川辦函〔2018〕84號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)壓縮進出口貨物整體通關(guān)時間工作方案的通知》

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)壓縮進出口貨物整體通關(guān)時間工作方案的通知

川辦函〔2018〕84號
 

成都、瀘州、宜賓市人民政府，有關(guān)單位：

《壓縮進出口貨物整體通關(guān)時間工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

四川省人民政府辦公廳

2018年9月20日

 

壓縮進出口貨物整體通關(guān)時間工作方案

一、總體要求

按照海關(guān)總署《壓縮貨物通關(guān)時間的措施（試行）》總體要求，緊緊圍繞省委十一屆三次全會提出的“‘四向拓展，全域開放’，加快構(gòu)建內(nèi)陸開放高地”總體部署，進一步提升我省跨境貿(mào)易便利化水平，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，不斷推進口岸物流經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。始終堅持以問題為導向，全面落實整體通關(guān)各環(huán)節(jié)主體責任，優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程和監(jiān)管方式，有效解決影響進出口貨物整體通關(guān)時效的短板問題。

二、主要目標

認真梳理貨物進出口各環(huán)節(jié)作業(yè)時間，制定通關(guān)時間壓縮目標，實行限時作業(yè)；優(yōu)化口岸作業(yè)環(huán)節(jié)，調(diào)整作業(yè)時序，大力推進整體通關(guān)全環(huán)節(jié)無紙化，加快實現(xiàn)口岸物流和監(jiān)管作業(yè)信息化；深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+預約通關(guān)”工作。到2018年12月底，全省進出口貨物整體通關(guān)時間再壓縮三分之一，其中全省進口貨物整體通關(guān)時間壓縮至81.08小時以內(nèi)，出口貨物整體通關(guān)時間壓縮至2.46小時以內(nèi)。

三、重點任務

（一）大力推廣運用提前申報模式。加大對進出口貨物“提前申報，運抵驗放”通關(guān)模式的宣傳力度，鼓勵、引導企業(yè)在進口貨物啟運后抵港前、出口貨物進入海關(guān)監(jiān)管場所前，提前向海關(guān)遞交有關(guān)單證手續(xù)，實現(xiàn)單證手續(xù)辦理與貨物轉(zhuǎn)移并聯(lián)運行。（牽頭單位：成都海關(guān)；責任單位：成都、瀘州、宜賓市口岸管理部門）

（二）切實提高口岸場站作業(yè)服務能力?？诎秷稣窘?jīng)營單位要根據(jù)進出口業(yè)務量增長情況，加強倉儲、堆場等基礎設施建設，加大人力資源配置、物流監(jiān)控等方面投入力度，構(gòu)建布局合理、功能完善、設施先進、服務高效的現(xiàn)代口岸作業(yè)體系，進一步提升口岸作業(yè)承載能力。統(tǒng)籌搞好場站內(nèi)物流調(diào)度，組織好貨物在場站內(nèi)流轉(zhuǎn)路徑以及分類和分流工作，確保進出口貨物有序進入各個通關(guān)環(huán)節(jié)。提高場站理貨技術(shù)水平，實現(xiàn)進出口貨物入?yún)^(qū)即時理貨，有效縮短進出口貨物在口岸場站內(nèi)的停留時間。（牽頭單位：省政府口岸物流辦，成都、瀘州、宜賓市口岸管理部門；責任單位：口岸場站經(jīng)營單位）

（三）提升口岸通關(guān)信息化水平。加快四川國際貿(mào)易“單一窗口”建設，進一步提升標準版功能應用率，不斷完善和拓展地方特色應用功能。發(fā)揮“單一窗口”信息資源共享交換作用，推動口岸物流信息與海關(guān)監(jiān)管狀態(tài)信息共享開放，建立口岸作業(yè)現(xiàn)場收費電子支付通道，實現(xiàn)在線物流跟蹤查詢服務與過程監(jiān)控，讓企業(yè)享受全面“一站式”服務。進一步提升口岸通關(guān)無紙化水平，推動通關(guān)單證流轉(zhuǎn)電子化。（牽頭單位：省政府口岸物流辦；責任單位：成都海關(guān)，成都、瀘州、宜賓市口岸管理部門，口岸場站經(jīng)營單位）

