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四川省人民政府辦公廳
關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃的通知
川辦函〔2017〕131號(hào)
各市（州）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕77號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），深入推進(jìn)健康四川建設(shè)，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、牢牢把握總體要求
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，實(shí)施《規(guī)劃》是貫徹全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，落實(shí)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》的重要舉措，貫徹《規(guī)劃》應(yīng)牢牢把握以下總體要求。
（一）更加注重預(yù)防為主和健康促進(jìn)。要牢固樹立大健康理念，把健康融入所有政策，把預(yù)防為主擺在突出位置，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，加強(qiáng)重大疾病防控，強(qiáng)化重點(diǎn)人群健康服務(wù)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，營(yíng)造綠色安全健康環(huán)境，全面提升人民群眾健康水平。
（二）更加注重工作重心下移和資源下沉。要始終堅(jiān)持?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制，以問(wèn)題為導(dǎo)向推動(dòng)制度創(chuàng)新和攻堅(jiān)突破，將基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
（三）更加注重提高服務(wù)質(zhì)量和水平。要真正以滿足人民群眾衛(wèi)生與健康需求為著力點(diǎn)，不斷增強(qiáng)健康保障能力和健康治理能力，創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給模式，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，努力使廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等健康服務(wù)。
二、扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工作
（一）完善規(guī)劃體系。要認(rèn)真對(duì)照《規(guī)劃》要求，依據(jù)《“健康四川2030”規(guī)劃綱要》等規(guī)劃，以新形勢(shì)下黨的衛(wèi)生與健康工作方針為指引，以人民群眾主要健康問(wèn)題為導(dǎo)向，科學(xué)編制配套規(guī)劃，建立健全政策體系，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)和促進(jìn)衛(wèi)生與健康事業(yè)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（二）明晰發(fā)展目標(biāo)。要緊緊圍繞《規(guī)劃》提出的健康水平、疾病防控、婦幼健康、醫(yī)療服務(wù)、計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療衛(wèi)生保障等7大領(lǐng)域25項(xiàng)主要指標(biāo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，明晰“十三五”衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展指標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，分解年度任務(wù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤，制定有力措施，確保順利實(shí)現(xiàn)。
（三）抓實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。要深入研究《規(guī)劃》提出的加強(qiáng)重大疾病防治等14項(xiàng)49條主要任務(wù)，以及12個(gè)專欄細(xì)化的具體項(xiàng)目（工程），按照《貫徹落實(shí)國(guó)家“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃主要任務(wù)分工方案》（見附件），細(xì)化職責(zé)分工，明確責(zé)任清單，推動(dòng)工作落實(shí)，確?！兑?guī)劃》提出的重點(diǎn)任務(wù)全面完成。
三、切實(shí)強(qiáng)化保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要從全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)健康中國(guó)和健康四川建設(shè)的高度，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展納入重要議事日程。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要落實(shí)主體責(zé)任，有關(guān)部門（單位）要密切配合，研究制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的配套政策和實(shí)施方案，齊心協(xié)力推進(jìn)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估。省衛(wèi)生計(jì)生委要牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門（單位）配合國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等有關(guān)部委做好《規(guī)劃》的監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化督促落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施中存在的問(wèn)題，研究解決對(duì)策，保障各項(xiàng)措施落地見效。各地要定期對(duì)當(dāng)?shù)匾?guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)，開展科學(xué)有效的監(jiān)測(cè)和評(píng)估。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門（單位）要充分利用電視、廣播、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等多種形式，加強(qiáng)正面典型宣傳，強(qiáng)化社會(huì)輿論引導(dǎo)，大力宣傳好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和人民訴求，提高社會(huì)各界對(duì)衛(wèi)生與健康工作的普遍認(rèn)知和重視程度，營(yíng)造全社會(huì)廣泛參與、關(guān)心支持衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
附件：貫徹落實(shí)國(guó)家“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃主要任務(wù)分工方案
四川省人民政府辦公廳
2017年6月19日
附件
貫徹落實(shí)國(guó)家“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃主要任務(wù)分工方案
一、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)重大疾病防治。
1.推進(jìn)防治結(jié)合。（省衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
2.實(shí)施慢性病綜合防控。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
3.加強(qiáng)重大傳染病防治。（省衛(wèi)生計(jì)生委、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
4.強(qiáng)化精神疾病防治。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，公安廳、民政廳、省殘聯(lián)等相關(guān)部門和單位參與）
5.實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，財(cái)政廳、省食品藥品監(jiān)管局、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局等相關(guān)部門和單位參與）
6.做好重點(diǎn)寄生蟲病及地方病防控工作。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，水利廳、農(nóng)業(yè)廳等相關(guān)部門參與）
7.推進(jìn)職業(yè)病防治工作。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
8.加強(qiáng)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
（二）推動(dòng)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與健康促進(jìn)。
9.著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌。（省衛(wèi)生計(jì)生委、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳負(fù)責(zé)）
10.全面推進(jìn)健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
11.深入開展全民健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，省委宣傳部、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省體育局等相關(guān)部門和單位參與）
12.增強(qiáng)人民體質(zhì)。（省體育局、教育廳負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健和生育服務(wù)。
