川辦發(fā)〔2018〕37號(hào)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作方案的通知》

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)四川省涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作方案的通知

川辦發(fā)〔2018〕37號(hào)
 

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《四川省涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

 

四川省人民政府辦公廳

2018年6月4日

 

四川省涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作方案

為全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的部署，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕29號(hào)）要求，省政府決定對(duì)全省涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行清理。為確保清理工作有效有序進(jìn)行，特制定本工作方案。

一、清理目的

通過(guò)清理，確保涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章、規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢，使黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的部署不折不扣落實(shí)到位，營(yíng)造平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益的法治環(huán)境。

二、清理范圍

按照國(guó)辦發(fā)〔2018〕29號(hào)要求，此次清理范圍是省、市（州）人民政府制定的規(guī)章，以及省、市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府（含政府辦公廳〔室〕，下同）及其所屬部門制定的規(guī)范性文件。清理的重點(diǎn)是，有違平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)主體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)等各類產(chǎn)權(quán)的規(guī)定，不當(dāng)限制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)和居民不動(dòng)產(chǎn)交易等民事主體財(cái)產(chǎn)權(quán)利行使的規(guī)定，以及在市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)要素使用、財(cái)稅金融投資價(jià)格等政策方面區(qū)別性、歧視性對(duì)待不同所有制經(jīng)濟(jì)主體的規(guī)定。

三、清理職責(zé)

清理工作堅(jiān)持“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的原則。省、市（州）人民政府制定的規(guī)章，省、市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府制定的規(guī)范性文件，由實(shí)施部門提出清理意見和建議，報(bào)同級(jí)人民政府決定；省、市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府所屬部門制定的規(guī)范性文件，由制定部門負(fù)責(zé)清理；部門聯(lián)合制定或涉及多個(gè)部門職責(zé)的，由牽頭部門負(fù)責(zé)組織清理，并征求相關(guān)部門意見；制定部門被撤銷或職權(quán)已調(diào)整的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的部門負(fù)責(zé)清理。

四、清理要求

各地各部門要依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》（中發(fā)〔2016〕28號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）和《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于印發(fā)〈四川省完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)實(shí)施方案〉的通知》（川委發(fā)〔2018〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》）部署的各項(xiàng)任務(wù)和上位法修改、廢止情況，逐項(xiàng)研究清理。規(guī)章、規(guī)范性文件的主要內(nèi)容與《意見》《方案》相抵觸，或與涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律、行政法規(guī)不一致的，要予以廢止；部分內(nèi)容與《意見》《方案》不一致，或與涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律、行政法規(guī)不一致的，要予以修改。要結(jié)合實(shí)際，提出明確的規(guī)章、規(guī)范性文件廢止或修改建議，說(shuō)明理由和依據(jù)。

五、進(jìn)度安排及報(bào)送要求

2018年8月20日前，省政府所屬部門將本部門負(fù)責(zé)清理的省政府規(guī)章、規(guī)范性文件清理結(jié)果報(bào)省法制辦，抄送省政府辦公廳、省發(fā)展改革委，并由省法制辦會(huì)同省發(fā)展改革委匯總審核后按程序提交省政府審定。

2018年9月20日前，各市（州）人民政府將審定后的本地區(qū)規(guī)章、規(guī)范性文件清理結(jié)果，省政府所屬部門將本部門制定的規(guī)范性文件清理結(jié)果報(bào)省政府，抄送省發(fā)展改革委、省法制辦。

2018年10月8日前，省發(fā)展改革委、省法制辦匯總形成全省清理情況報(bào)告報(bào)省政府。

清理結(jié)果包括清理報(bào)告及統(tǒng)計(jì)表（附件1、2）。清理報(bào)告中應(yīng)逐項(xiàng)說(shuō)明清理意見及理由、依據(jù)；涉密文件還應(yīng)提出密級(jí)維持、變更或解除的建議，并說(shuō)明理由。聯(lián)系人：省政府辦公廳，李浩，028-86604891；省發(fā)展改革委，陳艷，028-86705936；省法制辦，陳法君，028-86605101。

六、組織實(shí)施

各地各部門要充分認(rèn)識(shí)清理工作的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工和時(shí)限要求，抓緊開展清理工作。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建立涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)清理。對(duì)清理不及時(shí)、影響產(chǎn)權(quán)保護(hù)任務(wù)措施有效落實(shí)的，要依法依規(guī)予以問(wèn)責(zé)。要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，廣泛聽取社會(huì)公眾意見，并向社會(huì)公開清理結(jié)果。市（州）人民政府負(fù)責(zé)組織開展本行政區(qū)域涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作，制定具體方案，匯總審定本級(jí)及縣（市、區(qū)）清理結(jié)果，按時(shí)報(bào)省政府。省發(fā)展改革委、省法制辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)跟蹤了解進(jìn)展情況，研究解決共性問(wèn)題，確保清理工作順利完成。
 

附件：【點(diǎn)擊下載】

1.規(guī)章清理情況統(tǒng)計(jì)表

2.規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計(jì)表

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