川辦函〔2017〕28號(hào)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省“十三五”部分?jǐn)M開(kāi)工高速公路項(xiàng)目招商工作方案的通知》

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)四川省“十三五”部分?jǐn)M開(kāi)工高速公路

項(xiàng)目招商工作方案的通知



川辦函〔2017〕28號(hào)

各市（州）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《四川省“十三五”部分?jǐn)M開(kāi)工高速公路項(xiàng)目招商工作方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

四川省人民政府辦公廳

2017年2月10日

四川省“十三五”部分?jǐn)M開(kāi)工高速公路項(xiàng)目

招商工作方案

根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2015〕41號(hào)）精神，為促進(jìn)我省交通運(yùn)輸領(lǐng)域投資健康發(fā)展，充分激發(fā)高速公路投資市場(chǎng)主體活力和發(fā)展?jié)摿?，帶?dòng)貧困地區(qū)高速公路發(fā)展，確保“十三五”規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，結(jié)合我省實(shí)際，特制定如下方案。

一、總體目標(biāo)

圍繞基本建成暢通安全高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，到“十三五”末，基本建成“外暢內(nèi)聯(lián)、結(jié)構(gòu)合理、安全高效”的高速公路網(wǎng)。全省高速公路建設(shè)領(lǐng)域，按照“適度超前、留有余地”的原則，創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，加大招商引資力度，“十三五”期間著力推動(dòng)一批能帶動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展的高速公路項(xiàng)目落地，到2020年底，實(shí)現(xiàn)全省高速公路通車?yán)锍坛^(guò)8000公里、建成和在建里程達(dá)到10000公里的總體目標(biāo)。

二、工作任務(wù)

（一）采用打捆招商方式，有力促進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。著力打通“瓶頸”構(gòu)建通道，不斷完善路網(wǎng)建設(shè)，按照“效益搭配、區(qū)域打捆、規(guī)模適度、遠(yuǎn)近結(jié)合”等原則，推動(dòng)成綿擴(kuò)容等8個(gè)項(xiàng)目（874公里）組合打捆成3個(gè)招商包。

1G5成綿高速擴(kuò)容、綿陽(yáng)至蒼溪與蒼溪至巴中3個(gè)打捆招商項(xiàng)目，總里程342公里，總投資459億元。采用PPP（政府與社會(huì)資本合作）方式開(kāi)展相關(guān)工作。〔牽頭市（州）：綿陽(yáng)市，配合市（州）：成都市、德陽(yáng)市、廣元市、巴中市〕

2南充城市過(guò)境北段、南充至潼南與閬中至營(yíng)山2個(gè)項(xiàng)目打捆招商，總里程211公里，總投資187億元。采用BOT（建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓）或PPP方式開(kāi)展相關(guān)工作?！矤款^市（州）：南充市〕

3G0615久治至馬爾康與瀘定至石棉2個(gè)項(xiàng)目打捆招商，總里程321公里，總投資430億元。采用PPP方式或采用政府還貸方式開(kāi)展相關(guān)工作?！矤款^市（州）：阿壩州，配合市（州）：甘孜州、雅安市〕

（二）發(fā)揮市（州）主體作用，形成協(xié)調(diào)推進(jìn)合力。明確市（州）政府負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目招商建設(shè)的主體責(zé)任，建立分級(jí)負(fù)責(zé)、省市聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制，確保獨(dú)立招商的3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目（297公里）落地實(shí)施。

1永川至瀘州項(xiàng)目?？偫锍?2公里，總投資25億元。采用BOT方式開(kāi)展相關(guān)工作?！矤款^市（州）：瀘州市〕

2G7611昭通至西昌項(xiàng)目?？偫锍?81公里，總投資295億元。采用PPP方式開(kāi)展相關(guān)工作。（牽頭市（州）：涼山州）

3德陽(yáng)中江至遂寧項(xiàng)目?？偫锍?4公里，總投資92億元。采用BOT方式開(kāi)展相關(guān)工作?！矤款^市（州）：遂寧市，配合市（州）：綿陽(yáng)市、德陽(yáng)市〕

（三）按照相關(guān)工作程序，加快推動(dòng)招商工作。根據(jù)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況合理選擇建設(shè)方式，采用BOT方式的項(xiàng)目，由牽頭市（州）組織完成項(xiàng)目授權(quán)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、招商方案（重點(diǎn)涉及投資人招標(biāo)的具體政策）、招商推介、招標(biāo)文件編制、投資人招標(biāo)，會(huì)同配合市（州）簽署并履行項(xiàng)目投資協(xié)議和特許權(quán)協(xié)議等前期工作；采用PPP方式的項(xiàng)目，牽頭市（州）應(yīng)負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案、物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證報(bào)告并完成項(xiàng)目授權(quán)，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)完成項(xiàng)目核準(zhǔn)或?qū)徟?、招商方案（重點(diǎn)涉及投資人招標(biāo)的具體政策）、招商推介、招標(biāo)文件編制、投資人招標(biāo)，會(huì)同配合市（州）審核項(xiàng)目合同等前期工作；采用政府還貸方式的項(xiàng)目，由牽頭市（州）負(fù)責(zé)項(xiàng)目授權(quán)，簽署并履行項(xiàng)目投資協(xié)議等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任分工，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。項(xiàng)目牽頭市（州）會(huì)同項(xiàng)目相關(guān)市（州）充分發(fā)揮工作主體責(zé)任，加快推進(jìn)項(xiàng)目投資人招商工作；交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)高速公路建設(shè)行業(yè)管理，依法監(jiān)督項(xiàng)目投資人招標(biāo)等活動(dòng)；省發(fā)展改革委等省直有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管和協(xié)調(diào)服務(wù)。

（二）拓寬籌資渠道，增強(qiáng)項(xiàng)目吸引力。多渠道籌措建設(shè)資金，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。市（州）政府可根據(jù)項(xiàng)目具體情況出臺(tái)適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助或征地拆遷優(yōu)惠政策，采用BOT、“BOT+政府補(bǔ)助”或“BOT+政府股權(quán)合作”方式組織實(shí)施。交通運(yùn)輸廳應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)積極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金（基金）的支持。

（三）做好招商預(yù)案，確保項(xiàng)目落地。認(rèn)真做好招商備選方案，若上述項(xiàng)目和招商包通過(guò)依法招標(biāo)未能產(chǎn)生投資人，可參照樂(lè)山至西昌昭覺(jué)項(xiàng)目建設(shè)模式，由省政府指定省級(jí)交通融資平臺(tái)與市州政府合作，按照政府還貸模式組織實(shí)施。

（四）加強(qiáng)信息聯(lián)系，嚴(yán)格目標(biāo)管理。建立信息聯(lián)系工作機(jī)制，項(xiàng)目相關(guān)市（州）按季度向省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送工作進(jìn)展情況。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招商工作的督促指導(dǎo)，將招商工作進(jìn)展和完成情況納入相關(guān)市（州）政府年度考核內(nèi)容，對(duì)推進(jìn)及實(shí)施不力的予以督查督辦，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保方案落實(shí)。

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本文關(guān)鍵詞： 川辦函, 四川省