您當(dāng)前的位置：川辦發(fā)〔2018〕76號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省國民營養(yǎng)計劃實施方案的通知》
四川省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)四川省國民營養(yǎng)計劃實施方案的通知
川辦發(fā)〔2018〕76號
各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：
《四川省國民營養(yǎng)計劃實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
四川省人民政府辦公廳
2018年9月26日
四川省國民營養(yǎng)計劃實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國民營養(yǎng)計劃（2017-2030年）的通知》（國辦發(fā)〔2017〕60號）精神，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
一、主要目標(biāo)
到2020年，實現(xiàn)以下目標(biāo)：
--降低人群貧血率。5歲以下兒童貧血率控制在12%以下；孕婦貧血率下降至15%以下；老年人群貧血率下降至10%以下；貧困地區(qū)人群貧血率控制在10%以下。
--孕婦葉酸缺乏率控制在5%以下；0-6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到80%以上；5歲以下兒童生長遲緩率控制在7%以下。
--農(nóng)村中小學(xué)生的生長遲緩率保持在5%以下，縮小城鄉(xiāng)學(xué)生身高差別；學(xué)生肥胖率上升趨勢減緩。
--提高住院病人營養(yǎng)篩查率和營養(yǎng)不良住院病人的營養(yǎng)治療比例。
--居民營養(yǎng)健康知識知曉率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高10%。
到2030年，實現(xiàn)以下目標(biāo)：
--5歲以下兒童貧血率和孕婦貧血率控制在10%以下。
--5歲以下兒童生長遲緩率下降至5%以下；0-6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率在2020年的基礎(chǔ)上提高10%。
--縮小城鄉(xiāng)學(xué)生身高差別；學(xué)生肥胖率上升趨勢得到有效控制。
--提高住院病人營養(yǎng)篩查率和營養(yǎng)不良住院病人的營養(yǎng)治療比例。
--居民營養(yǎng)健康知識知曉率在2020年的基礎(chǔ)上繼續(xù)提高10%。
--人均每日食鹽攝入量降低20%，居民超重、肥胖的增長速度明顯放緩。
二、重點任務(wù)
（一）加強營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系和能力建設(shè)。
1.推動地方營養(yǎng)政策研究。落實國家營養(yǎng)法規(guī)政策，制定營養(yǎng)健康政策。建立省、市、縣三級營養(yǎng)健康指導(dǎo)委員會，成立省級營養(yǎng)專家?guī)欤瑸闋I養(yǎng)法規(guī)政策的宣傳貫徹提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢。（省衛(wèi)生計生委、農(nóng)業(yè)廳、省體育局、省食品藥品監(jiān)管局、省法制辦負責(zé)）
2.完善標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹執(zhí)行國家營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加強地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。制定以食品安全為基礎(chǔ)的地方營養(yǎng)健康標(biāo)準(zhǔn)并開展標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價。（省衛(wèi)生計生委牽頭，農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省體育局、省科協(xié)、省食品藥品監(jiān)管局配合）
3.加強營養(yǎng)科研能力建設(shè)。建立營養(yǎng)與健康膳食創(chuàng)新平臺和2-3個省級營養(yǎng)專項重點實驗室。各級疾控機構(gòu)建立或明確營養(yǎng)相關(guān)科室，配備營養(yǎng)專業(yè)工作人員。（省發(fā)展改革委、科技廳、教育廳、省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥局負責(zé)）