13.保障婦幼健康。（省衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
14.關(guān)愛青少年健康。（省衛(wèi)生計(jì)生委、教育廳、省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（四）發(fā)展老年健康服務(wù)。
15.提高老年人健康素養(yǎng)。（省衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障廳、四川保監(jiān)局負(fù)責(zé)）
16.健全老年健康服務(wù)體系。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
17.推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。（省衛(wèi)生計(jì)生委、民政廳牽頭，省中醫(yī)藥局參與）
（五）促進(jìn)貧困人口等重點(diǎn)人群健康。
18.實(shí)施健康扶貧工程。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，省扶貧移民局、民政廳、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、四川保監(jiān)局、省中醫(yī)藥局等相關(guān)部門和單位參與）
19.維護(hù)流動(dòng)人口健康。（省衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障廳、民政廳負(fù)責(zé)）
20.確保殘疾人享有健康服務(wù)。（省殘聯(lián)、省衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障廳、民政廳等相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）
（六）完善計(jì)劃生育政策。
21.實(shí)施全面兩孩政策。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，省發(fā)展改革委、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳等相關(guān)部門參與）
22.改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
23.提高計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力。（省衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
24.堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
（七）提升醫(yī)療服務(wù)水平。
25.實(shí)行分級(jí)診療。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，省發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障廳等相關(guān)部門參與）
26.提高醫(yī)療質(zhì)量安全水平。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
27.加強(qiáng)臨床服務(wù)能力建設(shè)。（省衛(wèi)生計(jì)生委、科技廳負(fù)責(zé)）
28.改善醫(yī)療服務(wù)。（省衛(wèi)生計(jì)生委、公安廳、四川保監(jiān)局負(fù)責(zé)）
29.完善血液供應(yīng)保障機(jī)制。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
（八）推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
30.加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。（省中醫(yī)藥局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、科技廳、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）
31.推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展。（省中醫(yī)藥局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
（九）強(qiáng)化綜合監(jiān)督執(zhí)法與食品藥品安全監(jiān)管。
32.加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
33.強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（十）加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
34.大力發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、省國(guó)資委負(fù)責(zé)）
35.積極發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省質(zhì)監(jiān)局、省旅游發(fā)展委、商務(wù)廳、省中醫(yī)藥局、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
36.加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。（四川保監(jiān)局負(fù)責(zé)）
37.創(chuàng)新發(fā)展藥品、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局、科技廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
（十一）加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)。
38.優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
39.推動(dòng)公立醫(yī)院科學(xué)發(fā)展。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
40.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
41.加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
42.加強(qiáng)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（十二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
43.優(yōu)化人才隊(duì)伍的規(guī)模與結(jié)構(gòu)。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
44.完善人才培養(yǎng)體系。（省衛(wèi)生計(jì)生委、教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、省中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）
45.加大人才培養(yǎng)力度。（省衛(wèi)生計(jì)生委、教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、省中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）
46.創(chuàng)新人才使用、管理和評(píng)價(jià)機(jī)制。（省衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障廳、省編辦、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
（十三）加強(qiáng)人口健康信息化建設(shè)。
47.促進(jìn)人口健康信息互通共享。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、省委宣傳部、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）
48.積極推動(dòng)健康醫(yī)療信息化新業(yè)態(tài)快速有序發(fā)展。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、省委宣傳部、省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)）
（十四）加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。
49.全面推進(jìn)衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新。（科技廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
二、保障措施
（一）全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。（省醫(yī)改辦、省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、省食品藥品監(jiān)管局、民政廳等相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）
（二）建立公平有效可持續(xù)的籌資體系。（省衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）
（三）完善衛(wèi)生計(jì)生法制體系。（省衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障廳、省食品藥品監(jiān)管局、省法制辦負(fù)責(zé)）
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。（省委宣傳部、省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
（五）做好國(guó)際交流合作。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥局、省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（六）加強(qiáng)組織實(shí)施。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭）
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