川府發(fā)〔2018〕32號《四川省人民政府關于印發(fā)進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內需潛力實施方案的通知》

四川省人民政府

關于印發(fā)進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內需潛力實施方案的通知

川府發(fā)〔2018〕32號

 

各市（州）人民政府，省政府有關部門、有關直屬機構，有關單位：

現(xiàn)將《進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內需潛力實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

四川省人民政府

2018年8月25日

 

進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內需潛力實施方案

為貫徹落實《國務院關于進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內需潛力的指導意見》（國發(fā)〔2017〕40號），推動我省信息消費快速健康增長，充分釋放內需潛力，壯大經(jīng)濟發(fā)展內生動力，制定如下實施方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對四川工作重要指示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，全面落實省委十一屆三次全會決策部署，以深化供給側結構性改革為主線，加快信息基礎設施提速升級，提高四川優(yōu)質信息產品與服務供給，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，加速激發(fā)市場活力，優(yōu)化信息消費環(huán)境，推動信息消費推廣普及，以信息化、智能化為杠桿培育新動能，加快數(shù)字四川發(fā)展，為治蜀興川再上新臺階提供有力支撐。

二、發(fā)展目標

到2020年，信息消費規(guī)模預計達到5000億元，年均增長16%以上，電子信息產業(yè)成為帶動消費的重要力量，信息服務能力顯著提升，帶動相關產業(yè)產出達到11000億元，信息消費惠及廣大人民群眾?；窘ǔ筛咚?、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，培育形成一批“四川造”信息產品與服務龍頭企業(yè)，信息技術深入經(jīng)濟社會各行業(yè)領域，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，信息消費應用加速推廣普及，高效、安全、誠信、有序的信息消費環(huán)境基本形成。新型信息消費示范城市建設取得明顯成效，建成優(yōu)勢突出、特色鮮明的中西部數(shù)字經(jīng)濟高地，信息消費成為促進我省經(jīng)濟高質量發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟結構、普惠社會民生的重要引擎。

三、重點任務

（一）優(yōu)化升級信息基礎設施。

加快信息基礎設施提速升級。深化成都國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建設應用，提升省級骨干網(wǎng)絡帶寬和網(wǎng)間通信質量。逐步推進IPv6規(guī)模部署和應用。持續(xù)開展網(wǎng)絡提速降費行動，深入推進高速光纖寬帶網(wǎng)絡和4G網(wǎng)絡優(yōu)化覆蓋，加快5G網(wǎng)絡試點、建設和正式商用。深化車站、機場、公園、商場、景區(qū)等重點公共區(qū)域的無線局域網(wǎng)覆蓋。全面推進三網(wǎng)融合，加快建設下一代廣播電視網(wǎng)絡和有線無線衛(wèi)星融合網(wǎng)。加強家庭智慧視聽節(jié)點建設，構建“高清四川智慧廣電”?？茖W配置無線電頻譜資源，加強無線電頻譜管理，提高頻譜資源利用效益。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省通信管理局、省新聞出版廣電局，列首位的為牽頭單位，下同）

優(yōu)化數(shù)據(jù)網(wǎng)絡應用基礎設施。統(tǒng)籌推進全省數(shù)據(jù)中心建設，推動建設一批公共服務、互聯(lián)網(wǎng)應用服務、重點行業(yè)和大型企業(yè)云計算數(shù)據(jù)中心和災備中心，引導數(shù)據(jù)中心向規(guī)?；⒁惑w化、綠色化、智能化方向發(fā)展。組織實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)企業(yè)內網(wǎng)、外網(wǎng)和標識解析體系的建設升級，持續(xù)打造高可靠、廣覆蓋、低延時的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡基礎設施。加快物聯(lián)網(wǎng)感知設施規(guī)劃布局，開展窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）應用試點示范工程，加快推進NB-IoT在各領域的規(guī)?；瘧?，至2020年，基本實現(xiàn)NB-IoT全省普遍覆蓋，重點應用場景深度覆蓋。（省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省通信管理局、省新聞出版廣電局）