4.加大營養(yǎng)人才培養(yǎng)力度。統(tǒng)籌推進專業(yè)營養(yǎng)人才培養(yǎng)和高層次人才引進工作，加大對臨床醫(yī)生、集中供餐單位配餐人員營養(yǎng)培訓(xùn)力度。積極推動有條件的學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機構(gòu)等場所配備營養(yǎng)專業(yè)人員。充分利用社會資源開展?fàn)I養(yǎng)教育培訓(xùn)。（教育廳、省衛(wèi)生計生委負責(zé)）
（二）提升營養(yǎng)和食品安全監(jiān)測與評估水平。
1.開展居民營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測。定期開展人群營養(yǎng)健康狀況、食物消費狀況和食物成分監(jiān)測?？茖W(xué)設(shè)定監(jiān)測點，逐步擴大監(jiān)測地區(qū)和監(jiān)測人群。（省衛(wèi)生計生委牽頭，教育廳配合）
2.開展綜合評價與評估工作。重視歷史資料的利用，收集整理各類監(jiān)測數(shù)據(jù)。開展食物營養(yǎng)價值、膳食營養(yǎng)素攝入、有害物質(zhì)暴露的有關(guān)評價和評估，為科學(xué)膳食提供依據(jù)。（農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委負責(zé)）
3.加強碘營養(yǎng)監(jiān)測與干預(yù)。持續(xù)開展人群尿碘、水碘、鹽碘監(jiān)測以及重點食物中的碘調(diào)查，逐步擴大覆蓋地區(qū)和人群。實施精準(zhǔn)補碘，確保人群碘營養(yǎng)總體保持適宜水平。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、科技廳配合）
（三）發(fā)展食物營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。
1.擴大營養(yǎng)型優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。按照《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，推進營養(yǎng)型食用農(nóng)產(chǎn)品專用加工原料基地建設(shè)。將“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）在同類農(nóng)產(chǎn)品中總體占比提高至80%以上。加強農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和營養(yǎng)水平。（農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳配合）
2.促進食物營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對不同人群健康需求，著力發(fā)展保健食品、營養(yǎng)強化食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等營養(yǎng)健康食品。構(gòu)建以營養(yǎng)需求為導(dǎo)向的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)范食品標(biāo)簽營養(yǎng)成分標(biāo)識，引導(dǎo)消費者健康消費，促進生產(chǎn)、消費、營養(yǎng)、健康協(xié)調(diào)發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局負責(zé)）
3.推廣健康烹飪模式與營養(yǎng)均衡配餐。改造傳統(tǒng)烹飪模式，研發(fā)營養(yǎng)健康型烹飪模式。鼓勵餐飲服務(wù)單位配備專（兼）職營養(yǎng)專業(yè)人員。爭創(chuàng)國家食物營養(yǎng)教育示范基地，開展示范健康食堂和健康餐廳建設(shè)。（農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局負責(zé)）
4.實施營養(yǎng)主食、雙蛋白工程等重大項目。推進米、面、馬鈴薯主食產(chǎn)品研發(fā)與消費引導(dǎo)，以傳統(tǒng)大眾型、地域特色型、休閑及功能型產(chǎn)品為重點，開展?fàn)I養(yǎng)主食的示范引導(dǎo)。推廣以優(yōu)質(zhì)動物、植物蛋白為主要營養(yǎng)基料的重點產(chǎn)品。（省經(jīng)濟和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局負責(zé)）
5.推動食品加工營養(yǎng)化轉(zhuǎn)型。開展食品加工工藝營養(yǎng)化改造，控制加工食品中油、鹽、糖用量和食物貯運過程中的營養(yǎng)損失。（科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局負責(zé)）
