閩政辦〔2018〕88號(hào)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省口岸通關(guān)進(jìn)一步提效降費(fèi)促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化實(shí)施方案的通知》

福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省口岸通關(guān)進(jìn)一步提效降費(fèi)促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化實(shí)施方案的通知




閩政辦〔2018〕88號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省直有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕37號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕104號(hào)）以及《財(cái)政部海關(guān)總署國(guó)家發(fā)展改革委交通運(yùn)輸部商務(wù)部國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈清理口岸收費(fèi)工作方案〉的通知》（財(cái)稅〔2018〕122號(hào)），推動(dòng)全省口岸通關(guān)進(jìn)一步提效降費(fèi)，實(shí)施跨境貿(mào)易便利化措施，努力打造更高水平、更有活力、更富效率、更加開(kāi)放、更具便利的口岸營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《福建省口岸通關(guān)進(jìn)一步提效降費(fèi)促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化實(shí)施方案》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。




 

福建省人民政府辦公廳

2018年11月30日





 

福建省口岸通關(guān)進(jìn)一步提效降費(fèi)促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化實(shí)施方案

一、目標(biāo)要求

全面實(shí)行口岸收費(fèi)目錄清單制度，清單之外一律不得收費(fèi)。到2018年底，整體通關(guān)時(shí)間比2017年壓縮三分之一；集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本比2017年降低100美元以上；需在進(jìn)出口環(huán)節(jié)驗(yàn)核的監(jiān)管證件數(shù)量比2017年減少三分之一以上，除安全保密需要等特殊情況外，全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查。到2020年底，相比2017年集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本降低一半。到2021年底，整體通關(guān)時(shí)間比2017年壓縮一半。

二、任務(wù)分解

（一）提效工作

1.港口企業(yè)方面

（1）提升作業(yè)能力。港口企業(yè)加大對(duì)場(chǎng)地、設(shè)備、人力、信息化系統(tǒng)的投入，加快建設(shè)夜間作業(yè)配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)港口24小時(shí)作業(yè)；實(shí)時(shí)安排人員開(kāi)展拆拼箱作業(yè)，拆拼箱貨物第一時(shí)間辦理海關(guān)手續(xù)；縮短待查貨物在查驗(yàn)前的吊裝、移位、掏箱等準(zhǔn)備時(shí)間。

完成時(shí)限：立即實(shí)施

責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸集團(tuán)、廈門(mén)港務(wù)集團(tuán)、泉州港務(wù)公司，省交通運(yùn)輸廳、國(guó)資委，福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

（2）集裝箱設(shè)備交接單無(wú)紙化。集裝箱信息在碼頭、堆場(chǎng)、船舶代理、集卡等環(huán)節(jié)之間無(wú)紙化流轉(zhuǎn)交接，相關(guān)企業(yè)使用統(tǒng)一的平臺(tái)辦理集裝箱設(shè)備交接、提箱作業(yè)計(jì)劃申報(bào)、費(fèi)用結(jié)算等手續(xù)。

完成時(shí)限：2019年5月前

責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸集團(tuán)、廈門(mén)港務(wù)集團(tuán)、泉州港務(wù)公司，省交通運(yùn)輸廳、國(guó)資委

（3）海運(yùn)提單電子化。

完成時(shí)限：2019年5月前

責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸集團(tuán)、廈門(mén)港務(wù)集團(tuán)、泉州港務(wù)公司，福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)，省交通運(yùn)輸廳、口岸辦、國(guó)資委

（4）口岸作業(yè)無(wú)紙化。

完成時(shí)限：2019年底前

責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸集團(tuán)、廈門(mén)港務(wù)集團(tuán)、泉州港務(wù)公司，福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)，福建海事局，省交通運(yùn)輸廳、口岸辦、國(guó)資委

（5）福州羅源灣、江陰港區(qū)實(shí)現(xiàn)夜航。

完成時(shí)限：2018年底前

責(zé)任單位：福州市人民政府，省交通運(yùn)輸集團(tuán)，省交通運(yùn)輸廳、國(guó)資委，福建海事局

（6）福州空港口岸推行7×24小時(shí)通關(guān)。

完成時(shí)限：2018年底前

責(zé)任單位：福州市人民政府，元翔（福州）空港公司、翔業(yè)（廈門(mén)）空港集團(tuán)、省投資集團(tuán)、廈門(mén)航空公司，省口岸辦，福州海關(guān)、省邊防總隊(duì)