提升農村及偏遠地區(qū)信息通信水平。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”重點工作，積極推進國家寬帶鄉(xiāng)村工程和電信普遍服務試點，深入實施整省信息進村入戶工程，全面推進農村及偏遠地區(qū)寬帶網(wǎng)絡建設，力爭2020年實現(xiàn)行政村光纖全通達、村級益農信息社及交通沿線網(wǎng)絡信號全覆蓋，農村地區(qū)信息消費支撐能力大幅提升。鼓勵基礎電信企業(yè)面向農村地區(qū)提供價格低廉的網(wǎng)絡資費套餐。鼓勵電子信息企業(yè)研發(fā)適合農村及偏遠地區(qū)的移動智能終端產品，開發(fā)民族語言應用軟件，加快移動智能終端推廣普及。（省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、財政廳、農業(yè)廳、省通信管理局、省扶貧移民局、省新聞出版廣電局）

（二）推進信息消費產品創(chuàng)新發(fā)展。

壯大數(shù)字家庭產業(yè)規(guī)模。依托國家（綿陽）數(shù)字視聽產品產業(yè)園，加強上下游及配套支撐產業(yè)互補聯(lián)動，加快培育一批數(shù)字家庭龍頭企業(yè)，構建“芯片-模塊-終端-服務”的數(shù)字家庭產業(yè)鏈。建立數(shù)字家庭產業(yè)合作平臺，制定通用技術標準與應用規(guī)范，加速數(shù)字家庭產品應用推廣普及。支持智能電視、智能音箱、智能安防等新型數(shù)字家庭產品研發(fā)與應用，推動數(shù)字家庭產品智能化升級。到2020年全省數(shù)字家庭產業(yè)主營業(yè)務收入超過1000億元，打造國內知名、中西部最大的數(shù)字家庭產業(yè)基地。（省經(jīng)濟和信息化委、科技廳）

推進智能終端產業(yè)集聚。積極引進和培育智能硬件企業(yè)，加快推動智能硬件核心技術突破，建設一批智能硬件產業(yè)基地。繼續(xù)推動成都、綿陽、遂寧、廣安等地打造西部領先、國內一流的計算機及外部設備產業(yè)聚集區(qū)。支持瀘州、宜賓等地加快發(fā)展智能手機、平板電腦等消費電子產品，推動產業(yè)結構調整升級。支持成都、綿陽等地發(fā)展壯大新型顯示器件，推動液晶顯示上下游配套產業(yè)集聚發(fā)展，打造國內最大的新型顯示器件產業(yè)基地。（省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、科技廳）

拓展電子產品應用。加快智能硬件在旅游、健康養(yǎng)老、交通、工業(yè)生產等行業(yè)領域的應用推廣，擴大信息終端消費。加快中德合作智能網(wǎng)聯(lián)汽車、車聯(lián)網(wǎng)標準及測試驗證試點示范試驗基地等項目實施，爭創(chuàng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)與智能交通示范區(qū)。推進四川省北斗綜合應用示范工程，加速北斗應用終端推廣普及。深入實施四川省高分辨率對地觀測系統(tǒng)數(shù)據(jù)應用綜合示范工程，逐步實現(xiàn)高分衛(wèi)星觀測數(shù)據(jù)在公共服務領域的普及和商用。持續(xù)推進農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地建設，推動農業(yè)智能設備應用，提高農業(yè)現(xiàn)代化水平。（省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、科技廳、農業(yè)廳、交通運輸廳、省衛(wèi)生計生委、省國防科工辦）

（三）提升信息消費服務能力。

提高軟件與信息服務供給能力。深化成都市“中國軟件名城”建設，充分發(fā)揮綿陽科技城的示范效應，做大做強嵌入式軟件和工業(yè)行業(yè)軟件、地理信息軟件、信息安全軟件等特色優(yōu)勢產業(yè)。鼓勵骨干企業(yè)布局虛擬/增強現(xiàn)實（VR/AR）、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術研究，大力支持數(shù)據(jù)庫、中間件、嵌入式操作系統(tǒng)等基礎軟件產品研發(fā)與應用，強化共性基礎技術支撐能力。支持軟件企業(yè)向網(wǎng)絡化、服務化、平臺化轉型，加快云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等產品與應用服務發(fā)展，推動信息技術服務創(chuàng)新。鼓勵發(fā)展共享經(jīng)濟、網(wǎng)絡購物、移動支付等數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式。（省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、科技廳）

