川府發(fā)〔2018〕42號《四川省人民政府關于印發(fā)加快推進四川省一體化政務服務平臺建設進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作實施方案的通知》

四川省人民政府

關于印發(fā)加快推進四川省一體化政務服務平臺建設進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作實施方案的通知

川府發(fā)〔2018〕42號
 

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：

現(xiàn)將《加快推進四川省一體化政務服務平臺建設進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

四川省人民政府

2018年11月5日
 

加快推進四川省一體化政務服務平臺建設進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作實施方案

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實《國務院關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》（國發(fā)〔2018〕27號）和《國務院辦公廳關于印發(fā)進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕45號）要求，加快推進全省一體化政務服務平臺建設工作，全面實現(xiàn)政務服務“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”，制定本實施方案。

一、工作目標

踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以最大程度利企便民為出發(fā)點，以全省統(tǒng)籌、統(tǒng)分結合為原則，切實解決當前全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作中存在的建設管理分散、辦事系統(tǒng)繁雜、事項標準不一、數(shù)據(jù)共享不暢、業(yè)務協(xié)同不足等堵點、難點、痛點問題，確保到2018年年底前，全省一體化政務服務平臺主體功能建設基本完成，并與國家政務服務平臺高質量對接，實現(xiàn)省直各部門政務服務辦理系統(tǒng)應接盡接、政務服務事項應上盡上，“一網(wǎng)通辦”能力顯著增強，“最多跑一次”改革初見成效；到2019年年底前，全省一體化政務服務平臺更加完善，全省范圍內政務服務事項基本做到標準統(tǒng)一、整體聯(lián)動、業(yè)務協(xié)同，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外，政務服務事項全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”，熱點高頻事項實現(xiàn)“掌上辦”；到2020年年底前，互聯(lián)網(wǎng)與政務服務深度融合，大數(shù)據(jù)服務能力顯著增強，政務服務質量與實效大幅提升，為持續(xù)推進“放管服”改革、推動政府治理現(xiàn)代化提供強有力支撐。

二、重點任務

（一）高質量完成國家試點任務。

1.持續(xù)深化全省一體化政務服務平臺建設。按照全國對接標準和工作要求，不斷完善平臺功能，與國家政務服務平臺深度對接融合，實現(xiàn)國、省兩級平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同，形成形式統(tǒng)一規(guī)范、內容深度融合的政務服務公共入口，實現(xiàn)事項集中發(fā)布、服務集中提供，為企業(yè)群眾辦事“一網(wǎng)通辦、全國漫游”提供支撐保障。（省政府辦公廳牽頭，省政務服務和資源交易服務中心負責，2018年11月底前完成）

（二）規(guī)范政務服務事項。

2.建立政務服務事項動態(tài)管理機制。建設基于全省一體化政務服務平臺的政務服務事項庫，圍繞全省統(tǒng)一的政務服務目錄清單、實施清單，規(guī)范所有政務服務事項（包括所有行政權力事項和公共服務事項）清理、發(fā)布、運行管理，建立健全政務服務事項設立、調整、廢止等全省聯(lián)動的動態(tài)管理機制，確保省、市、縣三級政務服務事項一庫匯聚、應上盡上，鄉(xiāng)、村兩級政務服務事項能上盡上，實現(xiàn)政務服務事項數(shù)據(jù)同源、同步更新。〔省政府辦公廳、省審改辦（省委編辦）、省政務服務和資源交易服務中心牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負責，2018年11月底前完成〕

3.規(guī)范政務服務事項標準。按照政務服務事項全國標準統(tǒng)一要求，同一事項在統(tǒng)一名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素的基礎上，完善政務服務事項受理條件、申請材料、中介服務、辦理流程等信息要素，科學細化量化審查工作細則，壓減自由裁量權，實現(xiàn)同一事項在全省范圍內無差別受理、同標準辦理。以依申請辦理的行政權力事項和公共服務事項為重點，推動實現(xiàn)辦事指南中主項名稱、子項名稱、設定依據(jù)、法定時限、申請材料、申請表單“六統(tǒng)一”，原則上各地各部門不得自行修改、增減標準和另設要求。〔省政府辦公廳、省審改辦（省委編辦）、省政務服務和資源交易服務中心牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負責，2019年12月底前完成〕

