川辦函〔2017〕114號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)“十三五”國家食品和藥品安全規(guī)劃的通知》

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于貫徹落實(shí)“十三五”國家食品和藥品安全規(guī)劃的通知

川辦函〔2017〕114號
 

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家食品安全規(guī)劃和“十三五”國家藥品安全規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2017〕12號，以下簡稱《規(guī)劃》），切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、準(zhǔn)確把握貫徹《規(guī)劃》的總體要求

（一）深刻認(rèn)識重大意義?！兑?guī)劃》對全面提升食品藥品安全監(jiān)管能力和水平、切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，為守護(hù)好老百姓“舌尖上的安全”編制了一張防護(hù)網(wǎng)。各地各有關(guān)部門（單位）要深刻認(rèn)識貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的重大意義，將《規(guī)劃》作為“十三五”時期加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管的根本遵循和工作指南，切實(shí)增強(qiáng)做好“十三五”食品藥品安全監(jiān)管工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

（二）認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)貫徹。要把學(xué)習(xí)《規(guī)劃》擺在首要位置，層層組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，全面掌握《規(guī)劃》的主要精神、總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，確保領(lǐng)會到位、掌握到位、落實(shí)到位，形成工作合力。要重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨中央國務(wù)院和省委省政府加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管的決策部署，以及對當(dāng)前食品藥品監(jiān)管面臨形勢與任務(wù)的重大判斷，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、加強(qiáng)監(jiān)管。

（三）守住安全監(jiān)管底線。要按照“黨政同責(zé)”“四個最嚴(yán)”的總體要求，推動落實(shí)“四有兩責(zé)”，大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“健康四川”建設(shè)，加快建設(shè)嚴(yán)密高效、社會共治的食品藥品安全治理體系，切實(shí)嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控安全風(fēng)險，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大食品藥品安全事故的底線。確保到2020年，全省食品藥品安全治理能力、安全水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到明顯提升，食品藥品的放心度、美譽(yù)度和人民群眾滿意度實(shí)現(xiàn)較大提高。

二、扎實(shí)抓好《規(guī)劃》明確的重點(diǎn)工作

（一）注重統(tǒng)籌安排。要認(rèn)真落實(shí)依法治省理念，以規(guī)劃為指南，緊緊圍繞發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，將食品藥品安全工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程，切實(shí)把加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神相結(jié)合，與落實(shí)省委治蜀興川工作部署相結(jié)合，統(tǒng)籌安排好食品藥品安全監(jiān)管近期、中期和遠(yuǎn)期工作重點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作有計(jì)劃有安排地持續(xù)深入扎實(shí)推進(jìn)。

（二）突出重點(diǎn)任務(wù)。要在推動完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度、健全體制機(jī)制、落實(shí)相關(guān)責(zé)任、創(chuàng)新監(jiān)管方法、夯實(shí)基礎(chǔ)能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面下功夫、抓落實(shí)，推動《規(guī)劃》部署落地生根。要堅(jiān)持源頭控制、嚴(yán)格過程監(jiān)管，注重預(yù)防為主、實(shí)施風(fēng)險管控，強(qiáng)化重典治亂、形成社會共治，堅(jiān)決把好飲食用藥安全的每一道關(guān)口。要結(jié)合“雙安雙創(chuàng)”行動，開展好各級示范創(chuàng)建活動，積極探索建立食品藥品安全現(xiàn)代化治理體制機(jī)制，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面整體提升食品藥品監(jiān)管水平。要加大政策支持、經(jīng)費(fèi)投入等保障力度，充實(shí)基層監(jiān)管力量，重點(diǎn)在專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員、專業(yè)設(shè)備等方面給予關(guān)心和支持。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目對接。要全面對接國家實(shí)施的食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理工程、食品安全監(jiān)管行動計(jì)劃、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警評估能力提升項(xiàng)目等9大食品安全項(xiàng)目，全力搶抓審評審批制度改革、標(biāo)準(zhǔn)提高行動計(jì)劃、技術(shù)支撐能力建設(shè)項(xiàng)目等9大藥品安全工作機(jī)遇，切實(shí)圍繞全省實(shí)施的基層監(jiān)管能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、監(jiān)管人才培養(yǎng)工程、社會共治推進(jìn)工程、智能監(jiān)管能力提升項(xiàng)目等20項(xiàng)專項(xiàng)工作，積極爭取一批重大食品藥品安全項(xiàng)目落戶本地，推動安全保障水平整體提升。

（四）細(xì)化工作措施。要堅(jiān)持 “清單制+責(zé)任制”工作法，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究、細(xì)化目標(biāo)、分解任務(wù)，統(tǒng)籌梳理國家和省“十三五”食品藥品安全規(guī)劃，對照制定完善好本地區(qū)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，對每項(xiàng)任務(wù)實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，明確時間表、路線圖、責(zé)任書，采取有力有效措施，按年度分步逐項(xiàng)落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。各市（州）要在2017年6月30日以前將本地“十三五”食品藥品安全規(guī)劃報省食品藥品監(jiān)管局備案。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)施《規(guī)劃》的組織保障

（一）壓緊壓實(shí)責(zé)任。要全面落實(shí)食品藥品監(jiān)管黨政同責(zé)和屬地責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要帶頭抓貫徹落實(shí)，認(rèn)真謀劃研究，抓好督促檢查。各地食品安全委員會要定期研究《規(guī)劃》貫徹實(shí)施情況，及時解決工作中存在的問題。各地食品安全委員會辦公室、食品藥品監(jiān)管部門要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，牽頭抓好《規(guī)劃》的細(xì)化和實(shí)施。

（二）強(qiáng)化督查考核。要建立《規(guī)劃》組織實(shí)施工作的考核評估和監(jiān)督檢查機(jī)制，加大食品藥品安全考核權(quán)重，聚焦不發(fā)生重大食品藥品安全事故底線，進(jìn)一步完善考核指標(biāo)體系，增強(qiáng)考核針對性、指向性，確保規(guī)劃任務(wù)嚴(yán)格落地見效。省食品藥品監(jiān)管局（省食品安全委員會辦公室）要會同有關(guān)部門（單位）開展對《規(guī)劃》的監(jiān)督評估，并強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。

（三）做好總結(jié)宣傳。要及時總結(jié)《規(guī)劃》實(shí)施過程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，加大正面宣傳力度，組織開展多種形式的政策解讀，既全面宣傳亮點(diǎn)做法和重點(diǎn)成效，又圍繞社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行深入解讀，主動回應(yīng)群眾關(guān)切，鼓勵引導(dǎo)群眾積極參與食品藥品監(jiān)管工作，著力構(gòu)建社會共治良好局面。

四川省人民政府辦公廳

2017年6月2日

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