川辦函〔2017〕107號(hào)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2017-2020年）的通知》

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)四川省促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2017-2020年）的通知

川辦函〔2017〕107號(hào)
 

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《四川省促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2017-2020年）》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

四川省人民政府辦公廳

2017年5月31日

 

四川省促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2017-2020年）

家政服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。為充分發(fā)揮家政服務(wù)業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)消費(fèi)、促就業(yè)、惠民生等方面的積極作用，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。

一、總體思路

堅(jiān)持“政府政策引領(lǐng)、市場(chǎng)企業(yè)主體、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、省內(nèi)外多層次覆蓋、規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作”的原則，大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，積極組織我省貧困地區(qū)勞動(dòng)力資源走向全國(guó)家政市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村貧困人口脫貧致富，著力提升家政服務(wù)企業(yè)規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化水平，建立健全開(kāi)放多元、層次多樣、規(guī)范有序的家政服務(wù)體系，推動(dòng)我省家政服務(wù)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、主要目標(biāo)

2017-2020年，家政服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)額年均增長(zhǎng)10%左右。每年培育10戶左右家政服務(wù)行業(yè)示范企業(yè)。到2020年，全省共培育40戶家政服務(wù)行業(yè)示范企業(yè)，1-3個(gè)全國(guó)知名家政服務(wù)企業(yè)品牌。

三、主要任務(wù)

（一）抓規(guī)劃制定。制定家政服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,明確發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，建立市場(chǎng)秩序，完善市場(chǎng)功能，強(qiáng)化保障措施，努力形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)、集群發(fā)展、規(guī)范有序的家政服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。（責(zé)任部門：商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障廳、省婦聯(lián)、省總工會(huì)）

（二）抓品牌建設(shè)。鼓勵(lì)家政服務(wù)企業(yè)向運(yùn)作規(guī)范的員工制企業(yè)方向發(fā)展。實(shí)施龍頭企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮規(guī)模帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)家政服務(wù)由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，培育全國(guó)知名家政服務(wù)企業(yè)品牌，打造省級(jí)公益家政服務(wù)品牌。（責(zé)任部門：省婦聯(lián)、商務(wù)廳、科技廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省工商聯(lián)）

（三）抓平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)平臺(tái)與政府便民公益平臺(tái)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的局面。以“雙創(chuàng)”促發(fā)展，建立健全供需雙方有效對(duì)接的“一站式”家政服務(wù)平臺(tái)體系。（責(zé)任部門：商務(wù)廳、民政廳、科技廳、省婦聯(lián)）

（四）抓社區(qū)服務(wù)。與“雙創(chuàng)”活動(dòng)相結(jié)合，支持眾創(chuàng)空間和家政服務(wù)孵化器建設(shè)。開(kāi)展家政服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，與電商進(jìn)社區(qū)、社區(qū)便民生活服務(wù)體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容特色化、服務(wù)方式標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)手段信息化和服務(wù)對(duì)象均等化。（責(zé)任部門：科技廳、商務(wù)廳、民政廳、人力資源社會(huì)保障廳、省婦聯(lián)）

（五）抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以城市為中心，農(nóng)村為補(bǔ)充，企業(yè)為紐帶，完善家政行業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，形成網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化發(fā)展格局。通過(guò)大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，促進(jìn)家政服務(wù)線上線下融合發(fā)展。（責(zé)任部門：商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、省婦聯(lián)）

（六）抓服務(wù)品質(zhì)。依托行業(yè)協(xié)會(huì)，優(yōu)化家政服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。以技能大賽、人才培訓(xùn)等為重點(diǎn)，不斷提升家政服務(wù)業(yè)的服務(wù)品質(zhì)。加強(qiáng)國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹，完善家政行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，統(tǒng)一家政職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。支持職業(yè)院校開(kāi)設(shè)家政相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)中高端家政從業(yè)人員。鼓勵(lì)校企合作，開(kāi)展定制式人才培養(yǎng)。支持在四川省內(nèi)注冊(cè)的家政服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，通過(guò)社會(huì)化培訓(xùn)、協(xié)會(huì)集中培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)和學(xué)校專業(yè)培養(yǎng)相結(jié)合的人才培訓(xùn)模式，提升家政從業(yè)者服務(wù)技能和服務(wù)品質(zhì)，滿足消費(fèi)需求。（責(zé)任部門：省婦聯(lián)、教育廳、民政廳、人力資源社會(huì)保障廳）

（七）抓試點(diǎn)示范。建立“1+1”（一批供給基地+一個(gè)需求市場(chǎng)）家政服務(wù)示范區(qū)，培育龍頭企業(yè)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；l(fā)展。選擇一批貧困縣作為勞務(wù)輸出人員的穩(wěn)定供給基地，組織符合條件的人員通過(guò)正規(guī)培訓(xùn)和專業(yè)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)，向企業(yè)推薦持證上崗，保質(zhì)保量地滿足市場(chǎng)需求；在成都市選擇一個(gè)縣（市、區(qū)）作為家政人員需求市場(chǎng)，助推本地企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作做大做強(qiáng)，形成當(dāng)?shù)刂放?。加?qiáng)從業(yè)者培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)家政企業(yè)通過(guò)合資合作，掛牌、上市、兼并、重組，加快規(guī)模化、連鎖化、集團(tuán)化、品牌化步伐，提升現(xiàn)代企業(yè)管理水平，打造全省家政服務(wù)標(biāo)桿。培育一批“專、精、特、新”家政服務(wù)示范企業(yè)，形成多元化、多層次，滿足不同消費(fèi)市場(chǎng)需求的家政服務(wù)企業(yè)隊(duì)伍。（責(zé)任部門：省婦聯(lián)、商務(wù)廳、人力資源社會(huì)保障廳、省質(zhì)監(jiān)局、省金融工作局、省總工會(huì)）

