您當(dāng)前的位置：川辦發(fā)〔2018〕56號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的實施意見》
四川省人民政府辦公廳
關(guān)于深入推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的實施意見
川辦發(fā)〔2018〕56號
各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：
根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的指導(dǎo)意見〉的通知》（廳字〔2016〕49號）和《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于深化拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)的意見》(川委發(fā)〔2017〕22號)要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就深入推進(jìn)我省經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革提出以下實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及省第十一次黨代會和省委十一屆三次全會精神，認(rèn)真落實黨中央國務(wù)院和省委省政府深入推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革、推動鄉(xiāng)村振興的新部署新要求，以促發(fā)展、促治理、促和諧為導(dǎo)向，以加強基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為核心，以擴大經(jīng)濟社會管理權(quán)限、完善基層政府功能為重點，以探索建立簡約精干的組織架構(gòu)、務(wù)實高效的用編用人制度和適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)實際的財政管理模式為保障，賦予經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)同人口規(guī)模和經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的管理權(quán)，保證基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦。充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)對周邊輻射帶動作用，不斷提升其規(guī)劃、建設(shè)、管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)與毗鄰城區(qū)融合發(fā)展，為構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平和加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供體制機制保障。
（二）基本原則。
--堅持改革創(chuàng)新、大膽探索。鼓勵支持經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦等實際，在破解制約發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)新突破，著力構(gòu)建符合區(qū)域特點和發(fā)展要求的管理體制。
--堅持依法行政、提高效能。按照依法行政、權(quán)責(zé)一致的原則，依法擴大經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理權(quán)限，進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，完善運行機制和公共服務(wù)體系，切實提高試點鎮(zhèn)政府行政效能。
--堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革和新型城鎮(zhèn)化綜合改革，賦予相同的土地、建設(shè)、金融扶持政策，形成改革合力。增強經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力、綜合承載能力和輻射帶動能力，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)在功能定位和產(chǎn)業(yè)布局等方面的互補發(fā)展。
--堅持積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。充分考慮各方面的承受能力，周密制定各項政策，注意化解各類矛盾，妥善處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，扎實有序地推進(jìn)改革。
（三）主要目標(biāo)。在鞏固新津花源鎮(zhèn)、大竹廟壩鎮(zhèn)兩個全國首批經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，按照嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌推進(jìn)、均衡布局的原則，從省委省政府“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”300個試點鎮(zhèn)中，再選取30個發(fā)展水平高、治理體系完備、服務(wù)管理方式優(yōu)的鎮(zhèn)，開展行政管理體制改革，用3年左右時間基本構(gòu)建符合基層政權(quán)定位、適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需求、推動鄉(xiāng)村振興、簡約高效的基層行政管理體制。其他鎮(zhèn)可按照中央和省委省政府有關(guān)規(guī)定，積極創(chuàng)造條件，適時按程序納入改革范圍。
二、主要任務(wù)
（一）以擴權(quán)放權(quán)為重點，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)全面可持續(xù)發(fā)展。
1.擴大管理權(quán)限。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推動鎮(zhèn)政府工作重心向社會管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，重點強化發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、提供公共服務(wù)、加強社會管理和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等職能。完善政府功能，按照依法依規(guī)、權(quán)責(zé)相稱、能放盡放的原則，將與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、基層管理迫切需要且經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)政府能夠有效承接的縣級管理權(quán)限，包括行政審批、行政處罰及相關(guān)行政強制和監(jiān)督檢查權(quán)等賦予經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，提高其統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展以及社會治理的能力。