（三）優(yōu)化政務服務流程。

4.實現(xiàn)政務服務事項全流程在線辦理。按照“一網(wǎng)通辦”要求進一步優(yōu)化政務服務流程，推動更多政務服務事項的申請、受理、審查、決定、制證、公開、收費、咨詢等環(huán)節(jié)全流程在線辦理，實現(xiàn)所有政務服務事項在全省一體化政務服務平臺統(tǒng)一流轉。除有特殊保密要求外，各地各部門原則上不得新建政務服務業(yè)務辦理系統(tǒng)；凡是能在四川政務服務網(wǎng)辦理的事項，不得要求企業(yè)和群眾必須到現(xiàn)場辦理。2018年年底前，省級政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于80%，市、縣級政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于50%；2019年年底前，省、市、縣三級政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到100%。〔省政府辦公廳、省審改辦（省委編辦）、省政務服務和資源交易服務中心牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負責，2019年12月底前完成〕

5.精簡辦事材料、縮短辦理時限。推進辦事材料目錄化、標準化、電子化，開展在線填報、在線提交、在線預審和在線審核，推動證照、辦事材料、數(shù)據(jù)資源共享互認，減少不必要的重復舉證。凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的辦事材料一律取消；凡是企業(yè)和群眾提交過且能夠復用的辦事材料不得要求重復提交；凡是全省一體化政務服務平臺和各級政務信息資源共享交換平臺能夠核驗的信息不得要求企業(yè)和群眾重復提交。企業(yè)和群眾到政府辦事所提供的材料2018年年底前減少30%以上，2019年年底前減少60%以上。〔省政務服務和資源交易服務中心牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負責，2019年12月底前完成〕

6.完善“一窗受理、分類審批、統(tǒng)一出件”工作模式。優(yōu)化全省一體化政務服務平臺一窗受理和智能表單功能，聚焦不動產登記、市場準入、企業(yè)投資、建設工程、民生事務等辦理量大、企業(yè)和群眾關注度高的重點領域重點事項，將各級政務服務中心原來分設在各個部門的服務窗口整合為綜合受理窗口，集成多證合一、多圖聯(lián)審、多規(guī)合一、告知承諾、容缺受理、并聯(lián)審批、多級聯(lián)辦等服務功能，推動實現(xiàn)更多事項一窗進出、一次告知、一表申請、一次辦成。2018年年底前，完成50%以上政務服務事項“一窗受理”，其中投資項目審批、工程建設項目審批、商事登記、不動產交易登記、醫(yī)保社保、公安服務等領域政務服務事項全部實現(xiàn)“一窗受理”；2019年年底前，完成70%以上政務服務事項“一窗受理”；2020年年底前，所有政務服務事項實現(xiàn)“一窗受理”?！彩≌辗蘸唾Y源交易服務中心牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負責，2020年12月底前完成〕

7.以社會公眾需求為導向推動跨層級、跨部門并聯(lián)審批。圍繞企業(yè)群眾辦好“一件事”，聚焦不動產登記、市場準入、企業(yè)投資、建設工程、民生事務等辦理量大、企業(yè)和群眾關注的重點領域重點事項，將涉及跨層級多部門的事項歸并整合、優(yōu)化改造，建立一體化的辦事規(guī)范和辦理流程，打通層級間、部門間辦事環(huán)節(jié)，形成跨層級、跨部門協(xié)同聯(lián)辦機制，實現(xiàn)“一件事”全流程“最多跑一次”。2018年年底前，省、市、縣各級30個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”，2019年年底前，省、市、縣各級100個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”?！彩≌辗蘸唾Y源交易服務中心牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負責，2019年12月底前完成〕

（四）融合線上線下服務。

8.實現(xiàn)線上線下“一套服務標準、一個辦理平臺”。依托全省一體化政務服務平臺，統(tǒng)一線上線下辦事編碼，歸集、關聯(lián)與企業(yè)和群眾相關的電子證照、申請材料、事項辦理等政務服務信息并形成相應目錄清單，持續(xù)提高辦事材料線上線下共享復用水平，實現(xiàn)辦理流程和評價標準統(tǒng)一?！彩≌辗蘸唾Y源交易服務中心牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負責，2019年12月底前完成〕