（7）口岸查驗(yàn)必要保障。為查驗(yàn)單位順利開(kāi)展人工查驗(yàn)、機(jī)檢查驗(yàn)、自助通關(guān)配套必要的設(shè)施設(shè)備，配備必要的人力和車(chē)輛。

完成時(shí)限：立即實(shí)施

責(zé)任單位：相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省交通運(yùn)輸集團(tuán)、廈門(mén)港務(wù)集團(tuán)、泉州港務(wù)公司，翔業(yè)（廈門(mén)）空港集團(tuán)、元翔（福州）空港公司，省國(guó)資委、交通運(yùn)輸廳、口岸辦

2.中介公司和外貿(mào)企業(yè)方面

（1）改進(jìn)作業(yè)方式。申報(bào)企業(yè)、貨運(yùn)代理企業(yè)推行提前申報(bào)，實(shí)現(xiàn)口岸物流與監(jiān)管并聯(lián)作業(yè)。企業(yè)在海關(guān)總署規(guī)定的傳輸時(shí)限內(nèi)傳輸艙單電子數(shù)據(jù)、理貨報(bào)告電子數(shù)據(jù)，進(jìn)境貨物抵港即時(shí)理貨。

完成時(shí)限：立即實(shí)施

責(zé)任單位：各中介公司、外貿(mào)企業(yè)，福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)，省商務(wù)廳（口岸辦）

（2）完善業(yè)務(wù)管理。中介公司優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部作業(yè)，加強(qiáng)相互之間以及與貿(mào)易企業(yè)、港口企業(yè)之間銜接，及時(shí)準(zhǔn)確掌握艙單信息，提前安排單證交接、辦理稅費(fèi)支付手續(xù)等業(yè)務(wù)。

完成時(shí)限：立即實(shí)施

責(zé)任單位：各中介公司、外貿(mào)企業(yè)，省商務(wù)廳（口岸辦）

（3）提高申報(bào)效率。報(bào)關(guān)企業(yè)采取進(jìn)口“提前申報(bào)”；高級(jí)認(rèn)證企業(yè)使用出口“提前申報(bào)”，一般企業(yè)在出口貨物抵港后即申報(bào)。

完成時(shí)限：立即實(shí)施

責(zé)任單位：各中介公司、外貿(mào)企業(yè)，省商務(wù)廳（口岸辦）

（4）加快轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸。港口企業(yè)根據(jù)船公司的要求，合理安排干支線(xiàn)航線(xiàn)船舶靠泊作業(yè)，原則上24小時(shí)內(nèi)完成貨物出港區(qū)運(yùn)輸作業(yè)，最長(zhǎng)不超過(guò)48小時(shí)。船舶代理、貨運(yùn)代理公司積極協(xié)調(diào)進(jìn)境地港口加快貨物流轉(zhuǎn)，爭(zhēng)取24小時(shí)內(nèi)完成轉(zhuǎn)運(yùn)；密切跟蹤指運(yùn)到本地口岸的外關(guān)區(qū)口岸進(jìn)境貨物動(dòng)向，收到轉(zhuǎn)關(guān)貨物啟運(yùn)信息后第一時(shí)間將相關(guān)信息告知指運(yùn)地海關(guān)，配合收貨企業(yè)做好后續(xù)海關(guān)手續(xù)。

完成時(shí)限：立即實(shí)施

責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸集團(tuán)、廈門(mén)港務(wù)集團(tuán)、泉州港務(wù)公司，各中介公司、外貿(mào)企業(yè)，福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)，省商務(wù)廳（口岸辦）、交通運(yùn)輸廳、國(guó)資委

（5）及時(shí)繳納關(guān)稅。外貿(mào)企業(yè)提前做好資金安排，辦理海關(guān)事務(wù)擔(dān)保等稅費(fèi)支付，為海關(guān)及時(shí)放行貨物履行必要手續(xù)。

完成時(shí)限：立即實(shí)施

責(zé)任單位：各外貿(mào)企業(yè)、中介公司，福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)，省商務(wù)廳（口岸辦）

3.口岸查驗(yàn)管理部門(mén)方面

（1）推廣應(yīng)用“提前申報(bào)”。為符合“提前申報(bào)”條件的企業(yè)提前辦理單證審核和貨物運(yùn)輸作業(yè)，實(shí)施海關(guān)通關(guān)作業(yè)前置。有條件的口岸所在地政府出臺(tái)鼓勵(lì)“提前申報(bào)”相關(guān)措施。

完成時(shí)限：2018年底前

責(zé)任單位：福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)，省口岸辦，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

