川辦發(fā)〔2018〕66號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步推動省屬企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組的實施意見》

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于進一步推動省屬企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組的實施意見

川辦發(fā)〔2018〕66號
 

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的決策部署，進一步優(yōu)化國有資本配置，促進省屬企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就推動省屬企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹落實省委十一屆三次全會決策部署，以國有資產(chǎn)保值增值和國有資本做強做優(yōu)做大為目標，以培育壯大具有較強資源整合能力、國際競爭力和品牌影響力的大企業(yè)大集團為方向，以優(yōu)化國有資本配置、提高國有資本運營效率為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加強科技創(chuàng)新，加大股份制改革上市力度，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國有資本向電子信息、裝備制造、食品飲料、先進材料、能源化工等“5+1”產(chǎn)業(yè)集聚、向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端集聚、向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集聚、向企業(yè)的核心主業(yè)集聚，全面推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升省屬企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益，更好發(fā)揮省屬企業(yè)在治蜀興川中的引領(lǐng)示范和中堅骨干作用。

（二）基本原則。

--堅持服務(wù)全省發(fā)展戰(zhàn)略。省屬企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組，要落實全省產(chǎn)業(yè)政策，推動事關(guān)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)項目實施，以管資本為主加強國資監(jiān)管，不斷推動國有資本優(yōu)化配置，確保國有資產(chǎn)保值增值。

--堅持尊重市場規(guī)律。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，維護公平競爭秩序，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以主業(yè)為重點，因地制宜、因業(yè)制宜、因企制宜，推動產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同的企業(yè)進行整合重組，推動省屬企業(yè)對內(nèi)部資源整合重組，有進有退、有所為有所不為，不斷提升市場競爭力。

--堅持與改革相結(jié)合。在調(diào)整重組中，要深化企業(yè)內(nèi)部改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，緊緊圍繞資產(chǎn)證券化，加快推進改制上市進程，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的建設(shè)與調(diào)整重組同步推進，實現(xiàn)體制、機制、制度和工作的有效對接。

--堅持規(guī)范穩(wěn)妥推進。嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)推進省屬企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組，切實保護各類股東、債權(quán)人和職工等相關(guān)方的合法權(quán)益。加強國有資產(chǎn)交易監(jiān)管，防止逃廢金融債務(wù)，防范國有資產(chǎn)流失。處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把握好調(diào)整重組的重點、節(jié)奏與力度，統(tǒng)籌做好鞏固加強、創(chuàng)新發(fā)展、重組整合和清理退出等工作。

（三）主要目標。

到2020年，省屬企業(yè)國有資本逐漸集中到全省“5+1”產(chǎn)業(yè)體系中，形成一批跨省跨國、綜合實力在行業(yè)產(chǎn)業(yè)居于前列的大企業(yè)大集團，力爭培育世界500強企業(yè)1-2戶、中國500強企業(yè)10戶以上。

功能作用有效發(fā)揮。在重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要能源資源以及公共服務(wù)等關(guān)系我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域的重要行業(yè)控制力明顯增強；在現(xiàn)代金融、工程建筑、文化旅游、軌道交通等行業(yè)的影響力進一步提高；在軍民融合、通用航空、新能源新材料、醫(yī)療康養(yǎng)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的帶動力更加凸顯。

資源配置更趨合理。通過兼并重組、創(chuàng)新合作、淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、處置低效無效資產(chǎn)等途徑，形成國有資本有進有退、合理流動的機制。省屬企業(yè)縱向調(diào)整加快推進，產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源配置不斷優(yōu)化，從價值鏈中低端向中高端轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@進展，整體競爭力大幅提升；省屬企業(yè)間的橫向整合基本完成，協(xié)同經(jīng)營平臺建設(shè)加快推進，同質(zhì)化經(jīng)營、重復(fù)建設(shè)、無序競爭等問題得到有效化解。

