川辦函〔2018〕15號《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)分組推進科研院所“一院一策”改革試點工作方案的通知》

四川省人民政府辦公廳

關于印發(fā)分組推進科研院所“一院一策”改革試點工作方案的通知

川辦函〔2018〕15號

 

省直有關部門，有關單位：

《分組推進科研院所“一院一策”改革試點工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

四川省人民政府辦公廳

2018年2月12日
 

分組推進科研院所“一院一策”改革試點工作方案

為貫徹落實中央和省委全面深化改革、加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略部署，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《四川省科研院所改革總體方案》和《深化科研院所改革試點推進方案》（川委廳〔2016〕24號），就我省深化科研院所改革試點工作進行了安排部署。方案下發(fā)以來，各有關部門和試點單位積極探索、主動作為、先行先試，在推進科研院所成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、擴大自主權、加大科技人員激勵等方面取得積極成效。但仍存在改革主動意識不強、激勵政策落實不到位等問題。為進一步深化科研院所改革，突出試點示范作用，現(xiàn)結(jié)合我省實際制定本工作方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持把破解制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機制障礙作為著力點，切實打通改革政策落地“最后一公里”，充分調(diào)動廣大科技人員積極性，加速促進科技成果轉(zhuǎn)化，促進創(chuàng)新創(chuàng)造動能釋放。按照分組分類推進原則，堅持“一院一策”，強化督促指導，由科研院所的行政主管部門、相關省級職能部門（單位），組成8個工作組，積極推進中央在川科研院所、省屬公益性科研院所、省屬轉(zhuǎn)制科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)等四類科研院所或機構(gòu)改革試點，力爭在2018年6月底前，總結(jié)形成一批可借鑒、可復制、可推廣的改革經(jīng)驗和典型案例。

二、重點任務和責任分工

（一）積極推動中央科研院所科技成果就地轉(zhuǎn)化。大力支持中央在川科研院所申請國家重大工程、重大裝置、重大項目等落地四川，承擔我省經(jīng)濟社會發(fā)展中重大科研任務。統(tǒng)籌運用省級科研項目資金等專項資金，支持對口科研院所開展行業(yè)共性及關鍵技術開發(fā)應用。每年組織舉辦3至5次中央在川科研院所與省內(nèi)科研院所、高等學校、企業(yè)對接活動，支持中央在川科研院所聯(lián)合實施重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，推動科技成果就地轉(zhuǎn)化。做好中央在川科研院所參與四川全面創(chuàng)新改革試驗和享受我省各類改革政策的各項工作，更好地調(diào)動中央在川科研院所服務四川轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1.第一組。

對口推進科研院所：成都飛機設計研究所、中物院機械制造工藝研究所

責任單位：省國防科工辦、省發(fā)展改革委、省社科院（排在首位的為牽頭單位，下同）

2.第二組。

對口推進科研院所：中鐵二院工程集團有限責任公司、中科院光電技術研究所

責任單位：省知識產(chǎn)權局、省國資委、省社科院

3.第三組。

對口推進科研院所：中科院成都生物研究所、中國電子科技集團公司第三十研究所

責任單位：科技廳、省知識產(chǎn)權局、省社科院

（二）大力推動公益類科研院所進一步深化改革。切實抓好已制定出臺的系列改革政策文件的貫徹落實，有效推動科研院所認真開展職務科技成果權屬混合所有制改革，建立“先確權、后轉(zhuǎn)化”機制，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。激勵科技人員兼職或離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，落實科技人員通過科技成果轉(zhuǎn)化、開展技術服務、技術開發(fā)、技術咨詢等活動，按規(guī)定獲得報酬或獎勵的政策。支持擔任領導職務科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)化活動并取得合理合法收入。督促指導科研院所完善單位內(nèi)部管理辦法，改進完善科研院所科研項目資金、差旅、會議等管理，確保放權后接得住、管得好。

4.第四組。

對口推進科研院所：四川省自然資源科學研究院、四川省科學技術信息研究所、四川省原子能研究院、四川省計算機研究院

責任單位：科技廳、省編辦、財政廳、人力資源社會保障廳、省社科院

5.第五組。

對口推進科研院所：四川省農(nóng)業(yè)科學院、四川省畜牧科學研究院、四川省林業(yè)科學研究院

責任單位：省委農(nóng)工委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、省編辦、財政廳、人力資源社會保障廳、科技廳、省社科院

6.第六組。

對口推進科研院所：四川省中醫(yī)藥科學院、四川省環(huán)境保護科學研究院

責任單位：環(huán)境保護廳、省中醫(yī)藥局、省編辦、財政廳、人力資源社會保障廳、科技廳、省社科院

（三）不斷探索轉(zhuǎn)制科研院所股份制改造。堅持市場導向，結(jié)合行業(yè)發(fā)展情況和科研院所自身實際，積極推動科研院所、科技人員、戰(zhàn)略合作者共同持股的混合所有制改革，按照“一企一策”模式，合理設計股權結(jié)構(gòu)，按照相關規(guī)定嚴格審批股份制改造方案，穩(wěn)步推進2家轉(zhuǎn)制科研院所實行整體或部分股份制改造。

7.第七組。

對口推進科研院所：四川省機械研究設計院、四川省精細化工研究設計院

責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省國資委、財政廳、科技廳、省社科院

（四）大力發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)。加強對省級產(chǎn)業(yè)技術研究院的支持力度，推動新型研發(fā)機構(gòu)產(chǎn)學研深度融合，強化共性關鍵技術攻關、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、技術服務、人才培養(yǎng)建設等。圍繞全省重點產(chǎn)業(yè)需求，按照市場化原則，繼續(xù)培育新建15至20家產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)技術研究院。

8.第八組。

對口推進科研院所：四川高新軌道交通產(chǎn)業(yè)技術研究院、四川東坡中國泡菜產(chǎn)業(yè)技術研究院

責任單位：科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省知識產(chǎn)權局、省社科院

三、工作要求

（一）加強組織領導。工作組實行組長負責制，牽頭單位分管負責同志任組長。由各工作組牽頭單位召集各成員單位與對口科研院所召開協(xié)調(diào)會，落實推進任務，明確進度要求。各成員單位要積極參與，落實專門人員負責推進。各對口推進科研院所要認真配合，共同推進深化改革各項工作。

（二）抓緊推進“一院一策”改革任務。各工作組要結(jié)合調(diào)研情況分類施策、對癥下藥，指導對口推進科研院所進一步修改完善“一院一策”方案，報行業(yè)主管部門審批。督促指導科研院所按照“清單制+責任制”要求，對照各單位“一院一策”改革方案，列出改革任務清單，層層壓緊壓實責任，倒排工期，狠抓落實。

（三）加強督促指導。工作組要堅持問題導向，下沉對口推進科研院所開展實地調(diào)研，切實摸清科研院所基本情況，深入查找推進科研院所推進改革存在的困難問題，共同研究分析原因，提出推進改革意見建議，務求科研院所改革取得實效。

（四）加強總結(jié)宣傳。工作組要幫助和指導對口推進科研院所至少總結(jié)提煉1條可推廣、可復制的改革試點經(jīng)驗，形成科研院所改革試點情況報告、經(jīng)驗典型材料報省政府。要加大宣傳力度，充分運用各類平臺，宣傳科研院所深化改革的經(jīng)驗、成效，加強輿論引導，營造良好氛圍。

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