（四）提高海關(guān)通關(guān)保障能力。深入推進關(guān)檢業(yè)務全面融合，優(yōu)化關(guān)檢現(xiàn)場綜合業(yè)務，實現(xiàn)一次性作業(yè)。切實推進全國海關(guān)通關(guān)一體化改革。大力推進集中匯總征稅、自報自繳、“先放行后改單”等改革舉措。優(yōu)化口岸通關(guān)保障機制，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+預約通關(guān)”模式，允許進出口收發(fā)貨人或其代理人（失信企業(yè)除外）在貨物符合海關(guān)預約通關(guān)公告規(guī)定的情形下，提前通過互聯(lián)網(wǎng)在海關(guān)工作時間以外申請辦理通關(guān)手續(xù)，全面保障關(guān)區(qū)“空、鐵、水、公”各口岸進出口貨物通關(guān)放行順暢。（牽頭單位：成都海關(guān)；責任單位：成都、瀘州、宜賓市口岸管理部門）

（五）加大培訓指導力度。充分發(fā)揮報關(guān)協(xié)會行業(yè)自律作用，定期組織報關(guān)人員開展國家相關(guān)政策法規(guī)和系統(tǒng)性業(yè)務培訓，提高報關(guān)員規(guī)范申報業(yè)務能力，適時對新發(fā)布的法規(guī)政策進行權(quán)威解讀，指導報關(guān)企業(yè)規(guī)范申報業(yè)務，建立規(guī)范的申報復核制度，避免報關(guān)過程中出現(xiàn)單證不齊、數(shù)據(jù)錯誤等情況，降低報關(guān)差錯率，提升報關(guān)質(zhì)量。引導企業(yè)在貨物運抵海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所后及時申報，大力壓縮申報前通關(guān)時間。（牽頭單位：成都海關(guān)；責任單位：成都、瀘州、宜賓市口岸管理部門）

（六）探索建立通關(guān)評價體系。圍繞進出口貨物整體通關(guān)時間，建立通關(guān)評價制度，積極宣傳推廣典型案例和解決方案；對資信等級高、管理水平高的企業(yè)給予更多的通關(guān)便利；建立口岸場站評價制度，對基礎設施建設投入力度大、作業(yè)效率提升快、服務水平高的口岸場站，在政策方面給予一定傾斜。（牽頭單位：省政府口岸物流辦、成都海關(guān)；責任單位：成都、瀘州、宜賓市口岸管理部門）

四、保障措施

（一）統(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導。有關(guān)地方和部門要充分認識壓縮進出口貨物整體通關(guān)時間工作的重大意義，切實增強緊迫感和責任感，把該項工作作為一項重大的戰(zhàn)略任務抓細抓實，抓出成效。各級口岸主管部門、成都海關(guān)和口岸場站經(jīng)營單位主要負責人作為第一責任人，要切實加強組織領(lǐng)導，根據(jù)實際制定操作性強的工作方案，指派專人具體負責該項工作，加快推動壓縮進出口貨物整體通關(guān)時間工作部署落地落實。

（二）建立工作機制，強化協(xié)同配合。省政府口岸物流辦、成都海關(guān)負責統(tǒng)籌推進壓縮進出口貨物整體通關(guān)時間工作，加強協(xié)調(diào)、指導和督促落實。成都、瀘州、宜賓市口岸管理部門要加強具體通關(guān)協(xié)調(diào)服務，進一步密切與海關(guān)、口岸場站經(jīng)營單位、企業(yè)間的聯(lián)系溝通，做到通關(guān)各環(huán)節(jié)無縫對接，及時發(fā)現(xiàn)并解決通關(guān)過程中出現(xiàn)的各類問題，分析影響通關(guān)時效的因素，并提出解決措施。要建立應急處置機制，細化各項應急處置預案，確保合法進出口貨物順利通關(guān)。建立工作推進情況半月報告制度，成都、瀘州、宜賓市口岸管理部門于每月5日（報上月后半月工作推進情況）和20日（報當月前半月工作推進情況）向省政府口岸物流辦報送相關(guān)口岸壓縮通關(guān)時間工作推進情況（含原因分析、應對措施等），并抄送成都海關(guān)。

（三）加強督促檢查，確保工作落實。即日起至今年底，省政府將對壓縮進出口貨物整體通關(guān)時間工作進行專項督查。督查期間，由省政府口岸物流辦、成都海關(guān)會同有關(guān)部門（單位）對各口岸壓縮進出口貨物整體通關(guān)時間目標任務完成情況進行實時檢查，并公布督查情況。

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本文關(guān)鍵詞： 川辦函, 四川省