（四）積極開展傳統(tǒng)食養(yǎng)服務(wù)。
1.加強傳統(tǒng)食養(yǎng)指導(dǎo)。以辨證施治、整體觀、個性化理念為指導(dǎo)，開展針對老年人、兒童、孕產(chǎn)婦及慢性病人群的食養(yǎng)指導(dǎo)，推進中醫(yī)藥進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭，普及食養(yǎng)理念和方法，提升居民食養(yǎng)素養(yǎng)。（省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥局負責(zé)）
2.開展傳統(tǒng)養(yǎng)生食材監(jiān)測評價。發(fā)揮我省“中醫(yī)之鄉(xiāng)”“中藥之庫”資源優(yōu)勢，結(jié)合我省國家中藥材種質(zhì)資源庫建設(shè)，收集、整理地方特色傳統(tǒng)食用中藥材，開展安全性評價，遴選優(yōu)勢品種，爭取納入國家藥食同源目錄。（省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局、省中醫(yī)藥局負責(zé)）
3.推進傳統(tǒng)食養(yǎng)產(chǎn)品的研發(fā)以及產(chǎn)業(yè)升級換代。鼓勵科研院所研發(fā)一批宜食、宜用的中藥食養(yǎng)產(chǎn)品。將現(xiàn)代食品加工工業(yè)與傳統(tǒng)食養(yǎng)產(chǎn)品、配方等相結(jié)合，推動產(chǎn)品配方標(biāo)準(zhǔn)化、市場化。加強藥食同源的川產(chǎn)道地藥材全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，推進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。（省中醫(yī)藥局牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委配合）
（五）加強營養(yǎng)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享利用。
1.實現(xiàn)營養(yǎng)健康數(shù)據(jù)共享共用。依托現(xiàn)有信息平臺，開展?fàn)I養(yǎng)與健康信息化建設(shè)，推動互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享，協(xié)同共享環(huán)境、農(nóng)業(yè)、食品藥品、醫(yī)療、教育、體育等信息數(shù)據(jù)資源。推動“互聯(lián)網(wǎng)＋營養(yǎng)健康”服務(wù)，發(fā)展以營養(yǎng)健康為導(dǎo)向的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。（省衛(wèi)生計生委牽頭，教育廳、省經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳、農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省體育局、省食品藥品監(jiān)管局配合）
2.開展信息惠民服務(wù)。促進“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)與營養(yǎng)健康融合發(fā)展，開發(fā)個性化、差異化的營養(yǎng)健康電子化產(chǎn)品，提供方便可及的健康信息技術(shù)服務(wù)。（省經(jīng)濟和信息化委、省衛(wèi)生計生委、省體育局負責(zé)）
（六）開展?fàn)I養(yǎng)健康知識宣教。
1.加大營養(yǎng)健康科普宣傳力度。圍繞國民營養(yǎng)、食品安全科普宣教需求，結(jié)合我省食物資源和飲食習(xí)慣，編寫《四川省居民膳食指南》和科普宣傳資料。創(chuàng)新營養(yǎng)健康宣傳形式，建立免費共享的營養(yǎng)和食品安全科普平臺。提高媒體從業(yè)人員的營養(yǎng)健康素養(yǎng)，發(fā)揮媒體的正向引導(dǎo)作用。（省委宣傳部、省網(wǎng)信辦、教育廳、農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省體育局、省食品藥品監(jiān)管局、省科協(xié)負責(zé)）
2.推動營養(yǎng)健康科普宣教活動常態(tài)化。以全民營養(yǎng)周、全國食品安全宣傳周、全國學(xué)生營養(yǎng)日等為契機，大力開展科普宣教活動。推動將國民營養(yǎng)、食品安全知識知曉率納入健康城市、健康村鎮(zhèn)和食品安全示范城市考核指標(biāo)。（省委宣傳部、教育廳、農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省新聞出版廣電局、省體育局、省食品藥品監(jiān)管局、省科協(xié)負責(zé)）
（七）實施營養(yǎng)健康重大行動。
