人民政府辦公廳
關(guān)于推動(dòng)四川國(guó)防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
川辦發(fā)〔2018〕80號(hào)
各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
四川是我國(guó)重要的國(guó)防科技工業(yè)戰(zhàn)略基地，軍工資源雄厚，軍民融合潛力巨大。為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕91號(hào)）和《中共四川省委關(guān)于全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》（川委發(fā)〔2018〕17號(hào)）精神，推動(dòng)四川國(guó)防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平強(qiáng)軍思想，認(rèn)真落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、省委十一屆三次全會(huì)和省委省政府部署，以軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以強(qiáng)軍為首責(zé)，充分發(fā)揮四川雄厚的國(guó)防科技工業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，聚焦“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”兩個(gè)關(guān)鍵，突出問(wèn)題導(dǎo)向，完善政策制度，落實(shí)改革舉措，建立軍民資源共享機(jī)制和協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，打通軍民融合通道，培育壯大軍民融合產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)在全國(guó)優(yōu)勢(shì)明顯的先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)體系，為四川經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能，為治蜀興川再上新臺(tái)階作出新貢獻(xiàn)。到2022年，四川國(guó)防科技工業(yè)綜合實(shí)力保持全國(guó)領(lǐng)先地位，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，趟出一條具有四川特色的軍民融合深度發(fā)展路子。
--“軍轉(zhuǎn)民”潛能不斷釋放。軍工先進(jìn)技術(shù)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制更加完善，建成50個(gè)軍工科技成果信息共享與推廣轉(zhuǎn)化平臺(tái)，每年滾動(dòng)支持100項(xiàng)軍工科技成果向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，國(guó)防科技成為牽引我省自主創(chuàng)新能力提升的重要源動(dòng)力。
--“民參軍”活力加速激發(fā)。軍品市場(chǎng)準(zhǔn)入效率大幅提高，“民參軍”任務(wù)渠道更加通暢，資本層面軍民融合推進(jìn)機(jī)制不斷健全，經(jīng)省級(jí)認(rèn)定的軍民融合企業(yè)（單位）超過(guò)1000家，培育一批軍民融合龍頭企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。
--軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全省軍民融合產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)5000億元，建成超過(guò)20個(gè)軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，打造十大軍民融合產(chǎn)業(yè)集群取得顯著成效，為我省構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供重要支撐。
--軍民融合發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。軍民融合組織管理體系、工作運(yùn)行體系和政策制度體系逐步健全，軍民資源共享機(jī)制和協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制不斷完善，一批關(guān)鍵性改革取得突破，全面激發(fā)軍民融合深度發(fā)展活力。
二、支持央屬軍工單位在川發(fā)展
（一）加強(qiáng)與軍工單位和軍隊(duì)合作。深化省政府與十一大央屬軍工集團(tuán)、中物院、軍隊(duì)的戰(zhàn)略合作，推動(dòng)合作協(xié)議落地落實(shí)。對(duì)央屬軍工集團(tuán)、中物院以及國(guó)家重點(diǎn)軍工科研單位、高校等，遷入或在川設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的區(qū)域總部、高端研發(fā)機(jī)構(gòu)、軍民融合創(chuàng)新研究院等，根據(jù)其核心技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)化能力，給予相關(guān)支持；對(duì)大型企業(yè)（含總部）遷入我省的，由注冊(cè)地政府采取“一企一案”方式給予綜合支持。積極配合和支持央屬軍工集團(tuán)、中物院和軍隊(duì)等，爭(zhēng)取更多國(guó)家重大科技專項(xiàng)、國(guó)防科技工業(yè)重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)武器裝備型號(hào)、軍民融合重大工程和應(yīng)用示范等在川布局和建設(shè)，將其列入四川省相關(guān)規(guī)劃和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，開通“綠色通道”，給予優(yōu)先保障和重點(diǎn)支持。（責(zé)任單位：省國(guó)防科工辦、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳）