省政府制定下放行政權(quán)力指導(dǎo)目錄（見附件）向社會公布，自本文件印發(fā)之日起，相應(yīng)明確經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)政府為權(quán)力實施主體，由各地結(jié)合實際從指導(dǎo)目錄中選取下放權(quán)力并組織實施。對于目錄以外需賦予經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行使的行政權(quán)力事項，由市（州）報省經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革工作小組審核并由省編辦按程序報省政府同意后實施。其他涉及城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)管理、環(huán)境保護、歷史文化保護方面的行政管理事項，市（州）政府可以向同級人大及其常委會提出地方性法規(guī)議案，將有關(guān)權(quán)限授予經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)政府。暫時不具備條件下放的管理權(quán)限，要積極創(chuàng)造條件，成熟一批、賦予一批。對涉及意識形態(tài)、國家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康、國土資源、治安管控等重大公共利益的行政許可事項不得下放到經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)。
2.規(guī)范權(quán)力運行。按照有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督的原則，經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)要按照下放權(quán)力目錄，調(diào)整完善鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單和服務(wù)清單，做好承接配套工作并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)所在縣（市、區(qū)）政府要制定政策措施，指導(dǎo)督促經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)加快推進(jìn)下放權(quán)力運行的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從辦事依據(jù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、自由裁量權(quán)、監(jiān)督檢查等方面，明確權(quán)力下放后的運行程序、規(guī)則和權(quán)責(zé)關(guān)系，確保下放權(quán)力接得住、用得好。各級要建立健全監(jiān)督機制，暢通群眾監(jiān)督投訴渠道，加強對經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)承接管理權(quán)限的監(jiān)督規(guī)范，確保依法行政。縣級職能部門不得隨意將工作任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；確需經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)政府協(xié)助或承擔(dān)的工作，縣級主管部門應(yīng)提供必要的辦事條件，并報縣（市、區(qū)）政府同意。
3.創(chuàng)新財政管理體制。按照事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，逐步明確經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)政府事權(quán)和支出責(zé)任，建立和完善有利于試點鎮(zhèn)發(fā)展的財政體制。上級政府對下放給經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的事權(quán)，要給予相應(yīng)財力支持。應(yīng)由上級政府承擔(dān)的支出責(zé)任，不得轉(zhuǎn)移給經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)政府承擔(dān)。按照一級政府一級預(yù)算的要求，經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)編制本級預(yù)算、決算草案，組織本級預(yù)算的執(zhí)行，管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，監(jiān)督管理財政資金、政府債權(quán)等工作。結(jié)合財稅體制改革，完善經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)財政管理體制，合理確定縣與經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)財稅收入分成比例，進(jìn)一步增強經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的自身財力。建立財政激勵機制，各地可明確一定時期在基建投資以及新增財政收入返還、土地出讓金等方面對經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)給予支持，統(tǒng)籌地方政府債券資金用于經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)公益性項目。有條件的地方可安排專項資金對經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)給予支持，鼓勵金融機構(gòu)和各類社會資本在經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)設(shè)立分支機構(gòu)，為城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展提供金融服務(wù)。
（二）以優(yōu)化執(zhí)政資源配置為保障，促進(jìn)政府治理能力提升。
1.構(gòu)建簡約精干的組織架構(gòu)。遵循精簡、統(tǒng)一、效能原則，統(tǒng)籌鎮(zhèn)黨委和政府機構(gòu)設(shè)置，試點鎮(zhèn)在規(guī)定的機構(gòu)限額內(nèi)自主設(shè)立、調(diào)整、撤銷黨政機關(guān)綜合辦事機構(gòu)和所屬事業(yè)單位，報縣級機構(gòu)編制部門備案。理順條塊關(guān)系，市縣政府部門派駐在經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的機構(gòu)，原則上應(yīng)下放實行屬地管理并與鎮(zhèn)本級有關(guān)機構(gòu)進(jìn)行資源整合。設(shè)有開發(fā)區(qū)的試點鎮(zhèn)可探索鎮(zhèn)區(qū)管理機構(gòu)合一體制，實行一套班子、兩塊牌子，促進(jìn)開發(fā)區(qū)與經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)融合發(fā)展。逐步建立完善“前臺+后臺”運行新機制，加強行政執(zhí)法和綜合服務(wù)等前臺機構(gòu)建設(shè)，整合經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的內(nèi)部決策、管理、監(jiān)督、服務(wù)職責(zé)和工作力量，為前臺工作提供支持和保障，形成“前臺”為群眾服務(wù)、“后臺”為“前臺”服務(wù)的基層組織構(gòu)架新格局。
