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四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)四川省“十三五”水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)實(shí)施方案的通知
川辦函〔2017〕46號
各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
水利廳、省發(fā)展改革委《四川省“十三五”水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
四川省人民政府辦公廳
2017年3月13日
四川省“十三五”水資源消耗總量和強(qiáng)度
雙控行動(dòng)實(shí)施方案
水利廳省發(fā)展改革委
為貫徹落實(shí)《水利部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈“十三五”水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)方案〉的通知》（水資源〔2016〕379號）精神，進(jìn)一步控制水資源消耗，實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、主要目標(biāo)
到2020年，水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控管理制度基本完善，雙控措施有效落實(shí)，雙控目標(biāo)全面完成，初步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要素與水資源協(xié)調(diào)發(fā)展。各區(qū)域用水總量得到有效控制，地下水開發(fā)利用得到有效管控，全省年用水總量控制在321.64億立方米以內(nèi)；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量均比2015年降低23%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.48以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）健全指標(biāo)體系。
嚴(yán)格用水總量指標(biāo)管理。健全市、縣兩級行政區(qū)域用水總量控制指標(biāo)體系，各市（州）要在完成所轄縣（市、區(qū)）2020年用水總量控制指標(biāo)分解基礎(chǔ)上，在2018年底前完成市（州）、縣（市、區(qū)）水資源綜合規(guī)劃編制和審批，并有序推進(jìn)本行政區(qū)內(nèi)跨縣（市、區(qū)）主要江河流域水量分配工作，將用水總量控制指標(biāo)落實(shí)到流域和水源。（水利廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳。逗號前為牽頭單位，后面為責(zé)任單位，下同）
嚴(yán)格強(qiáng)度指標(biāo)管理。各市（州）應(yīng)于2017年5月底前將用水強(qiáng)度控制目標(biāo)（見附件）分解下達(dá)到所轄縣（市、區(qū)）。嚴(yán)格用水定額管理，按照用水對象或產(chǎn)品用水定額核算取用水量，下達(dá)取用水計(jì)劃和審批取水許可，超計(jì)劃或超定額取水的，對超計(jì)劃或超定額部分累進(jìn)收取水資源費(fèi)。加快節(jié)水技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)修訂，適時(shí)建立覆蓋主要農(nóng)作物、工業(yè)產(chǎn)品和生活服務(wù)行業(yè)的先進(jìn)用水定額體系和啟動(dòng)用水定額修訂工作，健全地方節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系。（水利廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、財(cái)政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省統(tǒng)計(jì)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省能源局等行業(yè)主管部門）
（二）強(qiáng)化目標(biāo)考核和責(zé)任追究。
逐級建立用水總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)責(zé)任制。將用水總量和強(qiáng)度納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核內(nèi)容，完善考核評價(jià)體系，突出用水總量和強(qiáng)度雙控要求。對嚴(yán)重缺水地區(qū)，突出節(jié)水考核要求。(水利廳,省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、省統(tǒng)計(jì)局)
建立用水總量和強(qiáng)度雙控責(zé)任追究制。嚴(yán)格責(zé)任追究，對落實(shí)不力的采取約談、通報(bào)等措施予以督促并要求限期整改；對因盲目決策和瀆職、失職造成水資源浪費(fèi)、水環(huán)境破壞等不良后果的相關(guān)責(zé)任人，依法依紀(jì)追究責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)國家水資源督察制度，加強(qiáng)對區(qū)域用水總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)完成情況的督察，確保相關(guān)政策措施落到實(shí)處?？己私Y(jié)果作為干部主管部門對政府領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部年度績效目標(biāo)和綜合評價(jià)的重要依據(jù)。（省委組織部、監(jiān)察廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、省統(tǒng)計(jì)局）
（三）強(qiáng)化水資源承載能力剛性約束。
做好建立水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制工作。2017年6月底前完成以縣域?yàn)閱卧乃Y源承載能力評價(jià)，2018年12月底前建立預(yù)警體系，發(fā)布預(yù)警信息，強(qiáng)化水資源承載能力對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的剛性約束。（水利廳）
建立健全規(guī)劃水資源論證制度。完善規(guī)劃水資源論證相關(guān)政策措施，制定規(guī)劃水資源論證專項(xiàng)文件，明確規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目審批中的具體管理措施。強(qiáng)化國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及近期建設(shè)規(guī)劃，重大產(chǎn)業(yè)布局以及各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃的水資源論證，保障規(guī)劃發(fā)展與區(qū)域、流域水資源承載能力相適應(yīng)，規(guī)劃水資源論證評價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項(xiàng)目水資源論證評價(jià)的重要依據(jù)。（水利廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