（二）支持軍工單位深化改革。支持在川央屬軍工科研院所按國(guó)家政策實(shí)施分類改革，加快推動(dòng)軍工企業(yè)混合所有制改革，支持央屬軍工企業(yè)和科研院所享受我省國(guó)有企事業(yè)單位改革相關(guān)優(yōu)惠政策。建立軍工和民口企業(yè)雙向參股機(jī)制，鼓勵(lì)和支持省內(nèi)符合條件的投資主體參與軍工企業(yè)股份制改造。建立四川軍民融合企業(yè)改制上市庫(kù)，支持企業(yè)上市、掛牌，發(fā)行公司債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省國(guó)防科工辦、省全創(chuàng)辦、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委、四川證監(jiān)局）
三、扶持民口單位參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)
（三）優(yōu)化“民參軍”準(zhǔn)入管理。依法精簡(jiǎn)“民參軍”準(zhǔn)入程序，充分吸納社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域。建立跨軍地、跨部門的審查工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行武器裝備科研生產(chǎn)許可和承制單位資格聯(lián)合審查，推進(jìn)多證融合，為民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)保密資格認(rèn)定提供更加便利條件，抓好許可退出規(guī)則的落實(shí)。面向全省有意愿“參軍”單位定期組織開展保密認(rèn)定、許可審查、軍品免稅、專項(xiàng)資金申報(bào)等政策輔導(dǎo)和支撐服務(wù)。（責(zé)任單位：省國(guó)防科工辦、省保密局、省工商聯(lián)）
（四）加強(qiáng)“小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開放型”武器裝備科研生產(chǎn)體系建設(shè)。鼓勵(lì)軍工單位擴(kuò)大外部協(xié)作，將軍品配套任務(wù)分解擴(kuò)散到省內(nèi)民口單位承擔(dān)，引導(dǎo)和組織更多民口單位承擔(dān)軍品配套任務(wù)。鼓勵(lì)和支持央屬軍工企業(yè)采購(gòu)省內(nèi)民口軍品配套產(chǎn)品，鼓勵(lì)具備條件地區(qū)建設(shè)專業(yè)化的軍品配套產(chǎn)業(yè)園。編制四川省“民參軍”企業(yè)推薦目錄，加強(qiáng)民口單位“參軍”能力評(píng)估和遴選，積極向軍隊(duì)和軍工單位推薦。（責(zé)任單位：省國(guó)防科工辦、財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳）
（五）完善“民參軍”激勵(lì)機(jī)制。支持有優(yōu)勢(shì)的民口單位參與武器裝備科研生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)取承擔(dān)武器裝備的總體、關(guān)鍵分系統(tǒng)和核心配套產(chǎn)品預(yù)研任務(wù)和研制項(xiàng)目。支持民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家軍工投資項(xiàng)目，對(duì)成功申報(bào)國(guó)家國(guó)防科工局軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)，給予政策、資金支持。依據(jù)法律規(guī)定，引導(dǎo)和吸收社會(huì)資本進(jìn)入“民參軍”投資領(lǐng)域。探索建立“民參軍”扶持機(jī)制和研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。（責(zé)任單位：省國(guó)防科工辦、財(cái)政廳）
四、促進(jìn)軍民資源開放共享
（六）完善軍民資源共享機(jī)制。協(xié)調(diào)相關(guān)部門（單位）編制發(fā)布國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備設(shè)施共享目錄、軍工重大試驗(yàn)設(shè)施共享目錄，制定共享管理辦法，推動(dòng)軍民科技創(chuàng)新資源、重大試驗(yàn)設(shè)施，以及計(jì)量、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定等基礎(chǔ)資源雙向開放共享。積極參與國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，推動(dòng)軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化。加強(qiáng)四川軍民融合大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)建設(shè)，參照四川省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理規(guī)定，完善儀器設(shè)施管理單位參與共享的利益補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)經(jīng)省級(jí)以上政府部門或軍方認(rèn)定的軍民共建共用技術(shù)資源共享平臺(tái)，給予重點(diǎn)支持。（責(zé)任單位：省國(guó)防科工辦、科技廳、財(cái)政廳）
（七）加強(qiáng)軍民信息對(duì)接共享。爭(zhēng)取全軍武器裝備采購(gòu)信息網(wǎng)在川設(shè)立查詢點(diǎn)，充分運(yùn)用國(guó)家軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)全省軍民科技資源和信息共享的一體化服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建軍民需求信息情報(bào)體系，建立涵蓋軍隊(duì)、軍工、民口單位以及政府部門的軍品科研生產(chǎn)需求信息與民口先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品信息的收集、報(bào)送和對(duì)接機(jī)制。支持在川舉辦軍民融合創(chuàng)新和技能大賽，軍民兩用成果發(fā)布會(huì)、技術(shù)交易會(huì)，軍民融合高科技展覽、論壇等軍民對(duì)接交流活動(dòng)。（責(zé)任單位：省國(guó)防科工辦、科技廳）
五、推進(jìn)軍民協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化