9.發(fā)揮四川政務服務網(wǎng)總門戶作用。統(tǒng)一網(wǎng)上政務服務進出口，推動政務服務事項清單、辦事指南、辦理狀態(tài)等相關信息在政務服務平臺、移動終端、實體大廳、政府網(wǎng)站和第三方互聯(lián)網(wǎng)入口等政務服務渠道同源發(fā)布。各地各部門現(xiàn)有網(wǎng)上辦事大廳全部關停并轉，相關內容及服務統(tǒng)一通過四川政務服務網(wǎng)地方和部門站點配置和展示?！彩≌辗蘸唾Y源交易服務中心牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負責，2018年12月底前完成〕

10.規(guī)范政務服務中心集中辦理。完善省、市、縣政務服務集中服務模式，在“兩集中、兩到位”的基礎上，推動中央在川單位在本行政區(qū)域辦理的政務服務事項納入本級政務服務大廳集中辦理。除因安全等特殊原因或對場地有特殊要求外，政務服務事項進入綜合性實體大廳基本實現(xiàn)“應進必進”，原則上不再保留各部門單獨設立的服務大廳?！彩≌辗蘸唾Y源交易服務中心牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負責，2019年12月底前完成〕

11.建設數(shù)字化、智能化政務服務大廳。推動實體大廳受理、辦理、監(jiān)督等功能以及網(wǎng)上預約、網(wǎng)上申報、排隊預約、現(xiàn)場叫號、事項受理、事項審批、自助查詢、中介服務、服務評價、審批證照等功能與全省一體化政務服務平臺深度融合，實現(xiàn)線上線下功能互補、無縫銜接、全過程留痕?！彩≌辗蘸唾Y源交易服務中心牽頭，各市（州）人民政府負責，2018年12月底前完成〕

12.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心、村（社區(qū)）服務站點建設。按照“利企便民”的原則，鼓勵依法按程序將政務服務事項下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心、村（社區(qū)）服務站點。鼓勵有條件的地區(qū)擴展到銀行、郵政等企業(yè)網(wǎng)點，利用政務服務一體機、自助服務終端等信息化設備提高基層響應群眾訴求和為民服務能力，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“就近辦”。〔省政務服務和資源交易服務中心牽頭，各市（州）人民政府負責，2020年12月底前完成〕

（五）推廣移動政務服務。

13.優(yōu)化完善全省一體化政務服務平臺移動端功能。緊跟移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮“兩微一端”等新媒體和社會第三方平臺拓展政務服務渠道，整合各地各部門特色移動服務，提升政務服務便利化水平，打造可復制、可推廣的四川政務服務移動辦事品牌。各地各部門應通過全省一體化政務服務平臺開發(fā)政務服務特色移動應用，原則上不再新建政務服務移動端，已建政務服務移動端應盡快與全省一體化政務服務平臺對接。（省政務服務和資源交易服務中心負責，2018年12月底前完成）

14.推動高頻政務服務事項移動辦理。以自然資源、稅務、公安、人力資源社會保障、教育、衛(wèi)生健康、民政、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)阮I域為重點，積極推進覆蓋范圍廣、應用頻率高的政務服務事項的咨詢、申請、支付、查詢、評價等環(huán)節(jié)在移動端辦理，推動更多政務服務事項“掌上辦”。2018年年底前，重點領域政務服務事項移動端可辦率不低于50%；2019年年底前，重點領域政務服務事項移動端可辦率達到100%，其他政務服務事項移動端可辦率不低于50%；2020年年底前所有政務服務事項移動端可辦率達到80%。〔省政務服務和資源交易服務中心牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負責，2020年12月底前完成〕