1.生命早期1000天營養(yǎng)健康行動。
開展孕前、孕產(chǎn)期和嬰幼兒營養(yǎng)評價與膳食指導(dǎo)。推進縣級以上婦幼保健機構(gòu)對孕產(chǎn)婦、嬰幼兒進行營養(yǎng)指導(dǎo)。開展孕產(chǎn)婦的營養(yǎng)篩查、評價、干預(yù)和隨訪，降低低出生體重兒和巨大兒出生率。（省衛(wèi)生計生委負責(zé)）
實施婦幼人群營養(yǎng)干預(yù)。推進農(nóng)村婦女補充葉酸預(yù)防神經(jīng)管畸形項目和孕婦營養(yǎng)包干預(yù)項目。引導(dǎo)圍孕期婦女補充葉酸、鐵等多種微量營養(yǎng)素，降低孕婦貧血率。引導(dǎo)兒童科學(xué)均衡飲食，推廣應(yīng)用兒童肥胖預(yù)防和干預(yù)適宜技術(shù)，預(yù)防兒童營養(yǎng)缺乏和超重肥胖。（省衛(wèi)生計生委負責(zé)）
提高母乳喂養(yǎng)率。培養(yǎng)科學(xué)喂養(yǎng)行為，改善母乳喂養(yǎng)環(huán)境，在公共場所和機關(guān)、企事業(yè)單位建立母嬰室。將母乳喂養(yǎng)納入“愛嬰醫(yī)院”考核指標(biāo)。加強對嬰幼兒腹瀉、營養(yǎng)不良病例的監(jiān)測預(yù)警，研究制定嬰幼兒食源性疾病防控策略。（省衛(wèi)生計生委、省婦聯(lián)、省總工會負責(zé)）
提高嬰幼兒食品質(zhì)量與安全水平。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)力度，提升嬰幼兒配方食品和輔助食品質(zhì)量。加強嬰幼兒配方食品及輔助食品營養(yǎng)成分和重點污染物監(jiān)測。（省經(jīng)濟和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局負責(zé)）
2.學(xué)生營養(yǎng)改善行動。
指導(dǎo)學(xué)生營養(yǎng)就餐。制定滿足不同年齡段在校學(xué)生營養(yǎng)需求的食譜指南，加強學(xué)校食堂建設(shè),保障學(xué)生科學(xué)營養(yǎng)就餐。加強對校園及周邊食物售賣的管理。在推廣應(yīng)用《學(xué)生餐營養(yǎng)指南》的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。（教育廳、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局負責(zé)）
開展學(xué)生營養(yǎng)健康教育。推動中小學(xué)加強營養(yǎng)健康教育。結(jié)合不同年齡段學(xué)生特點，開展形式多樣的課內(nèi)外營養(yǎng)健康教育活動。（教育廳牽頭，省衛(wèi)生計生委配合）
3.老年人群營養(yǎng)改善行動。
開展老年人群的營養(yǎng)狀況監(jiān)測、篩查與評價工作試點，逐步覆蓋全省80%以上老年人群，基本掌握我省老年人群營養(yǎng)健康狀況。（省衛(wèi)生計生委負責(zé)）
依托家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為居家養(yǎng)老人群提供膳食指導(dǎo)和咨詢。指導(dǎo)醫(yī)院、社區(qū)食堂、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)營養(yǎng)配餐。開發(fā)適合老年人群營養(yǎng)健康需求的食品，逐步提高老年人群的整體健康水平。（省經(jīng)濟和信息化委、民政廳、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局、省中醫(yī)藥局、省科協(xié)負責(zé)）
建立老年人群營養(yǎng)健康管理與照護制度，依托現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，逐步將老年人群營養(yǎng)健康狀況納入居民健康檔案，推進多部門協(xié)作機制，實現(xiàn)營養(yǎng)工作與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)內(nèi)容的有效銜接。（省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥局負責(zé)）
4.臨床營養(yǎng)行動。
完善臨床營養(yǎng)工作制度。加強臨床營養(yǎng)科室建設(shè)，使臨床營養(yǎng)師與床位比例達到1:150。到2020年，全省三級醫(yī)療機構(gòu)建立臨床營養(yǎng)科，到2030年，全省二級醫(yī)療機構(gòu)建立臨床營養(yǎng)科。（省衛(wèi)生計生委牽頭，教育廳、省人力資源和社會保障廳配合）
開展住院患者營養(yǎng)篩查、評價、診斷和治療。落實以營養(yǎng)篩查-評價-診斷-治療為基礎(chǔ)的規(guī)范化臨床營養(yǎng)治療路徑。到2020年，三級醫(yī)療機構(gòu)納入規(guī)范化臨床營養(yǎng)治療路徑的?？聘采w率達到50%以上，到2030年，?？聘采w率達到80%以上。（省衛(wèi)生計生委負責(zé)）