（八）完善軍民協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。將國(guó)防科技置于全省科技創(chuàng)新體系的突出位置，統(tǒng)籌省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)資金，加大對(duì)軍民融合科技項(xiàng)目的支持力度。加強(qiáng)國(guó)家和省級(jí)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，支持企業(yè)與科研院所、高校合作創(chuàng)建軍民融合重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。研究開展省級(jí)國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定管理，對(duì)新設(shè)立的國(guó)家國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)防重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室和國(guó)防科技工業(yè)創(chuàng)新中心，按規(guī)定給予財(cái)政補(bǔ)助。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，支持以股權(quán)為紐帶建立軍民融合創(chuàng)新聯(lián)盟，對(duì)國(guó)家和省批準(zhǔn)的聯(lián)盟給予重點(diǎn)扶持。（責(zé)任單位：省國(guó)防科工辦、科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、民政廳、省工商局）
（九）支持軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)科研院所、高校、企業(yè)等聚焦國(guó)防科技關(guān)鍵技術(shù)和軍民共性技術(shù)，開展科技協(xié)同攻關(guān)，大力支持替代進(jìn)口、填補(bǔ)空白、搶占前沿的軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目研發(fā)，加強(qiáng)軍民兩用領(lǐng)域發(fā)明專利推廣應(yīng)用。對(duì)獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)（國(guó)家安全項(xiàng)目和國(guó)防重大工程項(xiàng)目）、國(guó)防科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，以及為國(guó)家科技工業(yè)重大項(xiàng)目、國(guó)防科技工業(yè)強(qiáng)基工程建設(shè)和為實(shí)現(xiàn)國(guó)防科技工業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控作出重大貢獻(xiàn)的省內(nèi)企事業(yè)單位、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省國(guó)防科工辦、科技廳、財(cái)政廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
（十）推動(dòng)軍民技術(shù)相互轉(zhuǎn)化。制訂四川省軍用技術(shù)再研發(fā)降解密實(shí)施辦法，鼓勵(lì)采取技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作開放、二次開發(fā)等方式，推動(dòng)軍工先進(jìn)技術(shù)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加大對(duì)軍用技術(shù)再研發(fā)項(xiàng)目、軍民融合科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的支持力度。進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)國(guó)家軍民兩用技術(shù)交易中心，建設(shè)一批省級(jí)軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)孵化中心、再研發(fā)中心，鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所和高校創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)客空間、孵化器、加速器等轉(zhuǎn)化平臺(tái)。加強(qiáng)軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，建設(shè)四川省軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民融合試點(diǎn)取得成效。創(chuàng)新軍工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，對(duì)利用軍工技術(shù)開發(fā)民品形成的職務(wù)發(fā)明成果權(quán)屬，參照我省職務(wù)發(fā)明科技成果產(chǎn)權(quán)改革政策，充分保障職務(wù)發(fā)明人的合法權(quán)益；落實(shí)符合規(guī)定的科技人員取得職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省國(guó)防科工辦、科技廳、財(cái)政廳、四川省稅務(wù)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
六、發(fā)展軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)