（2）監(jiān)管證件聯(lián)網(wǎng)核查。將需在進(jìn)出口環(huán)節(jié)驗(yàn)核的86種監(jiān)管證件減至48種，除4種因安全保密等原因不能聯(lián)網(wǎng)外，其余44種全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查。

完成時(shí)限：立即實(shí)施

責(zé)任單位：福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)

（3）簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)單隨附單證。除海關(guān)有其他要求外，出口報(bào)關(guān)單無(wú)需上傳隨附單證。進(jìn)口報(bào)關(guān)單的提單、裝箱單等單證在申報(bào)環(huán)節(jié)不再傳輸，不再要求企業(yè)必須憑正本提單、運(yùn)單辦理通關(guān)手續(xù)。積極推廣報(bào)關(guān)委托書(shū)電子簽約。

完成時(shí)限：立即實(shí)施

責(zé)任單位：福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)

（4）創(chuàng)新稅收征管。推行“稅費(fèi)電子支付”“自報(bào)自繳”“匯總征稅”，拓展“同業(yè)聯(lián)合擔(dān)保”“關(guān)稅保證保險(xiǎn)”“銀關(guān)融”等。

完成時(shí)限：立即實(shí)施

責(zé)任單位：福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)

（5）實(shí)施“先放后改”。對(duì)不涉證且不涉稅，僅涉及查驗(yàn)后改單放行的報(bào)關(guān)單，允許在海關(guān)放行后修改報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)。

完成時(shí)限：立即實(shí)施

責(zé)任單位：福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)

（6）推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”。落實(shí)常規(guī)稽查和保稅貨物監(jiān)管等全部執(zhí)法領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”。根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)一安排，在保稅核查領(lǐng)域試行隨機(jī)派員模式。

完成時(shí)限：立即實(shí)施

責(zé)任單位：福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)

（7）優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫作業(yè)。推行進(jìn)口礦產(chǎn)品等大宗資源性商品“先驗(yàn)放后檢測(cè)”。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，優(yōu)化鮮活產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫流程，加快查驗(yàn)放行。推廣第三方采信制度。

完成時(shí)限：立即實(shí)施

責(zé)任單位：福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)

（8）推行智能化查驗(yàn)。加快推廣“先期機(jī)檢”“智能識(shí)別”“集中審像”等應(yīng)用。

完成時(shí)限：2018年底前

責(zé)任單位：福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)

（9）報(bào)關(guān)企業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)。建立對(duì)企業(yè)報(bào)關(guān)差錯(cuò)登記分析、激勵(lì)和約束管理制度。實(shí)施差別化管理，對(duì)企業(yè)積極開(kāi)展提前報(bào)關(guān)等配合海關(guān)提效工作，非主觀故意導(dǎo)致報(bào)關(guān)差錯(cuò)或漏繳稅款、能及時(shí)糾錯(cuò)改正的，探索實(shí)施不影響企業(yè)信用的后續(xù)處置辦法。

完成時(shí)限：立即實(shí)施

責(zé)任單位：福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)

（10）提高查驗(yàn)準(zhǔn)備效率。通過(guò)“單一窗口”等向進(jìn)出口企業(yè)、口岸作業(yè)場(chǎng)站推送查驗(yàn)通知，增強(qiáng)通關(guān)時(shí)效的可預(yù)期性。進(jìn)境運(yùn)輸工具到港前，口岸查驗(yàn)單位對(duì)申報(bào)的電子數(shù)據(jù)實(shí)施在線(xiàn)審核并及時(shí)向車(chē)站、碼頭及船舶代理反饋。

完成時(shí)限：2019年6月前

責(zé)任單位：福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)，省口岸辦、交通運(yùn)輸廳

（11）落實(shí)通關(guān)一體化改革。推進(jìn)海關(guān)、邊檢、海事一次性聯(lián)合檢查。海關(guān)直接使用市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)等部門(mén)數(shù)據(jù)辦理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記。海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)全面融合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一申報(bào)單證、統(tǒng)一作業(yè)系統(tǒng)、統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)研判、統(tǒng)一指令下達(dá)、統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。

完成時(shí)限：2018年底前

責(zé)任單位：福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)、省邊防總隊(duì)、廈門(mén)邊檢總站、福建海事局，省口岸辦

（12）港口海上交通流管控。加強(qiáng)對(duì)漁船、采砂船的管理，加強(qiáng)運(yùn)輸船舶進(jìn)出港管理，確保通航安全的同時(shí)，提高船舶在港周轉(zhuǎn)效率和通航效率。

完成時(shí)限：立即實(shí)施

責(zé)任單位：福建海事局，省交通運(yùn)輸廳、海洋漁業(yè)局，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