（六）統(tǒng)一網(wǎng)絡支撐。

15.加強電子政務外網(wǎng)建設。充分發(fā)揮電子政務外網(wǎng)作為全省政務服務基礎網(wǎng)絡的支撐作用，進一步提升各級電子政務外網(wǎng)接入貫通率，在省、市、縣三級100%接入的基礎上，推動鄉(xiāng)、村兩級按需全接入，加強對政務服務相關業(yè)務系統(tǒng)的網(wǎng)絡支撐保障，確保一體化政務服務平臺穩(wěn)定運行。堅持“聯(lián)網(wǎng)是原則、孤網(wǎng)是例外”，推動各地各部門非涉密業(yè)務專網(wǎng)與電子政務外網(wǎng)對接整合?！彩≌k公廳牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負責，2020年12月底前完成〕

（七）統(tǒng)一身份認證。

16.完善自然人、法人電子身份認證功能。對接融入國家政務服務平臺統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，按照不同業(yè)務場景和渠道，提供用戶注冊、實名驗證、身份鑒別、單點登錄等服務，通過權威部門的可信認證、實名驗證，確立線上政務服務主體與服務對象的法律關系，實現(xiàn)“一次認證、全網(wǎng)通辦”。各地各部門政務服務辦理系統(tǒng)要采信全省一體化政務服務平臺統(tǒng)一身份認證結果，實現(xiàn)單點登錄、信任傳遞，解決企業(yè)和群眾在不同地區(qū)和部門的政務服務系統(tǒng)重復注冊驗證等問題。（省政務服務和資源交易服務中心、公安廳負責，2019年12月底前完成）

（八）統(tǒng)一電子印章。

17.制發(fā)合法有效的電子印章。按照國家政務服務領域電子印章管理辦法，明確各級“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”電子印章制章點，統(tǒng)一受理各地各部門提出的電子印章制作申請，使用國家統(tǒng)一的電子印章制章系統(tǒng)制發(fā)電子印章，明確加蓋電子印章的電子材料合法有效。〔省政務服務和資源交易服務中心、公安廳牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負責，2018年12月底前完成〕

18.加強電子印章管理。完善全省一體化政務服務平臺電子印章用章管理功能，按照相關規(guī)范與國家統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)和各地各部門政務服務業(yè)務辦理系統(tǒng)對接，實現(xiàn)電子印章的有效驗證、便捷使用和規(guī)范管理。〔省政務服務和資源交易服務中心、公安廳牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負責，2018年12月底前完成〕

（九）統(tǒng)一電子證照。

19.實現(xiàn)電子證照互信互認。按照國家電子證照業(yè)務技術規(guī)范制作和管理電子證照，通過全省一體化政務服務平臺電子印章用章系統(tǒng)加蓋電子印章或加簽數(shù)字簽名?；谌∫惑w化政務服務平臺構建電子證照庫，滿足“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”領域電子證照管理維護、共享調用、集中存儲等業(yè)務需求，通過與國家政務服務平臺電子證照庫對接，實現(xiàn)電子證照在全國范圍互聯(lián)共享、互信互認。各地各部門應在全省一體化政務服務平臺電子證照庫注冊電子證照目錄信息、證照信息及證照文件，以實現(xiàn)電子證照跨地區(qū)、跨部門、跨層級共享應用。〔省政務服務和資源交易服務中心牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負責，2019年12月底前完成〕

（十）統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享。

20.建立政務信息資源共享交換體系。發(fā)揮省、市兩級政務信息資源共享交換平臺作為全省一體化政務服務平臺基礎設施和數(shù)據(jù)交換通道的作用，盡快建立省、市兩級政務信息資源共享交換平臺，與國家政務信息資源共享交換平臺和全省一體化政務服務平臺對接，實現(xiàn)政務服務數(shù)據(jù)國、省、市三級互聯(lián)互通，滿足全省政務服務數(shù)據(jù)共享需求。各地各部門政務服務數(shù)據(jù)共享需求，由全省一體化政務服務平臺統(tǒng)一受理和提供服務，并通過國、省、市三級政務信息資源共享交換平臺交換數(shù)據(jù)。〔省政府辦公廳、省發(fā)展改革委牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負責，2018年12月底前完成〕