2.實行集中審批和綜合執(zhí)法。在經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)探索實行集中審批和綜合行政執(zhí)法，率先實現(xiàn)一枚印章管審批，一支隊伍管執(zhí)法。整合基層公共服務(wù)和行政審批機構(gòu)及職責(zé)，綜合設(shè)置行政審批和便民服務(wù)機構(gòu)，統(tǒng)一履行直接面對公民、法人的行政審批和公共服務(wù)職責(zé)。整合現(xiàn)有站、所、分局力量和資源，綜合設(shè)置行政執(zhí)法機構(gòu)，代表鎮(zhèn)政府統(tǒng)一履行上級政府賦予的除限制人身自由外的行政處罰權(quán)，以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強制措施權(quán)和監(jiān)督檢查權(quán)。建立和完善鎮(zhèn)政府與縣直部門行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機制，統(tǒng)籌使用執(zhí)法力量，形成工作合力。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線制度，規(guī)范執(zhí)法程序和行為，強化監(jiān)督問責(zé)。
3.建立靈活務(wù)實的用人用編制度。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)承接下放管理權(quán)限的實際，按照“編隨事走”的原則劃轉(zhuǎn)人員編制，充實經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)工作力量，提高經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)承接能力。統(tǒng)籌使用各類編制資源，在縣域范圍內(nèi)，加大不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)間編制統(tǒng)籌調(diào)配力度。率先實施“崗編適度分離”制度，讓部分縣級部門、事業(yè)單位的干部人才下沉到基層一線工作。賦予經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)靈活用人自主權(quán)，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力，鎮(zhèn)屬中層干部任免由鎮(zhèn)黨委研究決定后按程序備案。按規(guī)定招錄（聘）工作人員，落實基層干部待遇政策，完善人才引進(jìn)及收入分配等機制，確保基層需要的人才進(jìn)得來、留得住、干得好。大力推行政府購買服務(wù)，對適宜采取市場方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的公共服務(wù)和事務(wù)性、輔助性等工作，盡可能交由社會力量承擔(dān)，實現(xiàn)政府由花錢養(yǎng)人向花錢辦事轉(zhuǎn)變。配優(yōu)配強試點鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，對工作業(yè)績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的黨政正職，可在職數(shù)規(guī)定范圍內(nèi)提拔為上一級領(lǐng)導(dǎo)班子成員并繼續(xù)兼任現(xiàn)有職務(wù)。
（三）以構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)體系為目標(biāo)，促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定。
1.優(yōu)化基層治理。嚴(yán)格落實黨建責(zé)任制，加強經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，強化鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。以提升組織力為重點，突出政治功能，把鎮(zhèn)黨委建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅持“三會一課”制度，推行主題黨日，加強和改進(jìn)黨員隊伍教育管理。以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理機制，依法厘清基層政府和基層群眾性自治組織權(quán)責(zé)邊界，尊重群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的基層社會管理體系。堅持依法治理，加強法治保障，健全權(quán)益保障和矛盾化解機制，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，解決社會問題，著力打造共建、共治、共享的社會治理格局。
2.創(chuàng)新服務(wù)機制。建立公共服務(wù)多元供給機制。推動經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)政府強化政策輔導(dǎo)、項目運作、人才培訓(xùn)等工作，支持引導(dǎo)社會組織和公民參與社會管理和公共服務(wù)。建立健全相關(guān)機制，打通政策通道，鼓勵社會資本參與城鎮(zhèn)公用設(shè)施投資和運營，加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)投入。提高公共服務(wù)信息化水平。按照“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”的要求，積極探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，提高服務(wù)管理效能。依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推動縣鄉(xiāng)村之間、縣級職能部門之間信息共享、互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)行政審批和公共服務(wù)事項一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺共享、全縣域通辦和全流程效能監(jiān)督。大力發(fā)展專業(yè)社會工作，建立社區(qū)、社會組織、社會工作者聯(lián)動機制，促進(jìn)公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿服務(wù)有機銜接。鼓勵發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的農(nóng)民合作組織，扶持社會力量興辦為民服務(wù)的公益性機構(gòu)和經(jīng)濟實體，促進(jìn)建立政府和社會共同參與的公共服務(wù)投入和運行機制。