建立健全建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可管理，合理配置項(xiàng)目水源，從嚴(yán)核定許可水量，對取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)暫停審批新增取水。（水利廳）
（四）全面推進(jìn)各行業(yè)節(jié)水。
全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。加快推進(jìn)市（州）、縣（市、區(qū)）“十三五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃編制和批復(fù)，制定和落實(shí)各項(xiàng)措施，強(qiáng)化節(jié)水理念和營造節(jié)水氛圍，深入推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)和各行業(yè)、各領(lǐng)域節(jié)水目標(biāo)的全面落實(shí)。加強(qiáng)節(jié)水型社會重點(diǎn)縣、節(jié)水型城市建設(shè)考核，促進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)的整體推進(jìn)。（水利廳、省發(fā)展改革委，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳）
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水。加快重大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，到2020年完成大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)。加快推進(jìn)實(shí)施四川省南方節(jié)水減排高效節(jié)水灌溉行動(dòng)，依托中央、省級水利發(fā)展資金項(xiàng)目，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范等各類涉水涉農(nóng)項(xiàng)目整合力度，統(tǒng)籌支持高效節(jié)水灌溉發(fā)展。（水利廳，農(nóng)業(yè)廳）
加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)村機(jī)電提灌設(shè)施建設(shè)工程，形成蓄、保、集、節(jié)、用一體化的節(jié)水農(nóng)業(yè)新格局。以攀西地區(qū)、高原牧區(qū)、丘陵山區(qū)為重點(diǎn)，結(jié)合特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展，大力推廣噴灌、微灌、集雨補(bǔ)灌、水田控制灌溉和水肥一體化等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，開展節(jié)水技術(shù)設(shè)備推廣應(yīng)用，充分利用糧油綠色高產(chǎn)創(chuàng)建和園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建等平臺，強(qiáng)化農(nóng)田節(jié)水示范區(qū)建設(shè)，集成示范一批簡便實(shí)用的節(jié)水技術(shù)模式。推行適應(yīng)性種植方式，優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，改進(jìn)耕作栽培制度，使作物生長需水期與雨季同步，培育高產(chǎn)節(jié)水耐旱品種，推廣秸稈覆蓋、水稻旱育秧、聚土壟作、橫坡種植等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，提高農(nóng)作物水資源利用效率。（農(nóng)業(yè)廳、水利廳，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國土資源廳）
強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化高耗水行業(yè)空間布局，推動(dòng)高耗水行業(yè)沿江布局，并向工業(yè)園區(qū)集中。認(rèn)真落實(shí)國家鼓勵(lì)和淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備目錄，指導(dǎo)火電、鋼鐵、石化、化工、印染、造紙、食品等高耗水工業(yè)行業(yè)加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)改造，支持一批重大節(jié)水改造項(xiàng)目，大力推廣工業(yè)水循環(huán)利用，提高工業(yè)用水效率，開展“十三五”重點(diǎn)企業(yè)節(jié)水行動(dòng)，將年取水量10萬立方米以上企業(yè)納入節(jié)水目標(biāo)管理，開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)水效對標(biāo)達(dá)標(biāo)改造，在鋼鐵、化工、紡織等重點(diǎn)行業(yè)積極開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作，培育一批節(jié)水管理制度完善、用水效率達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平的節(jié)水型示范企業(yè)，有條件的地區(qū)可以開展節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作。到2020年，高耗水行業(yè)力爭達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委，省發(fā)展改革委、水利廳）
強(qiáng)化城鎮(zhèn)節(jié)水。大力發(fā)展城鎮(zhèn)集中供水，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損控制工作，鼓勵(lì)開展供水管網(wǎng)獨(dú)立分區(qū)計(jì)量管理，加快進(jìn)行城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)改造，加強(qiáng)節(jié)水器具和節(jié)水產(chǎn)品推廣普及工作，積極開展節(jié)水型居民小區(qū)和公共建筑節(jié)水達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，積極開展海綿城市建設(shè)。到2020年，市（州）缺水城市全部達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求，公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)，成都市節(jié)水型居民小區(qū)建成率達(dá)到20%以上，其它市（州）節(jié)水型居民小區(qū)建成率達(dá)到10%以上。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省發(fā)展改革委、水利廳）