發(fā)展質(zhì)量明顯提升。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略更加明晰，主業(yè)優(yōu)勢更加突出，資產(chǎn)負債規(guī)模更趨合理，國有資本證券化率顯著提高，企業(yè)治理更加規(guī)范，經(jīng)營機制更加靈活，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展富有成效，國際化經(jīng)營穩(wěn)步推進，風(fēng)險管控能力顯著增強，國有資本效益明顯提高，實現(xiàn)由注重規(guī)模擴張向注重提升質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，從省內(nèi)經(jīng)營為主向省內(nèi)外、國內(nèi)外經(jīng)營并重轉(zhuǎn)變。

二、重點工作

（四）鞏固加強一批。

做強基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。鞏固省屬企業(yè)在基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的骨干支撐作用，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新投融資模式、推進綠色化和國際化發(fā)展；支持省屬交通領(lǐng)域企業(yè)立足優(yōu)勢、做強主業(yè)，拓展海外市場，適度發(fā)展與交通產(chǎn)業(yè)鏈直接相關(guān)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立交通類產(chǎn)業(yè)投資基金，探索交鑰匙總承包模式等多種建設(shè)模式，推進投資建設(shè)運營一體化；支持省屬能源企業(yè)踐行綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展水電、風(fēng)電、太陽能等清潔能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建清潔能源消費利用體系；支持省屬建筑企業(yè)圍繞建筑施工、設(shè)計等主營業(yè)務(wù)，延伸拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開拓海內(nèi)外市場，推進工程總承包，打造中國一流的建筑產(chǎn)業(yè)集成商；支持有條件的省屬企業(yè)整合稀土、釩鈦、鋰礦等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，推動戰(zhàn)略性資源產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展。

做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動相關(guān)省屬企業(yè)重點發(fā)展現(xiàn)代金融、商貿(mào)流通、旅游康養(yǎng)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮帶動聚合作用，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)集聚，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。支持省屬金融控股平臺組建國有資本控股的省級銀行，按照全省統(tǒng)一規(guī)劃布局取得相應(yīng)金融牌照，打造地方金融控股航母，助推西部金融中心建設(shè)；支持省屬商貿(mào)企業(yè)加強資源整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善商貿(mào)業(yè)態(tài)，打造全國知名、西部一流的綜合性商貿(mào)流通企業(yè)；支持省屬旅游企業(yè)整合國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)旅游資源，推進旅游與文化、航空、康養(yǎng)、交通等融合發(fā)展，打造全國一流的現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)投資商和運營商；支持省屬物流企業(yè)按“錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、合作共贏”思路，布局現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展供應(yīng)鏈金融，推動物流產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；引導(dǎo)相關(guān)省屬企業(yè)重點發(fā)展健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變；支持省屬企業(yè)開展電子商務(wù)技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)，形成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、人才市場和社會資源等綜合優(yōu)勢，探索打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)平臺；支持研發(fā)設(shè)計、信息資源、科技中介、科技金融、文化和科技融合、檢驗檢測等領(lǐng)域相關(guān)省屬企業(yè)加快發(fā)展，打造重點領(lǐng)域科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。鼓勵省屬企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、新一代人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，改造和優(yōu)化服務(wù)流程和商業(yè)模式，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。支持省屬企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，充分發(fā)揮既有優(yōu)勢，利用投資基金，支持有條件的企業(yè)加快布局軍民融合、通用航空、頁巖氣、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、新材料、大數(shù)據(jù)及新一代人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強核心技術(shù)攻關(guān)，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，重點培育1-2戶“獨角獸”企業(yè)、一批“瞪羚”企業(yè)，加快形成經(jīng)濟新增長點。發(fā)揮軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，引導(dǎo)各類資本布局航空航天、軍工電子、信息安全及新材料等產(chǎn)業(yè)，推動軍民融合深度發(fā)展；搶抓我省低空空域改革試點機遇，支持省屬企業(yè)加快布局通用航空產(chǎn)業(yè)，打造通用航空龍頭企業(yè)；支持省屬能源企業(yè)參與頁巖氣、煤層氣和常規(guī)油氣資源勘查開發(fā)，提升在資源開發(fā)利用中的話語權(quán)；支持省屬企業(yè)通過合資合作等方式，發(fā)展新能源汽車動力電池，建設(shè)運營充換電基礎(chǔ)設(shè)施，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵省屬企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等方式，發(fā)展大氣、水、土壤、垃圾處理等污染治理業(yè)務(wù)，布局節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；鼓勵省屬企業(yè)聯(lián)合優(yōu)勢企業(yè)，增量布局石墨烯、新型合金材料、玄武巖纖維等高性能纖維及復(fù)合材料等新材料領(lǐng)域，打造新材料產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵省屬企業(yè)積極布局大數(shù)據(jù)及人工智能領(lǐng)域，構(gòu)建大數(shù)據(jù)交易平臺，整合產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，推動數(shù)據(jù)挖掘價值最大化，打造大數(shù)據(jù)應(yīng)用的核心運營商，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