加快電子商務提質升級。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+四川制造”實施，面向電子信息、裝備制造、食品飲料等優(yōu)勢產業(yè)，鼓勵本地骨干制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設和推廣行業(yè)垂直電子商務平臺。提升商貿業(yè)電商應用水平，鼓勵百貨商場、連鎖超市、便利店等傳統(tǒng)零售業(yè)建立線上線下全渠道、體驗式消費場景的創(chuàng)新經(jīng)營模式，推進電子商務進社區(qū)，加快居民生活服務業(yè)資源共享，線上線下融合創(chuàng)新。推進商務大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心建設。健全農村電子商務物流體系，推動全省電子商務進農村覆蓋率超過80%。建設一批國家級電子商務示范企業(yè)、示范基地、示范城市。推進中國（成都）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，加快跨境電子商務發(fā)展。（商務廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委）

加強信息消費安全保障。落實國家網(wǎng)絡安全等級保護制度，完善網(wǎng)絡實名制度，增強網(wǎng)絡空間安全防御能力。建設完善一批公共信息安全技術服務平臺，在關鍵信息基礎設施建設中加強密碼應用，推進電子認證、安全產品檢測和安全風險評估等信息安全檢測認證體系建設，強化信息消費產品與服務安全保障。推進信息安全及集成電路重大科技專項實施，進一步打造國家網(wǎng)絡信息安全科技和產業(yè)高地。加強個人數(shù)據(jù)保護、可信計算、身份管理和驗證系統(tǒng)等信息安全技術與應用研發(fā)，提升關鍵數(shù)據(jù)資源保護能力，著力加強個人信息安全保護。（省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、公安廳、省通信管理局、省密碼管理局、省新聞出版廣電局）

（四）推動信息消費應用創(chuàng)新。

完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務模式。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺加快與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，推動線上線下創(chuàng)新載體發(fā)展，提升創(chuàng)新體系效能，激發(fā)創(chuàng)新活力。引導小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地平臺化、生態(tài)化發(fā)展。支持大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)面向小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團體開放平臺入口、數(shù)據(jù)信息、計算能力等資源，加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源共享與合作，建立開放式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系。積極推進行業(yè)云和產業(yè)大數(shù)據(jù)服務應用，形成數(shù)據(jù)驅動型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式。加快四川省知識產權公共服務平臺和知識產權運營平臺建設，加強專利等知識產權信息的傳播利用服務。支持建設一批科技咨詢、技術轉移、知識產權、產品測評、企業(yè)孵化、品牌推廣等專業(yè)服務機構，強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務支撐。（省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、科技廳、省知識產權局）

豐富數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)內容和形式。依托國家動漫游戲（四川）振興基地，成都、綿陽國家級文化和科技融合示范基地等載體，實施重大數(shù)字文化項目帶動戰(zhàn)略，著力推進我省電子競技、動漫游戲、數(shù)字出版、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡文化、數(shù)字文化裝備、數(shù)字藝術展示等產業(yè)集群發(fā)展。推動人工智能、虛擬現(xiàn)實等技術在相關娛樂領域廣泛應用，滿足居民信息消費互動體驗需求，活躍數(shù)字文化消費市場。實施數(shù)字內容創(chuàng)新發(fā)展工程，加快巴蜀文化、三國文化、民族民俗文化等本地特色數(shù)字文化資源開發(fā)利用。推進傳統(tǒng)與新興媒體深度融合，促進電子圖書、數(shù)字報刊、電子書包等相關軟件及應用產品升級，重點培育一批各具特色的創(chuàng)新型數(shù)字文化企業(yè)，形成導向正確、技術先進、消費活躍、效益良好的數(shù)字文化產業(yè)發(fā)展格局。（省發(fā)展改革委、省委網(wǎng)信辦、省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、文化廳、省新聞出版廣電局）