（八）抓戰(zhàn)略合作。按照“扶持川內(nèi)企業(yè)、打響四川龍頭品牌”“借船出海”的思路，支持我省家政服務(wù)企業(yè)利用連鎖經(jīng)營(yíng)和線上服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。通過(guò)與國(guó)內(nèi)知名家政企業(yè)簽訂長(zhǎng)期家政服務(wù)輸出戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動(dòng)家政服務(wù)人員穩(wěn)定進(jìn)入國(guó)內(nèi)省外市場(chǎng)。借助省外知名家政服務(wù)平臺(tái)，引入服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)服務(wù)供給，擴(kuò)大就業(yè)，提升四川家政服務(wù)品牌的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任部門：商務(wù)廳、省婦聯(lián)、人力資源社會(huì)保障廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局）

（九）抓安全管理。按管理有規(guī)范、服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)、上崗有培訓(xùn)、勞動(dòng)有合同、從業(yè)有保險(xiǎn)、就業(yè)有證明的要求，規(guī)范和監(jiān)督家政服務(wù)公司運(yùn)營(yíng)。各地要落實(shí)家政從業(yè)人員安全監(jiān)管主體責(zé)任，開(kāi)展家政從業(yè)人員統(tǒng)一注冊(cè)登記，實(shí)現(xiàn)人員基礎(chǔ)信息采集全覆蓋，確保家政從業(yè)人員來(lái)源背景清晰、持證上崗服務(wù)、就業(yè)軌跡可查。公安機(jī)關(guān)督促指導(dǎo)家政公司依法依規(guī)對(duì)家政從業(yè)人員信息進(jìn)行采集、保護(hù)和使用，營(yíng)造“安心、放心、舒心”的環(huán)境。（責(zé)任部門：各市〔州〕人民政府、省婦聯(lián)、公安廳、人力資源社會(huì)保障廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省總工會(huì)、商務(wù)廳）。

（十）抓行業(yè)監(jiān)管。商務(wù)、發(fā)展改革、工商、公安、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，搭建面向廣大消費(fèi)者、家政服務(wù)企業(yè)以及家政從業(yè)人員的誠(chéng)信服務(wù)登記查詢平臺(tái)，推動(dòng)家政誠(chéng)信服務(wù)管理平臺(tái)與公安人口系統(tǒng)的對(duì)接和聯(lián)動(dòng)查詢，支持行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范建立家政服務(wù)業(yè)黑名單制度。維護(hù)和保障家政從業(yè)人員的權(quán)益。加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，將全省家政企業(yè)中達(dá)到“年?duì)I業(yè)收入500萬(wàn)元及以上，或年末從業(yè)人員50人及以上服務(wù)業(yè)法人單位”納入規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)。各地要建立與省級(jí)相匹配、具有本地特色的促進(jìn)和監(jiān)管體系。各級(jí)家政行業(yè)商協(xié)會(huì)要強(qiáng)化行業(yè)自律，從行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)發(fā)展報(bào)告、研究分析、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)培訓(xùn)、搭建交流與促進(jìn)消費(fèi)平臺(tái)等方面，充分發(fā)揮政府與企業(yè)之間的橋梁作用。（責(zé)任部門：商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工商局、公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、民政廳、人力資源社會(huì)保障廳、省婦聯(lián)、省統(tǒng)計(jì)局，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)〕政府）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化政策引領(lǐng)。適時(shí)出臺(tái)政策性文件，支持家政服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。實(shí)施財(cái)稅優(yōu)惠政策，在“雙創(chuàng)”管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量監(jiān)管、職業(yè)教育、人才培訓(xùn)、平臺(tái)搭建、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)等方面給予政策扶持。落實(shí)就業(yè)扶持和社會(huì)保障政策，按部門（單位）職能劃分，在部門預(yù)算中列支費(fèi)用。各相關(guān)部門（單位）要按照職責(zé)分工，落實(shí)扶持政策，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。（責(zé)任部門：商務(wù)廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、科技廳、省婦聯(lián)、省總工會(huì)、省質(zhì)監(jiān)局）

（二）建立保障機(jī)制。建立全省促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，商務(wù)廳為牽頭單位，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、科技廳、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局、省金融工作局、省總工會(huì)、省婦聯(lián)、省工商聯(lián)為成員單位。工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商務(wù)廳，定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)解決工作中的問(wèn)題。工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由成員單位有關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)部門間具體協(xié)調(diào)事宜。

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本文關(guān)鍵詞： 川辦函, 四川省