（13）公開(kāi)通關(guān)流程及物流作業(yè)時(shí)限。全省各口岸制定并公開(kāi)通關(guān)流程及口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)場(chǎng)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、吊箱移位、掏箱和貨方提箱等作業(yè)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，便利企業(yè)合理安排生產(chǎn)、制定運(yùn)輸計(jì)劃。

完成時(shí)限：2019年2月前

責(zé)任單位：福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)、省邊防總隊(duì)、廈門(mén)邊檢總站、福建海事局，省口岸辦、交通運(yùn)輸廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

（14）完善“單一窗口”功能。將服務(wù)功能從一般貿(mào)易向跨境電商、金融、郵件、快件以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及場(chǎng)所等擴(kuò)展，將運(yùn)輸工具通關(guān)服務(wù)功能從船舶向航空器和鐵路、公路延伸。應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)主要國(guó)際貿(mào)易環(huán)節(jié)、主要運(yùn)輸工具，主要進(jìn)出口商品“全覆蓋”，實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)接入、一次提交、一次查驗(yàn)、一鍵跟蹤和一站辦理。

完成時(shí)限：2019年底前

責(zé)任單位：省口岸辦、數(shù)字辦、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳，人行福州中心支行、人行廈門(mén)市中心支行、省外匯局、廈門(mén)市外匯局、省稅務(wù)局、廈門(mén)市稅務(wù)局、福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)、省邊防總隊(duì)、廈門(mén)邊檢總站、福建海事局、出口信保福建分公司，省交通運(yùn)輸集團(tuán)、廈門(mén)港務(wù)集團(tuán)、泉州港務(wù)公司

（15）建設(shè)“智慧物流平臺(tái)”。依托“單一窗口”，匯聚碼頭、船公司、船舶代理、客戶(hù)、堆場(chǎng)、物流公司等港口物流參與方相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)通關(guān)與物流業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享；推動(dòng)碼頭智能作業(yè)流程再造和單證無(wú)紙化傳遞。

完成時(shí)限：2019年底前

責(zé)任單位：省口岸辦、交通運(yùn)輸廳，福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)、省邊防總隊(duì)、廈門(mén)邊檢總站、福建海事局，省交通運(yùn)輸集團(tuán)、廈門(mén)港務(wù)集團(tuán)、泉州港務(wù)公司

（16）口岸通關(guān)時(shí)效評(píng)估。在“單一窗口”上建設(shè)口岸通關(guān)時(shí)效評(píng)估系統(tǒng)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，按月通報(bào)全省各口岸整體通關(guān)時(shí)間情況及壓縮進(jìn)度。

完成時(shí)限：2018年底前

責(zé)任單位：省口岸辦、交通運(yùn)輸廳，福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)、省邊防總隊(duì)、廈門(mén)邊檢總站、福建海事局，省交通運(yùn)輸集團(tuán)、廈門(mén)港務(wù)集團(tuán)、泉州港務(wù)公司，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

（二）降費(fèi)工作

1.船舶代理和船公司方面

（1）船公司特別是國(guó)企船公司減少碼頭操作費(fèi)、海運(yùn)附加費(fèi)、改單費(fèi)等。

完成時(shí)限：立即實(shí)施

責(zé)任單位：各船公司，省市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)資委、交通運(yùn)輸廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

（2）船舶代理公司杜絕亂收費(fèi)，盡量降收費(fèi)。

完成時(shí)限：立即實(shí)施

責(zé)任單位：各船舶代理公司，省市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)資委、交通運(yùn)輸廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

2.港口企業(yè)和貨運(yùn)代理報(bào)關(guān)、堆場(chǎng)/放箱、理貨等中介公司方面

（1）降低和減免收費(fèi)。港口國(guó)有企業(yè)主動(dòng)介入，帶頭讓利，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，帶動(dòng)其他企業(yè)跟進(jìn)；2018年底前，換單費(fèi)、港口作業(yè)包干費(fèi)、回空費(fèi)、報(bào)關(guān)代理費(fèi)、查驗(yàn)代理費(fèi)、熏蒸費(fèi)比降15%，實(shí)現(xiàn)降費(fèi)100美元以上。對(duì)2018年底前未完成降費(fèi)幅度的企業(yè)，由口岸所在地政府在媒體上通報(bào)。

省國(guó)資委根據(jù)口岸降費(fèi)任務(wù)實(shí)施情況，將所出資企業(yè)在2018—2020年期間因承擔(dān)口岸降費(fèi)任務(wù)所減少的收入扣除相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)后，作為影響業(yè)績(jī)凈利潤(rùn)的客觀調(diào)整因素在業(yè)績(jī)考核中予以剔除。