大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范遴選和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)示范基地建設，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺帶動產業(yè)鏈上下游協(xié)同聯(lián)動，圍繞“5+1”現(xiàn)代產業(yè)體系，培育和引入大型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造一批面向垂直行業(yè)和細分領域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建立完備的企業(yè)信息化服務“工具箱”和“資源池”，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。鼓勵服務機構、行業(yè)龍頭企業(yè)搭建信息化服務平臺，引導中小企業(yè)利用平臺快速構建數(shù)字化轉型能力，提升質量和效益。支持工業(yè)嵌入式軟件、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)云、工業(yè)APP等研發(fā)和應用，提升企業(yè)信息消費產品供給能力。實施“萬家企業(yè)上云”行動，引進和培育重點云服務商10家，新增上云企業(yè)10000家，打造上云示范企業(yè)100家，擴大企業(yè)信息消費。完善四川省工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心、四川省智能制造創(chuàng)新中心、四川省工業(yè)云制造創(chuàng)新中心建設，推動建設一批智能工廠、互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造示范企業(yè)。推廣“兩化”融合管理體系，提升企業(yè)數(shù)字經(jīng)濟背景下新型競爭能力。（省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省國資委、省質監(jiān)局）

提高公共服務智慧化水平。鼓勵建立數(shù)字教育云平臺和應用軟件開發(fā)，推動在線教育、個性化輔導、網(wǎng)絡課堂等教育服務模式創(chuàng)新。深入開展智慧健康養(yǎng)老試點示范建設，推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，加強人工智能等技術在大型醫(yī)院臨床診療中的推廣應用。建立健康人群和重點疾病病人前瞻隊列，構建多層次精準醫(yī)療知識庫體系。打造線上線下融合的居家養(yǎng)老服務模式，支持養(yǎng)老服務機構、社區(qū)等開發(fā)居家社區(qū)養(yǎng)老服務智慧平臺和APP應用，建設虛擬養(yǎng)老院。構建以服務游客為核心的智慧旅游體系，加快智慧全域旅游、智慧旅游城市、智慧鄉(xiāng)村旅游、智慧旅游景區(qū)等試點建設，推進信息化新技術在景區(qū)的應用。實施重點公共數(shù)字文化惠民工程，推進“四川文化云”平臺建設，推動數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、智慧博物館、智慧美術館等項目實施，提高公共文化服務水平。（教育廳、民政廳、省衛(wèi)生計生委、省旅游發(fā)展委、文化廳、省經(jīng)濟和信息化委）

（五）加快信息消費推廣普及。

加強信息消費技能培訓。實施消費者信息技能提升工程，開展信息技能培訓項目，強化信息消費宣傳與引導。鼓勵和支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、教育與培訓機構等社會力量重點面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等區(qū)域，開展信息消費技能比賽、宣傳、培訓等活動，著力提升農村居民、老年人等群體智能終端應用、網(wǎng)絡安全風險甄別等信息消費技能。支持開展面向行業(yè)和企業(yè)的專題培訓，增強信息消費意識，推廣新型信息消費模式，激發(fā)信息消費活力。（省經(jīng)濟和信息化委、省委網(wǎng)信辦、教育廳）

提高信息消費體驗。組織開展信息消費大會、信息消費體驗周等大型活動，擴大信息消費宣傳交流，促進信息消費推廣普及。鼓勵企業(yè)建設信息消費體驗中心，運用VR/AR、交互娛樂等技術豐富消費體驗，打造集信息消費產品及成果應用展示、技術推廣、培訓服務等為一體的互動體驗平臺。引導商圈向社交化、情景化和智能化方向發(fā)展。鼓勵構建生鮮新零售、無人超市等新場景應用，打造線上線下業(yè)態(tài)融合體驗模式。（省經(jīng)濟和信息化委、商務廳、省工商局）