3.促進(jìn)公共服務(wù)均等化。落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念，科學(xué)配置合理布局城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)資源，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。建立和完善符合試點鎮(zhèn)特點、城鄉(xiāng)銜接的醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)和社會保障等基本公共服務(wù)體系，確保向基層群眾提供均等化的基本公共服務(wù)。加強經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，努力將試點鎮(zhèn)發(fā)展成為以城帶鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村聯(lián)動的重要節(jié)點。完善試點鎮(zhèn)戶籍制度改革配套保障措施，建立符合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近低成本落戶要求的政策，吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在試點鎮(zhèn)落戶。加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者社會保險關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)。完善流動人口基本公共服務(wù)制度，推動基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口拓展，保障符合條件的外來人口與本地居民平等享有基本公共服務(wù)。
三、試點范圍
按照中央明確的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實際，確定成都花源鎮(zhèn)、安德鎮(zhèn)、濛陽鎮(zhèn)，攀枝花格里坪鎮(zhèn)，自貢成佳鎮(zhèn)、長山鎮(zhèn)，瀘州九支鎮(zhèn)，德陽孝泉鎮(zhèn)、小漢鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)，綿陽蘆溪鎮(zhèn)、秀水鎮(zhèn)、武都鎮(zhèn)，廣元普安鎮(zhèn)，遂寧回馬鎮(zhèn)，宜賓觀音鎮(zhèn)、李莊鎮(zhèn)，內(nèi)江連界鎮(zhèn)，樂山符溪鎮(zhèn)，南充金城鎮(zhèn)、多扶鎮(zhèn)，達(dá)州廟壩鎮(zhèn)、南壩鎮(zhèn)、三匯鎮(zhèn)，廣安羅渡鎮(zhèn)，巴中白衣鎮(zhèn)，雅安九襄鎮(zhèn)，眉山富加鎮(zhèn)，資陽童家鎮(zhèn)，阿壩漳扎鎮(zhèn)，甘孜姑咱鎮(zhèn)，涼山州安寧鎮(zhèn)等32個鎮(zhèn)為全省經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)，適時按規(guī)定程序擴大試點范圍。
四、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。深入推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革是黨中央國務(wù)院和省委省政府加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要部署。市（州）、縣（市、區(qū)）政府要高度重視，把改革工作列入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密部署，市（州）政府對改革總體負(fù)責(zé)，縣（市、區(qū)）政府是推進(jìn)改革的責(zé)任主體，鎮(zhèn)政府是實施主體。重大問題和重要事項要及時向同級黨委報告，上級政府要加強對下級政府的指導(dǎo)和督促檢查，確保改革取得實效。經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)所在的縣(市、區(qū))要認(rèn)真制定改革方案，由所在市（州）黨委政府審定同意并報省經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革工作小組備案后組織實施。
（二）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立四川省經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革工作小組（以下簡稱“省工作小組”），負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決各地改革中的共性、難點問題，省編辦、省委組織部、省委農(nóng)工委、省發(fā)展改革委、公安廳、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、省統(tǒng)計局、省法制辦等為成員單位，省編辦承擔(dān)日常工作。省工作小組要完善運行機制，協(xié)調(diào)成員單位統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革、新型城鎮(zhèn)化綜合改革和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，根據(jù)試點鎮(zhèn)改革發(fā)展需要，從政策、項目、資金、技術(shù)、人才等方面提出具體支持措施，形成各司其職、密切配合的改革合力。
（三）強化考核激勵。將經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革情況納入“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”年度工作目標(biāo)和考核指標(biāo)體系，將試點鎮(zhèn)建設(shè)工作納入市（州）、縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制工作考核目標(biāo)，建立“季度通報、年度考核”績效考核機制，對各試點鎮(zhèn)改革推進(jìn)情況進(jìn)行全面考核評價。實行獎懲激勵機制，對發(fā)展速度快、改革成效明顯的，加大機構(gòu)編制、資金補助等方面政策支持力度；對改革不力、進(jìn)展緩慢、連續(xù)2年考評不達(dá)標(biāo)的，取消其試點鎮(zhèn)資格。
（四）加強宣傳引導(dǎo)。加大輿論宣傳引導(dǎo)力度，大力宣傳經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的重要意義和政策措施，及時報道試點鎮(zhèn)改革的最新進(jìn)展、經(jīng)驗做法和典型成效，為改革營造良好氛圍，確保經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)更好更快持續(xù)發(fā)展。
附件：經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革行政權(quán)力下放指導(dǎo)目錄
四川省人民政府辦公廳
2018年8月1日
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