（十一）打造十大軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。編制四川省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資指南，聚焦核能裝備與核技術(shù)應(yīng)用、航空整機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、航天及衛(wèi)星應(yīng)用、軍工電子裝備、信息安全、集成電路、高端材料、大數(shù)據(jù)及人工智能、無(wú)人機(jī)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，分類編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定專項(xiàng)支持政策，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的十大軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在全省重點(diǎn)地區(qū)認(rèn)定一批省級(jí)軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵(lì)央屬軍工集團(tuán)參與基地建設(shè)，所在地政府著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和要素保障，省軍民融合發(fā)展專項(xiàng)資金和省級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對(duì)基地內(nèi)企業(yè)和項(xiàng)目等給予優(yōu)先支持。深入推進(jìn)綿陽(yáng)科技城軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程，實(shí)施軍民融合新興產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，推動(dòng)高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)等科技重大專項(xiàng)成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提升軍民融合產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平和輻射引領(lǐng)能力。（責(zé)任單位：省國(guó)防科工辦、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳）
（十二）支持軍民融合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建立四川省重大軍民融合項(xiàng)目庫(kù)，支持符合條件的軍民融合項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目名單，并在協(xié)調(diào)調(diào)度、審批核準(zhǔn)、建設(shè)用地、投融資和要素保障等方面給予相關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)央屬軍工集團(tuán)、軍民融合企業(yè)在川實(shí)施軍民融合產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，對(duì)帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用明顯的軍民融合重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，給予重點(diǎn)支持。對(duì)經(jīng)省委省政府認(rèn)定的軍民融合重大創(chuàng)新項(xiàng)目，采取“一事一議”方式給予支持。（責(zé)任單位：省國(guó)防科工辦、財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省投資促進(jìn)局）
（十三）培育壯大軍民融合企業(yè)。開展軍民融合企業(yè)（單位）認(rèn)定，通過(guò)引進(jìn)大型企業(yè)，推動(dòng)專業(yè)化重組，鼓勵(lì)具備條件的大企業(yè)大集團(tuán)向軍民融合領(lǐng)域發(fā)展等方式，大力培育軍民融合龍頭企業(yè)。實(shí)施軍民融合“小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃，將在軍民融合領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“專精特新”發(fā)展的企業(yè)納入清單管理，給予重點(diǎn)扶持和培育。支持軍民融合企業(yè)圍繞“一帶一路”建設(shè)拓展軍貿(mào)，鼓勵(lì)軍民融合企業(yè)獲取國(guó)內(nèi)外相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入認(rèn)證。鼓勵(lì)政府優(yōu)先采購(gòu)軍民融合企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。對(duì)軍民融合重大技術(shù)裝備首臺(tái)套、新材料首批次、工業(yè)控制軟件首版次的研制單位和用戶單位，根據(jù)產(chǎn)品市場(chǎng)推廣情況給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)符合投保條件并投保的，給予不超過(guò)3年保費(fèi)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省國(guó)防科工辦、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳）
七、加強(qiáng)軍民融合人才隊(duì)伍建設(shè)
（十四）創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制。探索建立軍民融合人才工作會(huì)商機(jī)制，支持各地采取一企（院）一策、一事一議的方式會(huì)商解決軍民人才發(fā)展問(wèn)題難點(diǎn)。推行柔性引才用才模式，開展軍民融合人才互派，暢通軍民人才在政府、企業(yè)、高校、科研院所之間的交流渠道。創(chuàng)建軍民深度融合發(fā)展人才特區(qū)，推廣我省人才創(chuàng)新改革試驗(yàn)成果。完善軍民融合人才服務(wù)保障制度，推行“天府英才卡”和各地人才服務(wù)綠卡制度，將符合條件的軍民融合高層次人才納入屬地服務(wù)范圍。（責(zé)任單位：省委組織部、省委軍民融合辦、省國(guó)防科工辦、教育廳、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳）
（十五）加大急需人才引進(jìn)力度。定期發(fā)布軍民融合產(chǎn)業(yè)人才需求目錄，每年組織開展赴外招才引智活動(dòng)，加大省“千人計(jì)劃”“天府高端引智計(jì)劃”“留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)四川計(jì)劃”等重大引才工程傾斜支持力度，重點(diǎn)引進(jìn)軍民通用技術(shù)領(lǐng)域的高層次人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。支持中央在川軍工單位、高校和科研院所采取靈活多樣的分配方式引進(jìn)緊缺或高層次人才。支持從中央軍工單位引進(jìn)高層次技術(shù)研究“銀發(fā)人才”和社會(huì)化選聘軍隊(duì)專業(yè)退役人員。（責(zé)任單位：省委組織部、人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、科技廳、省委軍民融合辦、省國(guó)防科工辦）