推動營養(yǎng)相關(guān)慢性病的營養(yǎng)防治。以臨床營養(yǎng)干預(yù)指南為指導(dǎo)，開展高血壓、糖尿病及癌癥等慢性病的臨床營養(yǎng)干預(yù)工作。探索建立家庭營養(yǎng)管理模式。（省衛(wèi)生計生委負責(zé)）
5.貧困地區(qū)營養(yǎng)干預(yù)行動。
將營養(yǎng)干預(yù)納入健康扶貧工作。開展各類人群營養(yǎng)健康狀況、食物消費模式、食物中主要營養(yǎng)成分和污染物監(jiān)測。根據(jù)貧困地區(qū)食物供給情況和居民營養(yǎng)健康水平，制定可行的膳食營養(yǎng)指導(dǎo)方案。研究農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖和居民膳食結(jié)構(gòu)調(diào)整的可行性，并在有條件的地區(qū)試點先行。（農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省扶貧移民局負責(zé)）
實施貧困地區(qū)重點人群營養(yǎng)干預(yù)。繼續(xù)推進貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目，為貧困地區(qū)6-24月齡嬰幼兒補充輔食營養(yǎng)補充品，預(yù)防兒童營養(yǎng)不良和貧血。做好我省119個縣（市、區(qū)）農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善工作。鼓勵貧困地區(qū)學(xué)校改善學(xué)生在校就餐條件。持續(xù)開展貧困地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)健康狀況和食品安全風(fēng)險監(jiān)測。（教育廳、財政廳、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局、省扶貧移民局負責(zé)）
加強貧困地區(qū)食源性疾病監(jiān)測與防控。研究貧困地區(qū)主要食源性疾病病種、流行趨勢與居民營養(yǎng)健康狀況的相關(guān)性，減少因食源性疾病導(dǎo)致的營養(yǎng)缺乏。加強貧困地區(qū)食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省食品藥品監(jiān)管局配合）
6.吃動平衡行動。
推廣健康生活方式。廣泛開展“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）和“合理膳食”“適量運動”等行動。宣傳科學(xué)運動理念，對超重、肥胖者進行飲食和運動干預(yù)，引導(dǎo)居民養(yǎng)成“管住嘴，邁開腿”的健康生活方式。（省衛(wèi)生計生委、省體育局、省新聞出版廣電局、省經(jīng)濟和信息化委、省食品藥品監(jiān)管局負責(zé)）
推動體醫(yī)融合發(fā)展。調(diào)查糖尿病、肥胖、骨骼疾病等營養(yǎng)相關(guān)慢性病人群的營養(yǎng)狀況和運動行為，構(gòu)建以預(yù)防為主、防治結(jié)合的營養(yǎng)運動健康管理模式。研究建立營養(yǎng)相關(guān)慢性病運動處方庫，發(fā)揮運動干預(yù)在營養(yǎng)相關(guān)慢性病預(yù)防和康復(fù)等方面的積極作用。（省衛(wèi)生計生委、省體育局負責(zé)）
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）人民政府要結(jié)合實際，細化工作措施，將國民營養(yǎng)計劃實施情況納入政府績效考評，確保取得實效。各級衛(wèi)生計生部門要會同有關(guān)部門（單位）明確職責(zé)分工，共同做好全省國民營養(yǎng)工作。
（二）保障經(jīng)費投入。要加大對國民營養(yǎng)計劃工作的投入力度，安排必要的經(jīng)費。引導(dǎo)社會力量廣泛參與，確保國民營養(yǎng)工作順利開展。
（三）開展試點工作。在全省選擇2個市（州）開展國民營養(yǎng)計劃試點工作，總結(jié)經(jīng)驗后在全省推廣。
（四）廣泛宣傳動員。通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展多種形式的宣傳活動，增強全社會對國民營養(yǎng)計劃的普遍認知，營造良好社會氛圍，爭取各方支持，促進全民參與。
（五）加強交流合作。加強與國內(nèi)外相關(guān)組織和專業(yè)機構(gòu)的交流，通過項目合作、教育培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討等方式，提升我省營養(yǎng)健康能力和水平。
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