21.加強政務信息系統(tǒng)整合共享。充分發(fā)揮省級政務信息資源共享責任清單和需求清單作用，落實數(shù)據(jù)提供方責任，按照“誰主管、誰提供、誰負責”原則，保障數(shù)據(jù)供給，提高數(shù)據(jù)質量，實現(xiàn)人口、法人、信用、地理信息等基礎資源庫及本地區(qū)本部門已建政務服務辦理系統(tǒng)與各級政務信息資源共享交換平臺和全省一體化政務服務平臺的有效對接。2018年年底前，省直各部門政務服務業(yè)務辦理系統(tǒng)全部完成與全省一體化政務服務平臺對接；2019年6月底前，各地各部門政務服務業(yè)務辦理系統(tǒng)全部完成與全省一體化政務服務平臺對接。除特殊情況外，省直各部門政務信息系統(tǒng)不按要求共享數(shù)據(jù)的，省財政不再給予經費保障?！彩≌k公廳、省發(fā)展改革委、財政廳牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負責，2019年6月底前完成〕

22.建設四川省公民全息數(shù)據(jù)包。匯聚相關政務服務數(shù)據(jù)、電子證照數(shù)據(jù)及社會化數(shù)據(jù)，推行“自然人”和“法人”身份信息電子化，優(yōu)先推動教育、醫(yī)療、民政、社保、醫(yī)保、養(yǎng)老、生育、公安、住房、納稅、信用等方面民生事項“一證通辦”，實現(xiàn)企業(yè)群眾“只憑一張證，辦成所有事”。省、市、縣三級分批次公布“一證通辦”事項清單，2018年年底前20%以上民生事項實現(xiàn)“一證通辦”，2019年年底前60%以上民生事項實現(xiàn)“一證通辦”，2020年年底前所有民生事項實現(xiàn)“一證通辦”?！彩≌k公廳、省發(fā)展改革委、省政務服務和資源交易服務中心牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負責，2019年12月底前完成〕

23.開展全省政務服務大數(shù)據(jù)服務。積極運用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術，開展全省政務服務態(tài)勢分析，提供政務大數(shù)據(jù)服務。建立省、市兩級政務服務數(shù)據(jù)同步反饋機制，鼓勵各地各部門積極開展數(shù)據(jù)運用，促進政務服務效能提升?！彩≌k公廳、省政務服務和資源交易服務中心牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負責，2019年6月底前完成并持續(xù)推進〕

（十一）健全標準規(guī)范。

24.建立全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”標準規(guī)范。對標國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系建設指南及全國一體化在線政務服務平臺總體框架、數(shù)據(jù)、應用、運營、安全、管理等標準規(guī)范，按照急用先行原則，完善全省一體化政務服務平臺標準規(guī)范，形成國家引領、全省應用、整體聯(lián)動、業(yè)務協(xié)同的標準規(guī)范體系。2018年年底前，完成全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”領域身份認證、電子印章、電子證照、數(shù)據(jù)共享等第一批技術管理標準規(guī)范制定；2019年6月底前，完成全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”領域安全保障、運營管理、數(shù)據(jù)分析等第二批技術管理標準規(guī)范制定；2019年年底前，基本建成全省一體化政務服務平臺標準規(guī)范體系。（省政務服務和資源交易服務中心負責，2019年12月底前完成并持續(xù)推進）

（十二）加強安全保障。

25.健全安全防護體系。強化全省一體化政務服務平臺及其關聯(lián)系統(tǒng)安全風險防控能力，構建全方位、多層次、一致性的防護體系，切實保障全省一體化政務服務平臺平穩(wěn)高效安全運行。嚴格按照《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》和信息安全等級保護制度等信息網(wǎng)絡安全相關法律法規(guī)和制度規(guī)定，加強全省一體化政務服務平臺安全防護，強化網(wǎng)絡安全底線思維，落實安全管理主體責任，建立健全安全管理和保密審查制度，加強安全規(guī)劃、安全建設、安全測評、容災備份等保障。應用符合國家要求的密碼技術產品加強身份認證和數(shù)據(jù)保護，優(yōu)先采用安全可靠軟硬件產品、系統(tǒng)和服務，以應用促進技術創(chuàng)新，帶動產業(yè)發(fā)展，確保安全可控?！彩≌辗蘸唾Y源交易服務中心、公安廳牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負責，2018年12月底前完成并持續(xù)推進〕