按照《四川省公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》要求做好公共機(jī)構(gòu)節(jié)水工作，到2020年，人均水耗比2015年下降15%，全部省、市（州）直機(jī)關(guān)建成節(jié)水型單位，50％以上的省、市（州）直事業(yè)單位建成節(jié)水型單位，嚴(yán)格按照“節(jié)水型單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”要求，重點(diǎn)推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、體育場（館）等單位創(chuàng)建節(jié)水載體。省直有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)其下屬單位節(jié)水型單位創(chuàng)建，每年底前將行業(yè)內(nèi)創(chuàng)建成功的節(jié)水型單位命名文件報(bào)送水利廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。〔水利廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，教育廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等省直有關(guān)部門（單位）〕
強(qiáng)化對節(jié)水產(chǎn)品實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)不合格用水產(chǎn)品的違法行為。（省質(zhì)監(jiān)局）
貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委等單位《關(guān)于印發(fā)〈全民節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2016〕2259號）和省發(fā)展改革委等單位《關(guān)于開展全民節(jié)水行動(dòng)的通知》（川發(fā)改環(huán)資〔2016〕605號），到2020年，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、家庭等各層面，生產(chǎn)、生活、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。各市（州）每年至少建成三個(gè)不同種類的節(jié)水載體。（省發(fā)展改革委、水利廳，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、教育廳、省質(zhì)監(jiān)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）
大力推行合同節(jié)水管理。落實(shí)國家發(fā)展改革委等單位《關(guān)于推行合同節(jié)水管理促進(jìn)節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（發(fā)改環(huán)資〔2016〕1629號）和省發(fā)展改革委等單位《關(guān)于大力推行合同節(jié)水管理促進(jìn)我省節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（川發(fā)改環(huán)資〔2016〕455號），到2020年，各市（州）應(yīng)大力培育具有專業(yè)技術(shù)、融資能力強(qiáng)的節(jié)水服務(wù)企業(yè)，推廣應(yīng)用一批先進(jìn)適用的節(jié)水技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品，實(shí)施兩個(gè)以上合同節(jié)水管理項(xiàng)目。節(jié)水重點(diǎn)縣應(yīng)在“四川水利先進(jìn)實(shí)用技術(shù)重點(diǎn)推廣指導(dǎo)目錄”中推廣一項(xiàng)以上技術(shù)或者設(shè)備。（省發(fā)展改革委、水利廳，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省地稅局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省國稅局）
開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。落實(shí)國家發(fā)展改革委等單位《關(guān)于印發(fā)〈水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2016〕876號）和省發(fā)展改革委等單位《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（川發(fā)改環(huán)資〔2016〕485號），各有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極組織實(shí)施用水產(chǎn)品、用水企業(yè)、灌區(qū)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，到2020年，各市（州）至少推薦一個(gè)水效領(lǐng)跑者。（省發(fā)展改革委、水利廳，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局）
（五）加強(qiáng)地下水管理。
實(shí)施地下水取用水總量和水位控制，2017年底前完成四川省地下水禁采區(qū)、限采區(qū)范圍劃定。要依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，限期關(guān)閉未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井。加快實(shí)施國家地下水監(jiān)測工程，完善地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對地下水動(dòng)態(tài)有效監(jiān)測。（水利廳，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳）
（六）統(tǒng)籌配置和有序利用水資源。
合理有序使用地表水、控制使用地下水、積極利用非常規(guī)水。做好流域和區(qū)域水資源統(tǒng)籌調(diào)配，減少水資源消耗，逐步降低過度開發(fā)河流和地區(qū)的開發(fā)利用強(qiáng)度，退減被擠占的生態(tài)用水。加快完善流域和重點(diǎn)區(qū)域水資源配置，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水。積極推進(jìn)中水、雨水等非常規(guī)水源利用，將非常規(guī)水源納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置。（水利廳，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（七）穩(wěn)步推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)。