（五）創(chuàng)新發(fā)展一批。

搭建調(diào)整重組平臺。積極推進現(xiàn)有國有資本投資、運營公司提升投資運營功能，改組組建交通基礎(chǔ)設(shè)施類的國有資本投資公司，探索有效的運營模式，通過開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本整合，推動產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化省屬企業(yè)國有資本布局結(jié)構(gòu)。逐步向國有資本運營公司劃入一定國有上市公司股權(quán)，通過資本運作、價值管理、有序進退，促進國有資本合理流動。打造國有資本重組整合托管平臺，將省屬企業(yè)中的低效無效資產(chǎn)以及非主業(yè)資產(chǎn)，適度集中至托管平臺，做好增量、盤活存量、主動減量。

搭建科技創(chuàng)新平臺。加強科技研發(fā)平臺建設(shè)，支持省屬企業(yè)整合內(nèi)部研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新資源，通過自主建設(shè)、聯(lián)合共建等方式，組建企業(yè)研究中心、工程技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)和重點實驗室、工程實驗室等創(chuàng)新平臺，加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，完善研發(fā)體系，突破企業(yè)技術(shù)瓶頸，強化知識產(chǎn)權(quán)保護、創(chuàng)造和運用，提升自主創(chuàng)新能力，鼓勵省屬企業(yè)積極申報認定為國家高新技術(shù)企業(yè)。構(gòu)建行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，鼓勵省屬企業(yè)牽頭聯(lián)合國內(nèi)外高校、科研院所、在川央企、市（州）國企以及其他市場主體協(xié)同建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，在軍民融合、軌道交通、節(jié)能環(huán)保、新能源等領(lǐng)域開展聯(lián)合攻關(guān)，建立和完善開放高效的技術(shù)創(chuàng)新體系，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，提升集成創(chuàng)新能力。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，推動產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，促進跨界創(chuàng)新融合。建立支持創(chuàng)新的金融平臺，充分用好各種創(chuàng)投基金和產(chǎn)業(yè)基金支持省屬企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進科技成果轉(zhuǎn)化和新興產(chǎn)業(yè)培育。鼓勵省屬企業(yè)搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體和服務(wù)平臺，積極推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持員工和社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵支持省屬企業(yè)培養(yǎng)和引進高素質(zhì)人才，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，加快產(chǎn)業(yè)化進程。