26.加強日常安全監(jiān)管。建立完善全省一體化政務服務平臺安全運維制度，引入第三方機構負責日常監(jiān)管，加強安全態(tài)勢感知分析，準確把握安全風險趨勢，定期開展風險評估和壓力測試，強化應急預案管理，及時發(fā)現(xiàn)、響應、通報、處置重大安全事件，化解安全風險。（省政務服務和資源交易服務中心、公安廳負責，2018年12月底前完成并持續(xù)推進）

27.強化數(shù)據(jù)安全管理。依法加強涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私等重要信息的保護和管理，建立政務服務信息資源分類分級制度，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、共享、開放等環(huán)節(jié)安全保障措施、責任主體和具體要求，確保政務服務大數(shù)據(jù)安全。（省政務服務和資源交易服務中心、公安廳負責，2018年12月底前完成并持續(xù)推進）

（十三）完善運營管理。

28.加強四川政務服務網(wǎng)內容建設。各地各部門要明確四川政務服務網(wǎng)地方和部門站點（含移動端）責任主體和工作機構，落實專人負責本地區(qū)、本部門站點（含移動端）內容維護，完善機構名稱、地址、聯(lián)絡人、宣傳圖片等基礎信息，按照政府網(wǎng)站建設有關管理規(guī)范及時更新欄目資訊，配置個性化欄目、特色應用和服務專題?！彩≌辗蘸唾Y源交易服務中心牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負責，2018年12月底前完成并持續(xù)推進〕

29.創(chuàng)新運營服務模式。依托省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級線下政務服務體系，運用與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相適應的推廣手段，積極借助社會第三方力量拓寬運營渠道，形成配備合理、穩(wěn)定可持續(xù)的運營服務力量。結合各地實際情況采取多種獎勵激勵措施，引導群眾辦事從“線下辦”向“網(wǎng)上辦”轉變，廣泛使用全省一體化政務服務平臺和四川政務服務網(wǎng)辦事?！彩≌辗蘸唾Y源交易服務中心牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負責，2018年12月底前完成并持續(xù)推進〕

30.加大宣傳推廣力度。深入挖掘全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的典型做法、特色服務、應用成效，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體廣泛開展常態(tài)化宣傳報道，不斷提高社會認知度。加強媒體和輿論監(jiān)督，直接曝光各地各部門在政務服務履職過程中不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，倒逼政務服務效能提升?！彩≌辗蘸唾Y源交易服務中心牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負責，2018年12月底前完成并持續(xù)推進〕

（十四）強化咨詢投訴。

31.建設全省統(tǒng)一的“12345”政務服務熱線。突出“12345”政務服務“總客服”定位，整合部門政務服務熱線和咨詢投訴渠道，納入國家政務服務咨詢投訴體系，形成全省統(tǒng)一接聽、在線受理、轉辦、督辦、反饋、辦結歸檔的全閉環(huán)管理，對事項上線、政務辦件、證照共享、結果送達等事項服務，開展全程監(jiān)督、評價，及時受理投訴并反饋結果，實現(xiàn)群眾訴求件件有落實、事事有回應。除因專業(yè)性強、集成度高、咨詢服務量大確需保留的熱線外，原則上各地各部門非緊急政務服務熱線都要納入全省統(tǒng)一的“12345”政務服務熱線，并與在線咨詢、意見建議、投訴舉報等政民互動平臺協(xié)同聯(lián)動?！彩≌辗蘸唾Y源交易服務中心牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負責，2018年11月底前完成〕

（十五）加強評估監(jiān)管。

32.建立評估指標體系。以國家政務服務評估指標體系為主線，完善全省一體化政務服務平臺政務服務網(wǎng)上評估功能，建立健全事前、事中、事后的全方位服務評價體系，實時監(jiān)測政務服務事項、辦件、業(yè)務、用戶行為等信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)評估評價數(shù)據(jù)可視化展示與多維度對比分析，對各地各部門政務服務效能進行在線評估，以評估評價強化常態(tài)化、動態(tài)化、精準化監(jiān)督。建立全省網(wǎng)上政務服務能力第三方評估機制，以評促建、以評促優(yōu)，推動全省政務服務質量全方位持續(xù)提升。〔省政府辦公廳、省政務服務和資源交易服務中心牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負責，2019年12月底前完成并持續(xù)推進〕