加快明晰區(qū)域和取用水戶初始水權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)確權(quán)登記，建立健全水權(quán)初始分配制度。借鑒國家水權(quán)試點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究區(qū)域間、流域間、流域上下游、行業(yè)間、用水戶間等多種水權(quán)交易形式，因地制宜探索水權(quán)交易。(水利廳)
（八）加快理順價(jià)格稅費(fèi)。
貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》（國辦發(fā)〔2016〕2號）和我省實(shí)施方案，建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，大力提升農(nóng)業(yè)用水效率。農(nóng)田水利設(shè)施相對完善的大型灌區(qū)和部分重點(diǎn)中型灌區(qū)要率先實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。合理制定、調(diào)整城鎮(zhèn)供水價(jià)格，全面推行居民階梯水價(jià)和非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。切實(shí)加強(qiáng)水資源費(fèi)征收管理，確保應(yīng)收盡收。積極推進(jìn)水資源稅費(fèi)改革。(省發(fā)展改革委,省經(jīng)濟(jì)信息化委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、省地稅局)
（九）提升水資源計(jì)量監(jiān)控能力。
加快推進(jìn)省、市、縣三級水資源監(jiān)控能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享、互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同。全面做好國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)（2016-2018年）項(xiàng)目，完善省水資源監(jiān)控平臺。結(jié)合大中型灌區(qū)建設(shè)與節(jié)水配套改造、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水定額管理和科學(xué)計(jì)量水平。(水利廳,財(cái)政廳)
（十）加強(qiáng)重點(diǎn)用水單位監(jiān)督管理。
建立健全省、市兩級重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄，強(qiáng)化取用水計(jì)量監(jiān)控，完善取用水統(tǒng)計(jì)和核查體系。對重點(diǎn)用水單位的主要用水設(shè)備、工藝和水消耗情況及用水效率等進(jìn)行監(jiān)控管理。嚴(yán)格按照水利部《用水總量統(tǒng)計(jì)方案》開展取用水量統(tǒng)計(jì)工作，建立健全用水統(tǒng)計(jì)臺賬。引導(dǎo)重點(diǎn)用水單位建立健全節(jié)水管理制度，實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造，提高其內(nèi)部節(jié)水管理水平。（水利廳，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（十一）加快推進(jìn)技術(shù)與機(jī)制創(chuàng)新。
積極開展綜合節(jié)水、非常規(guī)水源開發(fā)利用、水資源信息監(jiān)測、水資源計(jì)量器具在線校準(zhǔn)等關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。加快研發(fā)水資源高效利用成套技術(shù)設(shè)備，建立節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新平臺，加快成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（科技廳、水利廳，省質(zhì)監(jiān)局）
三、保障措施
（十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）政府對水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織。省直有關(guān)部門（單位）要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)指導(dǎo)，抓好落實(shí)，將水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控工作納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核內(nèi)容。
（十三）創(chuàng)新支持方式。各地、省直有關(guān)部門（單位）要積極籌措資金，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，支持重大節(jié)水工程建設(shè)、節(jié)水型社會建設(shè)、水資源監(jiān)控能力建設(shè)等工作任務(wù)的落實(shí)。積極探索合同節(jié)水管理等新模式，利用政府和社會資本合作（PPP）模式等，鼓勵(lì)社會資本進(jìn)入節(jié)水等領(lǐng)域。
（十四）夯實(shí)管理基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層水資源管理、節(jié)約和保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高水資源管理與社會服務(wù)能力，加強(qiáng)水資源節(jié)約、管理、保護(hù)相關(guān)法規(guī)建設(shè)和政策制度設(shè)計(jì)，研究出臺或完善地方技術(shù)規(guī)程和管理標(biāo)準(zhǔn)，為雙控行動(dòng)具體推動(dòng)奠定重要基礎(chǔ)。
（十五）強(qiáng)化公眾參與。廣泛深入開展基本水情和節(jié)約用水宣傳教育，強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督，增強(qiáng)全社會的水憂患意識、水資源節(jié)約保護(hù)意識，形成節(jié)約用水和高效用水的好風(fēng)尚。大力推進(jìn)水資源管理科學(xué)決策和民主決策，完善公眾參與機(jī)制，各地要依法公開水資源信息，及時(shí)發(fā)布水資源管理政策，提高決策透明度，健全聽證等公眾參與制度，對涉及群眾用水利益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，采取多種方式充分聽取公眾意見。
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