川辦函〔2017〕135號(hào)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于做好地質(zhì)災(zāi)害和防汛安全隱患排查防治工作的緊急通知》

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于做好地質(zhì)災(zāi)害和防汛安全隱患排查

防治工作的緊急通知



川辦函〔2017〕135號(hào)

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

6月24日，茂縣發(fā)生特大山體滑坡災(zāi)害。習(xí)近平總書記作出重要指示，李克強(qiáng)總理、張高麗副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)作出批示，對(duì)于救災(zāi)防災(zāi)工作提出要求。近期以來，我省進(jìn)入汛期，地災(zāi)水災(zāi)的發(fā)生概率增加。為進(jìn)一步防范地災(zāi)水災(zāi)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，6月28日省委召開全省地質(zhì)災(zāi)害隱患排查與防治工作電視電話會(huì)議，對(duì)全省防汛減災(zāi)工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。王東明書記號(hào)召全省緊急行動(dòng)起來，打一場(chǎng)防災(zāi)減災(zāi)的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。尹力省長(zhǎng)要求全省各地狠抓災(zāi)害隱患排查排除工作。從7月1日起，全省用一個(gè)月左右時(shí)間集中開展地質(zhì)災(zāi)害和防汛安全隱患排查防治工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，層層壓實(shí)工作責(zé)任

各地各有關(guān)部門要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央要求和省委省政府

決策部署上來，充分認(rèn)清當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治和防汛的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹立“防范勝于救災(zāi)”的理念，迅速行動(dòng)起來，扎實(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害和防汛安全隱患排查防治工作。各地要全面落實(shí)黨委、政府主體責(zé)任，部門工作責(zé)任，一把手負(fù)總責(zé)，健全黨委政府齊抓共管、部門聯(lián)防聯(lián)動(dòng)的指揮體系，嚴(yán)格對(duì)照地質(zhì)災(zāi)害防治工作清單責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。省級(jí)相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保工作有序推進(jìn)。

本次排查工作堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)籌部署、市（州）人民政府組織、各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施的模式。國(guó)土資源廳要牽頭會(huì)同水利廳研究制定《四川省地質(zhì)災(zāi)害和防汛安全隱患排查防治工作總體方案》，負(fù)責(zé)做好組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)工作；水利、交通運(yùn)輸、鐵路、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管、旅游、教育、電力等部門負(fù)責(zé)做好各自領(lǐng)域的隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和排危除險(xiǎn)工作，省國(guó)資委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省能源局、四川能源監(jiān)管辦負(fù)責(zé)做好在川央企、省屬國(guó)企的檢查指導(dǎo)工作。各地要迅速成立排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)排查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照總體方案，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本行業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)工作舉措和保障措施，積極主動(dòng)加強(qiáng)與省級(jí)相關(guān)部門及調(diào)查排查單位的溝通銜接，周密安排部署，抓好組織實(shí)施，確保責(zé)任到部門、到具體責(zé)任人。

二、科學(xué)組織、周密部署，扎實(shí)開展隱患排查



各地各部門要牢固樹立人民群眾生命安全至上的責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真研判災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)制定防災(zāi)對(duì)策措施。對(duì)威脅人口聚居區(qū)的災(zāi)害隱患點(diǎn)的調(diào)查資料，均要由調(diào)查人、單位負(fù)責(zé)人聯(lián)合簽名，層層壓實(shí)責(zé)任，確保排查質(zhì)量。要切實(shí)強(qiáng)化排查單位責(zé)任落地，建立工作職責(zé)和問責(zé)追責(zé)制度，確保排查工作科學(xué)有序開展和調(diào)查成果準(zhǔn)確真實(shí)可靠。要加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，充分調(diào)動(dòng)基層廣大干部群眾主動(dòng)識(shí)災(zāi)防災(zāi)避災(zāi)的積極性，廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)、村社群眾主動(dòng)查險(xiǎn)報(bào)災(zāi)，提高排查工作效率和質(zhì)量。

這次排查要對(duì)全省已排查出的3.8萬余處隱患點(diǎn)進(jìn)行復(fù)查復(fù)核；對(duì)近3年已銷號(hào)的1.1萬余處隱患點(diǎn)也要進(jìn)行再評(píng)估、再檢查。對(duì)新發(fā)育的隱患點(diǎn)要堅(jiān)持采取群專結(jié)合、人技結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合等方式，充分借助遙感、航測(cè)等新技術(shù)新方法，按照“坡要到頂、溝要到頭”的原則，確保對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)凡是有人居住、有工程活動(dòng)的地段、區(qū)域逐點(diǎn)逐段排查，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，不留死角盲區(qū)。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)在建工程項(xiàng)目，要對(duì)照危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告所提防災(zāi)措施建議，督促責(zé)任單位整改落實(shí)。要按照“誰排查、誰宣講”同步推進(jìn)的原則積極做好隱患點(diǎn)上的宣傳培訓(xùn)工作，增強(qiáng)干部群眾臨災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救的意識(shí)和實(shí)戰(zhàn)能力，確保發(fā)生災(zāi)情險(xiǎn)情時(shí)臨危不亂、快速有序安全撤離。排查工作務(wù)必在7月31日前完成。

三、健全預(yù)案、細(xì)化措施，切實(shí)用好排查成果

各地各部門要對(duì)排查出的隱患點(diǎn)逐一登記造冊(cè)入庫，逐一完善防災(zāi)預(yù)案，逐一落實(shí)責(zé)任單位和部門，逐一明確防災(zāi)責(zé)任人、落實(shí)專職監(jiān)測(cè)員。要加強(qiáng)信息公開，逐一設(shè)立警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，逐家逐戶發(fā)放避險(xiǎn)明白卡，逐村逐社搞好宣傳培訓(xùn)和避險(xiǎn)演練。要充分運(yùn)用好排查成果，科學(xué)合理搞好規(guī)劃建設(shè)。

堅(jiān)持邊排查邊整改，分類推進(jìn)實(shí)施。對(duì)排查出的隱患點(diǎn)，逐一細(xì)化落實(shí)避讓、監(jiān)測(cè)、治理等措施。對(duì)存在險(xiǎn)情的隱患點(diǎn)，要有針對(duì)性地采取搬遷避讓、排危除險(xiǎn)、工程整治等措施，及時(shí)消除隱患；對(duì)險(xiǎn)情緊迫的，要第一時(shí)間組織受威脅人員疏散轉(zhuǎn)移，確保安全。對(duì)已建地質(zhì)災(zāi)害治理工程，需清淤的要及時(shí)清淤，需加固的要及時(shí)加固，確保發(fā)揮正常功效。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目防災(zāi)措施不落實(shí)或落實(shí)不到位的，要及時(shí)督促業(yè)主單位和施工企業(yè)加強(qiáng)整改，確保不留隱患。

健全聯(lián)防聯(lián)動(dòng)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。各地要繼續(xù)健全完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的防災(zāi)機(jī)制，及時(shí)會(huì)商研判防災(zāi)形勢(shì)和災(zāi)情險(xiǎn)情發(fā)展變化趨勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)隱患點(diǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保隨時(shí)掌控隱患險(xiǎn)情。要進(jìn)一步明確隱患點(diǎn)責(zé)任邊界，確保部門責(zé)任清晰、目標(biāo)舉措明確、整改落實(shí)到位。對(duì)因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和責(zé)任事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

四川省人民政府辦公廳

2017年6月28日

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