（十六）改進(jìn)人才培養(yǎng)供給模式。支持國(guó)內(nèi)知名高校、科研院所在川布局建設(shè)教學(xué)機(jī)構(gòu)和分部，推動(dòng)在川高等學(xué)校設(shè)立國(guó)防科技學(xué)院、軍民融合學(xué)院和開設(shè)國(guó)防特色專業(yè)，培養(yǎng)軍民兩用應(yīng)用型創(chuàng)新人才。支持在川軍工單位、軍民融合企業(yè)與在川高等學(xué)校開展技術(shù)技能人才“訂單式”培養(yǎng)。依托“天府萬(wàn)人計(jì)劃”“創(chuàng)新型企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃”“天府科技英才培養(yǎng)計(jì)劃”，加快培養(yǎng)軍民融合戰(zhàn)略亟需的高層次人才及后備人選。（責(zé)任單位：省委組織部、教育廳、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省委軍民融合辦、省國(guó)防科工辦）
八、優(yōu)化軍民融合發(fā)展環(huán)境
（十七）深化創(chuàng)新改革。推廣運(yùn)用我省系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)成果，深化國(guó)防科技工業(yè)軍民融合改革，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新示范基地。加強(qiáng)制度創(chuàng)新，著力在軍工開放、軍民資源互通共享、軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、公共服務(wù)模式創(chuàng)新等重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域，開展改革探索，力爭(zhēng)取得突破。積極爭(zhēng)取國(guó)家軍民融合改革試點(diǎn)，充分發(fā)揮央屬軍工單位參與我省改革試點(diǎn)的重要作用。（責(zé)任單位：省國(guó)防科工辦、省委軍民融合辦、省全創(chuàng)辦、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、省國(guó)資委）
（十八）加強(qiáng)服務(wù)保障。健全國(guó)防科技工業(yè)管理體系，完善國(guó)防科技工業(yè)管理部門與央屬軍工集團(tuán)、中物院之間多層級(jí)的常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)層面的溝通合作。促進(jìn)各級(jí)政府之間、相關(guān)政府部門之間的協(xié)同合作，發(fā)揮工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用。研究制定軍民融合發(fā)展普惠性政策，鼓勵(lì)各級(jí)政府制定有針對(duì)性的配套政策。建立完善屬地化軍民融合產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。加快建設(shè)新型軍民融合發(fā)展研究智庫(kù)。（責(zé)任單位：省國(guó)防科工辦、省委軍民融合辦、省統(tǒng)計(jì)局、省工商聯(lián)）
（十九）加大投入力度。制訂支持軍民融合科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策措施，整合科技計(jì)劃、工業(yè)發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和軍民融合發(fā)展等專項(xiàng)資金，集中支持軍民融合發(fā)展。完善股權(quán)投資、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)仁袌?chǎng)化手段支持軍民融合發(fā)展機(jī)制。落實(shí)國(guó)家稅收扶持政策和軍品稅收政策。爭(zhēng)取國(guó)家軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金匹配，用好省級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資機(jī)構(gòu)投資軍民融合產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：財(cái)政廳、省國(guó)防科工辦、四川省稅務(wù)局）
（二十）促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合。鼓勵(lì)我省銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、租賃等金融機(jī)構(gòu)成立軍民融合專業(yè)機(jī)構(gòu)，提供專屬產(chǎn)品和專業(yè)化服務(wù)。建立多方融資機(jī)制，對(duì)發(fā)行債券融資并符合相關(guān)條件的軍民融合企業(yè)，采取貼息等方式給予支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化信貸管理，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向我省軍民融合企業(yè)發(fā)放的固定資產(chǎn)貸款，鼓勵(lì)市、縣財(cái)政部門對(duì)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)相關(guān)貸款發(fā)生的損失給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)省信用再擔(dān)保公司聯(lián)合銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)開發(fā)軍民融合專屬產(chǎn)品，對(duì)符合相關(guān)條件的企業(yè)和企業(yè)集群提供批量債權(quán)融資支持。鼓勵(lì)市、縣將地方政府債券資金優(yōu)先用于支持符合債券規(guī)定的軍民融合基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：財(cái)政廳、省金融工作局、省國(guó)防科工辦）
四川省人民政府辦公廳
2018年10月16日
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