搭建開放合作平臺。把握世界科技發(fā)展趨勢，搭建國際科技合作平臺，鼓勵有條件的省屬企業(yè)在境外設(shè)立辦事機構(gòu)，承攬國際業(yè)務(wù)，開展跨國并購，拓展對外合作空間。做強省屬海外綜合投融資平臺公司，著力打造省屬海外投資合作平臺、海外項目融資平臺、海外重大項目對接交流平臺。以優(yōu)勢企業(yè)為核心，通過市場化運作方式，搭建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上下游攜手走出去平臺、高效產(chǎn)能國際合作平臺、商產(chǎn)融結(jié)合平臺和跨國并購平臺，增強省屬企業(yè)參與國際市場競爭的能力。加快境外經(jīng)濟合作園區(qū)建設(shè)，形成走出去集群發(fā)展優(yōu)勢，降低國際化經(jīng)營風(fēng)險。支持組合引入非國有資本、優(yōu)秀管理人才、先進管理機制和增值服務(wù)能力，提高省屬企業(yè)國際化經(jīng)營水平。

（六）重組整合一批。

大力推進專業(yè)化整合。堅持突出主業(yè)、控制輔業(yè)，以能源礦業(yè)、建筑地產(chǎn)、旅游、物流等領(lǐng)域為重點，通過無償劃轉(zhuǎn)、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、戰(zhàn)略聯(lián)盟、聯(lián)合開發(fā)等方式，將資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中，實行專業(yè)化運營，減少無序競爭和同質(zhì)化經(jīng)營，提升運行效率，增強市場競爭力。鼓勵省屬企業(yè)圍繞主業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，通過市場化方式聯(lián)合重組上下游企業(yè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，更好發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。鼓勵省屬企業(yè)圍繞改制上市目標，聯(lián)合其他企業(yè)共同組建股份制專業(yè)化平臺，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新市場聯(lián)合開發(fā)力度，提升資源配置效率，培育后備上市資源。

加快推進企業(yè)內(nèi)部資源整合。支持省屬企業(yè)對內(nèi)部相同或相近業(yè)務(wù)、同一產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)進行重組整合，推動企業(yè)內(nèi)部資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和價值鏈高端集中。鼓勵省屬企業(yè)依托國有控股上市公司平臺，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過培育注資、業(yè)務(wù)重組、吸收合并等方式，利用普通股、優(yōu)先股、定向發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等工具，推進專業(yè)化整合，增強持續(xù)發(fā)展能力。國有控股上市公司要加大在資本市場的融資力度。加強省屬企業(yè)集團管控體系建設(shè)，支持省屬企業(yè)推進管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，壓縮企業(yè)管理層級，原則上省屬企業(yè)管理層級控制在三級以內(nèi)，對省屬企業(yè)三級以下公司進行清理整合，將投資決策權(quán)向二級以上企業(yè)集中，積極推進企業(yè)管控模式與組織架構(gòu)調(diào)整、流程再造，構(gòu)建功能定位明確、責(zé)權(quán)關(guān)系清晰、層級設(shè)置合理的管控體系。

有序推進市場化并購重組。鼓勵省屬企業(yè)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，以獲取上市公司資源、關(guān)鍵技術(shù)、核心資源、知名品牌、市場渠道等為重點，積極開展并購重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動上市進程和質(zhì)量品牌提升。加強重組后企業(yè)的聯(lián)動與整合，推進管理、業(yè)務(wù)、技術(shù)、市場、文化和人力資源等方面的協(xié)調(diào)與融合，確保實現(xiàn)重組預(yù)期目標。并購重組中要充分發(fā)揮各企業(yè)的專業(yè)化優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，尊重市場規(guī)律，加強溝通協(xié)調(diào)，防止無序競爭。

（七）清理退出一批。

大力化解過剩產(chǎn)能。嚴格按照國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準要求，以煤炭行業(yè)為重點，積極有序退出過剩產(chǎn)能,加快淘汰落后產(chǎn)能。通過化解過剩產(chǎn)能，促進企業(yè)優(yōu)化組織、技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對高負債企業(yè)，以不推高資產(chǎn)負債率為原則嚴格控制投資規(guī)模。