推進信息消費試點示范。鼓勵和支持有條件的地區(qū)積極申報和打造綜合型和特色型信息消費示范城市。研究探索信息消費示范城市評價與考核標準，開展示范城市評估，引導信息消費示范城市健康快速發(fā)展。面向信息消費熱點領域，組織創(chuàng)建一批信息消費試點示范項目與工程，大力支持信息消費領域技術研發(fā)、內容創(chuàng)作、平臺建設等，加快帶動全省信息消費發(fā)展。（省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委）

四、保障措施

（一）加強組織領導。構建協(xié)同高效的工作機制，統(tǒng)籌推進信息消費發(fā)展規(guī)劃及重大項目實施，協(xié)調解決信息消費發(fā)展過程中的重大問題，督促檢查工作落實情況，總結推廣各地好經(jīng)驗好做法。成立信息消費專家咨詢委員會，為我省明確頂層設計、推進試點示范與應用推廣、促進產業(yè)發(fā)展等提供決策咨詢與智力支撐。（省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、科技廳、商務廳、省統(tǒng)計局、省工商局）

（二）加強財稅金融支持。整合用好各類相關專項資金，加大對信息消費領域技術研發(fā)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、平臺建設等的支持。鼓勵四川省集成電路和信息安全產業(yè)投資基金、電子商務發(fā)展基金、新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金等投資引導基金向信息消費領域傾斜，積極引導社會資本投入。完善財政投入、創(chuàng)新鼓勵、人才激勵等相關配套政策措施，引導社會各方支持企業(yè)用地、用電、入園、入?yún)^(qū)。支持金融機構面向信息消費領域企業(yè)加大信貸力度，在有效防范風險的前提下，積極開展股權抵押、知識產權質押、合同質押、資質抵押、信用保證保險等試點，拓寬投融資渠道。（財政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、商務廳、省金融工作局、人行成都分行）

（三）加強信息消費市場監(jiān)管。深入推進“多證合一”改革，進一步精簡事前審批，放寬市場準入。創(chuàng)新行業(yè)服務與管理模式，提升對違法違規(guī)行為的主動發(fā)現(xiàn)能力與協(xié)同處置能力。持續(xù)加強網(wǎng)絡市場監(jiān)管，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙、制售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為。結合全面實施統(tǒng)一信用代碼制度，推進個人誠信體系建設，建立個人公共信用采集共享機制，加強信息消費全流程信用管理。深化國家企業(yè)信用信息公示（四川）系統(tǒng)應用，推動企業(yè)信用信息跨部門、跨區(qū)域共享與聯(lián)合懲戒。（省工商局、省委網(wǎng)信辦、公安廳、省經(jīng)濟和信息化委、商務廳、省質監(jiān)局、省通信管理局、省新聞出版廣電局）

（四）加強統(tǒng)計監(jiān)測與評價。按照國家信息消費統(tǒng)計方法和統(tǒng)計標準，推動信息消費統(tǒng)計監(jiān)測先行先試，提升經(jīng)濟運行監(jiān)測、預測和風險預警能力。建立信息消費評價機制，研究并定期發(fā)布信息消費評估報告，促進信息消費健康可持續(xù)發(fā)展。推動成立四川省信息消費行業(yè)組織，建立信息消費研究機構，進一步完善信息消費發(fā)展與應用公共服務支撐體系。（省經(jīng)濟和信息化委、商務廳、省工商局、省統(tǒng)計局、省稅務局）

（五）加強法規(guī)與標準體系建設。加快推進四川省大數(shù)據(jù)立法工作，加強信息消費法制保障。探索制定網(wǎng)絡交易商品質量認證、價格監(jiān)管、消費者權益保護等管理辦法。加大知識產權保護力度，著力加強網(wǎng)絡文化產品監(jiān)管。鼓勵企業(yè)、高校、科研院所積極參與國際、國內以及行業(yè)標準制定，推進信息消費領域標準體系建設。（省法制辦、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省工商局、省知識產權局）



（已經(jīng)省政府第11次常務會議審議通過）

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/52817.html

本文關鍵詞： 川辦發(fā), 四川省