33.建設“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。按照國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”總體部署，建立部門監(jiān)控與公眾參與相結合的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，并與全省一體化政務服務平臺對接，逐步實現(xiàn)監(jiān)管信息可追溯、監(jiān)管結果一網(wǎng)通享，強化事中、事后監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管工作可視、可控、可監(jiān)、可追。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)督管理局、省政務服務和資源交易服務中心負責，2019年9月底前完成并持續(xù)推進）

三、保障措施

（一）加強組織領導。各地各部門要建立健全各自的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”管理協(xié)調機制，整合運營資源，加強技術支撐和運營管理隊伍建設，加強對一體化政務服務平臺和實體大廳運行管理的組織協(xié)調和評估考核。要充分發(fā)揮各級政府辦公廳（室）優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調各方面力量，推動各項工作任務落實。省政府辦公廳牽頭建立全省一體化政務服務平臺建設工作聯(lián)席會議制度，負責全省一體化政務服務平臺頂層設計、規(guī)劃建設、組織推進、統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督指導等工作。

（二）加強分工協(xié)作。全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作要與轉變政府職能、深化“放管服”改革緊密結合。省政府辦公廳牽頭、省政務服務和資源交易服務中心具體負責，推進全省一體化政務服務平臺建設，并會同各地各部門推動建設全省一體化政務服務平臺標準規(guī)范體系、安全保障體系和運營管理體系；省直有關部門依托全省一體化政務服務平臺辦理業(yè)務，屬于本部門職責范圍內的政務服務業(yè)務由該部門負責辦理，跨部門的政務服務業(yè)務由牽頭部門負責，相關部門積極配合、協(xié)同辦理，省政府辦公廳負責總體協(xié)調。全省一體化政務服務平臺實行全省統(tǒng)建、分級運營，平臺運營所需經費由省、市、縣分級保障。

（三）完善法規(guī)制度。各地各部門要圍繞國家新要求、企業(yè)和群眾新需求、技術發(fā)展新業(yè)態(tài)，密切跟蹤國家相關法律法規(guī)的修訂及配套制度的完善進程，同步推進“最多跑一次”改革以及全省一體化政務服務平臺建設標準化、規(guī)范化、合法化，做好相關政策法規(guī)特別是電子印章、電子證照、電子檔案等方面法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的立改廢釋工作。省政府辦公廳、省編辦（省審改辦）、司法廳、省政務服務和資源交易服務中心等要加快完善配套政策，制定全省一體化政務服務平臺建設運營、數(shù)據(jù)共享、事項管理、業(yè)務協(xié)同、網(wǎng)絡安全保障等方面管理制度，為平臺建設管理提供法規(guī)制度支撐。

（四）加強培訓交流。建立常態(tài)化培訓機制，圍繞業(yè)務應用、技術體系、運營管理、安全保障、標準規(guī)范等定期組織開展培訓，強化培訓結果運用，加強專業(yè)人才隊伍建設，著力提升一線窗口人員應用一體化政務服務平臺能力。建立日常溝通交流機制，以簡報、培訓、研討、移動端等多種形式開展交流，總結成熟經驗，加強推廣應用。各地各部門要對標先進地區(qū)，立足實際，響應社會公眾需求，總結在改革推進中的典型做法，形成可復制可推廣先進經驗。各牽頭部門要充分尊重各地各部門的首創(chuàng)精神，鼓勵各地各部門在全省一體化政務服務平臺的基礎上疊加特色服務，深入挖掘典型經驗做法，及時推廣復制，形成上下聯(lián)動和多方合作機制。

（五）強化督查考核。充分發(fā)揮督查考核導向作用，建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作督查考核機制，明確督查考核范圍、周期和內容，實現(xiàn)督查考核工作制度化、規(guī)范化、標準化、常態(tài)化。各地各部門要把全省一體化政務服務平臺建設管理應用納入部門和地方工作績效考核范圍，列入重點督查事項。省政府辦公廳負責對各地各部門落實本實施方案情況進行跟蹤了解、督促檢查。

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本文關鍵詞： 川辦發(fā), 四川省