加大清理長期虧損、扭虧無望企業(yè)和低效無效資產(chǎn)力度。通過資產(chǎn)重組、破產(chǎn)清算等方式，解決持續(xù)虧損3年以上且不符合布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)退出問題。通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)變現(xiàn)、無償劃轉(zhuǎn)等方式，解決3年以上無效益且未來2年生產(chǎn)經(jīng)營情況難以好轉(zhuǎn)的低效無效資產(chǎn)處置問題。

有序退出不具有發(fā)展優(yōu)勢的行業(yè)和業(yè)務(wù)。對于完全競爭性領(lǐng)域的省屬一級企業(yè)，主業(yè)不能通過股改獨立上市、也不能裝入其他上市公司的，要逐步退出或通過市場化方式重組。梳理企業(yè)非主營業(yè)務(wù)和資產(chǎn)，對不具有發(fā)展優(yōu)勢，與主業(yè)無互補性、協(xié)同性的低效業(yè)務(wù)和資產(chǎn)，加大清理退出力度，實現(xiàn)國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換。變現(xiàn)的國有資本除用于安置職工、解決歷史遺留問題外，集中投向國有資本更需要集中的領(lǐng)域和行業(yè)。

加快剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。穩(wěn)步推進省屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交，實現(xiàn)社會化管理。對省屬企業(yè)所辦醫(yī)療、教育、市政、消防、社區(qū)管理等公共服務(wù)機構(gòu)，采取移交、撤并、改制或?qū)I(yè)化管理、政府購買服務(wù)等多種方式分類進行剝離。穩(wěn)妥推進廠辦大集體改革。對省屬企業(yè)退休人員統(tǒng)一實行社會化管理。

三、保障措施

（八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省國資委會同省直有關(guān)部門根據(jù)國家和我省戰(zhàn)略要求，結(jié)合行業(yè)體制改革和產(chǎn)業(yè)政策，提出有關(guān)省屬企業(yè)實施重組的具體方案，報省政府批準后穩(wěn)步推進。省屬企業(yè)結(jié)合實際制定本企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的具體實施方案，報省國資委備案后組織實施，其中涉及國家安全領(lǐng)域的，須經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門審核同意。省屬企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組過程中要切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任清晰、分工明確的專項工作機制，由主要負責(zé)人負總責(zé)，加大組織協(xié)調(diào)力度，切實依法依規(guī)操作。同時發(fā)揮工會和有關(guān)社團組織的作用，做好干部職工的思想政治工作。

（九）加強行業(yè)指導(dǎo)。省直有關(guān)部門要根據(jù)國家和省重大戰(zhàn)略布局以及統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場等需要，明確國有資本分行業(yè)、分區(qū)域布局的基本要求，作為省屬企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依據(jù)，同時結(jié)合各自職責(zé)，配套出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)管理政策，保障國有資本投入規(guī)模科學(xué)合理，確保省屬企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組有利于增強國有經(jīng)濟主導(dǎo)能力、維護市場公平競爭秩序。

（十）加大政策支持。省直有關(guān)部門要研究出臺財政、金融、人才、科技、薪酬分配、業(yè)績考核等支持政策，切實落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，為省屬企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組創(chuàng)造良好環(huán)境。充分發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)基金的作用，積極穩(wěn)妥引入社會資本參與和支持省屬企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組。

（十一）完善配套措施。健全企業(yè)退出機制，完善相關(guān)退出政策，依法妥善處理勞動關(guān)系調(diào)整、社會保險關(guān)系接續(xù)等問題，切實維護好企業(yè)職工合法權(quán)益。建立完善政府和企業(yè)合理分擔成本的機制，多渠道籌措資金，妥善解決省屬企業(yè)歷史遺留問題，為省屬企業(yè)公平參與市場競爭創(chuàng)造條件。

金融、文化等省屬企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組另有規(guī)定的，依其規(guī)定執(zhí)行。

四川省人民政府辦公廳

2018年8月30日

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