川辦函〔2017〕49號(hào)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前森林（草原）防火工作的緊急通知》

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前森林（草原）防火工作的緊急通知

川辦函〔2017〕49號(hào)
 

各市（州）人民政府,省直有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

3月12日雅江縣、3月17日木里縣等地相繼發(fā)生森林（草原）火災(zāi)，省委書記王東明、省長尹力、國家森防指副總指揮李樹銘、副省長王銘暉等就撲救雅江森林火災(zāi)和做好當(dāng)前森林（草原）防火工作作出重要批示，要求采取有力措施，全面加強(qiáng)撲救工作，千方百計(jì)控制火災(zāi)蔓延擴(kuò)大，千方百計(jì)減少損失，千方百計(jì)確保人民群眾和救災(zāi)人員生命安全，千方百計(jì)確保社會(huì)穩(wěn)定。

當(dāng)前，全省大部分地區(qū)氣溫迅速回暖，川西高原、攀西地區(qū)持續(xù)干旱，無有效降水，森林火險(xiǎn)等級(jí)持續(xù)偏高。清明將至，上山掃墓、上墳燒紙、燃放爆竹、入山旅游、林區(qū)作業(yè)等活動(dòng)大幅增多，野外火源管理難度加大，引發(fā)森林（草原）火災(zāi)的潛在威脅十分突出，全省森林（草原）防火形勢(shì)更加嚴(yán)峻。為認(rèn)真貫徹國家森防指、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，減少或避免森林（草原）火災(zāi)發(fā)生，切實(shí)做好當(dāng)前全省森林（草原）防火工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和森林（草原）資源安全，促進(jìn)林區(qū)牧區(qū)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。森林（草原）火災(zāi)既是一個(gè)嚴(yán)重的生態(tài)問題，也是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題，防范責(zé)任重于泰山。各級(jí)政府特別是主要負(fù)責(zé)同志要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前森林（草原）防火的嚴(yán)峻形勢(shì)，立即重視起來，立即緊張起來，立即行動(dòng)起來，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想，切實(shí)貫徹好、落實(shí)好、執(zhí)行好省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示指示和省森林草原防火指揮部前期的安排部署，進(jìn)一步加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，嚴(yán)格落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，對(duì)預(yù)防措施再落實(shí)，對(duì)隱患風(fēng)險(xiǎn)再排查，對(duì)防火責(zé)任再細(xì)化，把責(zé)任措施逐一分解落實(shí)到基層，落實(shí)到火災(zāi)易發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、林區(qū)，落實(shí)到戶到人，落實(shí)到每個(gè)具體的工作環(huán)節(jié)，堅(jiān)決遏制森林（草原）火災(zāi)發(fā)生。

二、把握重點(diǎn)，排查隱患。各地要緊急開展一次森林（草原）火災(zāi)隱患排查和集中整治行動(dòng)，逐地逐條梳理存在的漏洞和不足，立即進(jìn)行整改。在普遍防范的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好林草交錯(cuò)區(qū)、森林（草原）風(fēng)景旅游區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、連片墳地等區(qū)域隱患的排查整治。各級(jí)森林（草原）防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員單位要深入一線，到最容易發(fā)生火災(zāi)的地方，親自檢查指導(dǎo)森林（草原）防火工作，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場(chǎng)督促整改，決不能“蜻蜓點(diǎn)水”，不了了之。省森林草原防火指揮部要加大督查通報(bào)問責(zé)力度。

三、抓住關(guān)鍵，管好火源。清明臨近，野外火源點(diǎn)多面廣，危險(xiǎn)因素急劇增多。各級(jí)政府要把工作重點(diǎn)放在森林（草原）火災(zāi)的防范上，嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)燒荒、野炊、上墳燒紙、林內(nèi)吸煙等主要火源的全方位管理，從源頭上消除火災(zāi)誘因。要將每個(gè)山頭地塊的管護(hù)責(zé)任落實(shí)到戶主人頭，組織鄉(xiāng)村干部和護(hù)林員深入林區(qū)嚴(yán)看死守，加大巡護(hù)力度和密度，第一時(shí)間制止野外違規(guī)用火行為。對(duì)智障人員、老人兒童等特殊人群，要落實(shí)專人監(jiān)護(hù)，嚴(yán)防玩火弄火引發(fā)火災(zāi)。

四、強(qiáng)化預(yù)警，靠前部署。各級(jí)林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門要與氣象部門保持密切聯(lián)系，及時(shí)會(huì)商森林（草原）火險(xiǎn)形勢(shì)，提前掌握天氣變化情況，及時(shí)發(fā)布火險(xiǎn)預(yù)警信息。同時(shí)，要充分發(fā)揮高山瞭望、空中巡查、地面巡護(hù)的作用，盡早發(fā)現(xiàn)火情，盡早開展撲救。高火險(xiǎn)地區(qū)的武警森林部隊(duì)、地方專業(yè)撲火隊(duì)要集結(jié)待命，在重點(diǎn)地段和關(guān)鍵區(qū)域靠前駐防，預(yù)置撲救力量，有火就近出動(dòng)，努力提高火災(zāi)當(dāng)日撲滅率，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”。

五、因地制宜，科學(xué)處置。一旦發(fā)生森林（草原）火災(zāi)，要立即按規(guī)定啟動(dòng)撲火預(yù)案，組織足夠力量投入撲救。森林航空消防單位要保持航護(hù)飛機(jī)和移動(dòng)加油設(shè)施隨時(shí)處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，接到命令后快速實(shí)施空中增援，防止火災(zāi)由點(diǎn)向面擴(kuò)散，防止小火釀成大災(zāi)。各級(jí)森林（草原）防火機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮指揮協(xié)調(diào)和參謀助手作用，建立和強(qiáng)化火場(chǎng)協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一行動(dòng)，避免因指揮失誤造成更大損失。同時(shí)，要尊重?fù)浠鹨?guī)律，始終把撲火人員和人民群眾生命安全放在首位，科學(xué)制定撲救方案，全程保證火場(chǎng)通訊暢通，努力避免人員傷亡。

六、加強(qiáng)值守，統(tǒng)籌調(diào)度。各級(jí)政府應(yīng)急辦（總值班室）和森林（草原）防火指揮部辦公室要落實(shí)專職人員，堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，堅(jiān)持有火必報(bào)、邊撲邊報(bào)，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，防止蔓延擴(kuò)大；要對(duì)防火值班情況進(jìn)行不定時(shí)抽查，依紀(jì)依規(guī)處理脫崗、漏崗行為；要及時(shí)收集匯總相關(guān)信息，加強(qiáng)跟蹤督查和輿情引導(dǎo)，做好救援力量的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和溝通銜接。有林火衛(wèi)星熱點(diǎn)的市（州）防火部門要加強(qiáng)調(diào)度，嚴(yán)格落實(shí)“2小時(shí)核查反饋”制度，因交通、地形等原因不能按時(shí)反饋的，要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)書面說明核查進(jìn)展情況。對(duì)正組織撲救的火災(zāi)，要落實(shí)專人收集整理撲救信息，全要素如實(shí)上報(bào)，為上級(jí)正確決策提供信息支持。

四川省人民政府辦公廳

2017年3月19日

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