完成時(shí)限：2018年底前

責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸集團(tuán)、廈門(mén)港務(wù)集團(tuán)、泉州港務(wù)公司，各港口企業(yè)、中介公司，省國(guó)資委、交通運(yùn)輸廳、口岸辦，福建海事局，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

（2）加強(qiáng)行業(yè)管理和行業(yè)自律。

完成時(shí)限：立即實(shí)施

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸廳、口岸辦，各港口企業(yè)、中介公司

（3）嚴(yán)格收費(fèi)管理。對(duì)實(shí)行政府定價(jià)的，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的，不得強(qiáng)制服務(wù)或違規(guī)加收其他費(fèi)用。

完成時(shí)限：立即實(shí)施

責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸集團(tuán)、廈門(mén)港務(wù)集團(tuán)、泉州港務(wù)公司，各港口企業(yè)、中介公司，省市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸廳、口岸辦，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

3.物價(jià)管理和口岸查驗(yàn)部門(mén)方面

（1）清理規(guī)范口岸收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)涉及進(jìn)出口環(huán)節(jié)的收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范，能取消的一律取消；暫不能取消的，屬于政府定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)的，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)把收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降下來(lái)。對(duì)進(jìn)出口企業(yè)普遍繳納的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行歸并。

完成時(shí)限：立即實(shí)施

責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、口岸辦、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、發(fā)改委

（2）收費(fèi)目錄清單公開(kāi)公示。全省各口岸在省內(nèi)主要媒體、口岸現(xiàn)場(chǎng)、“單一窗口”等公布收費(fèi)目錄清單，實(shí)現(xiàn)通關(guān)流程、收費(fèi)清單、意見(jiàn)投訴“三公開(kāi)”。清單以外費(fèi)用一律不得收取。

完成時(shí)限：立即實(shí)施

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省口岸辦、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委

（3）開(kāi)展聯(lián)合檢查。對(duì)本地區(qū)港口、貨運(yùn)代理、船舶代理、貨物堆場(chǎng)等直接涉及海港口岸服務(wù)收費(fèi)的經(jīng)營(yíng)主體及行業(yè)協(xié)會(huì)等開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查，清理不合規(guī)收費(fèi)。對(duì)沒(méi)有收費(fèi)依據(jù)、巧立名目的收費(fèi)項(xiàng)目堅(jiān)決取消，對(duì)利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)行高收費(fèi)的降到合理水平。

完成時(shí)限：立即實(shí)施

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省市場(chǎng)監(jiān)管局、口岸辦、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、發(fā)改委

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)口岸辦隊(duì)伍建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)要抓具體。省各有關(guān)部門(mén)、中央駐閩有關(guān)單位要強(qiáng)化協(xié)作配合，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從企業(yè)需求出發(fā)，采取有力舉措疏通堵點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。省財(cái)政廳、口岸辦牽頭，成立全省清理口岸收費(fèi)工作小組，價(jià)格、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)資等部門(mén)共同參與，具體抓好組織實(shí)施。建立九市一區(qū)口岸辦負(fù)責(zé)人向省口岸辦述職制度。

完成時(shí)限：立即實(shí)施

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省財(cái)政廳、口岸辦、交通運(yùn)輸廳、發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局，福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)、省邊防總隊(duì)、廈門(mén)邊檢總站、福建海事局

（二）妥處企業(yè)投訴

暢通企業(yè)意見(jiàn)投訴反饋渠道，各口岸查驗(yàn)管理部門(mén)公布通關(guān)服務(wù)熱線(xiàn)，價(jià)格部門(mén)公布收費(fèi)投訴熱線(xiàn)?？诎锻P(guān)及收費(fèi)違規(guī)的行為，一經(jīng)核實(shí)，嚴(yán)肅查處。

完成時(shí)限：立即實(shí)施

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)、省邊防總隊(duì)、廈門(mén)邊檢總站、福建海事局，省口岸辦、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委

（三）做好宣傳引導(dǎo)

各地各部門(mén)要加強(qiáng)與主流媒體溝通，準(zhǔn)確解讀口岸提效降費(fèi)政策措施，主動(dòng)宣傳提效降費(fèi)工作成效，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，營(yíng)造良好輿論氛圍。

完成時(shí)限：立即實(shí)施

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省口岸辦、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委，福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)、省邊防總隊(duì)、廈門(mén)邊檢總站、福建海事局，省政府新聞辦

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