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津財預〔2018〕90號《天津市財政局關于強化預算執(zhí)行管理加快支出進度的通知》

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天津市財政局關于強化預算執(zhí)行管理加快支出進度的通知





津財預〔2018〕90號





市級各部門、各區(qū)財政局:

今年以來,各部門、各區(qū)財政局深入貫徹市委市政府決策部署,全面落實高質量發(fā)展要求,扎實推進財政管理改革各項工作,進一步強化了預算執(zhí)行工作,資金使用效益和保障水平逐步提高。但也要看到,執(zhí)行過程中還存在支出進度較慢、資金使用效率偏低等問題。為進一步強化預算執(zhí)行管理,按照《財政部關于加強地方預算執(zhí)行管理加快支出進度的通知》(財預〔2018〕65號)等文件規(guī)定,現(xiàn)就有關事項通知如下:

一、加快下達轉移支付預算

對市財政提前下達的轉移支付,各區(qū)財政要列入年初預算,并分解到本級有關部門和下級財政。執(zhí)行中下達的轉移支付,各區(qū)財政應當在接到轉移支付后30日內分解下達到位。參與轉移支付管理的市級部門應會同市財政加快分配進度,于11月底前分配完畢。自12月1日起,除必須下達的中央轉移支付外,市財政一律不再下達市對區(qū)轉移支付,相關部門已經(jīng)辦理了資金分配手續(xù)的,一律計入下年預算指標。

二、據(jù)實編制項目預算

做實項目庫,嚴格項目預算申報要求,列入年度預算安排的項目必須從項目庫中選取。入庫項目必須有充分的立項依據(jù)、明確的實施周期和資金撥付計劃、合理的預算需求和績效目標等,項目要完成前期審核論證、履行部門“三重一大”程序等,確保具備可執(zhí)行性,預算批復后即可實施。改進項目資金安排方式,根據(jù)財力狀況和資金需求,實行“一次確定項目,分年度安排預算”的方式。各部門應科學測算分年度資金需求,據(jù)實申報年度預算,確保當年預算執(zhí)行完畢。執(zhí)行過程中,對于新增項目需要履行政府采購程序的,各部門按程序報批后,可將批準的項目預算作為編制政府采購實施計劃的依據(jù),并按照政府采購合同的付款期限和數(shù)額,分年度納入部門預算。

三、細化落實未分配到部門和下級財政的預算

對于年初未落實到具體單位的預算、執(zhí)行中下達的轉移支付等資金,各部門應抓緊落實到具體單位和項目。對于每年9月底前仍未細化到使用單位和具體用途的項目支出,以及已經(jīng)細化但截至11月底前支出為零的,一律由市財政核減部門預算并統(tǒng)籌安排使用。各部門在11月底前主動提出調減當年預算并申請在以后年度安排的,向市政府報告調減原因并經(jīng)批準后,提交市財政納入以后年度預算。未能在11月底前主動申請調減預算而導致資金沉淀的,由市財政統(tǒng)一收回,以后年度不再安排。

四、加快資金審核支付

財政部門要提前做好資金撥付的前期準備工作,加快審核各部門的用款申請,及時下達用款額度并辦理資金支付,對基本支出按照年度均衡性原則支付,對項目支出按照項目實施進度和合同約定支付,對據(jù)實結算項目根據(jù)實際需要采用預撥和清算制度,確保“保工資、保運轉、?;久裆?rdquo;各項資金按時撥付到位,尤其是扶貧攻堅、保障性安居工程等國家和我市重點民生項目,要盡快撥付。

五、統(tǒng)籌使用財政存量資金

定期清理部門預算結余結轉資金,對結余資金以及兩年以上結轉資金,要及時收回預算統(tǒng)籌使用。對于轉移支付結余以及兩年以上結轉資金,預算尚未分配到區(qū)級部門的,原則上交回市財政;已分配到區(qū)級部門的,除另有規(guī)定外,可由區(qū)財政收回。對不足兩年的部門預算和轉移支付結轉資金,要加快預算執(zhí)行,也可按規(guī)定用于其他急需領域。對執(zhí)行進度較慢的轉移支付,市財政可采取收回資金、調整用途等方式統(tǒng)籌使用。

六、強化預算執(zhí)行約束機制

建立健全預算執(zhí)行進度定期通報制度,市財政根據(jù)支出進度、盤活存量等指標排名,對排名靠后的市級部門和區(qū)進行通報,并將結果分別向市級部門和區(qū)委、區(qū)政府主要負責同志報告。相關部門和區(qū)要切實履行主體責任,認真查找原因,通過做實預算編制、加快撥款進度、主動上交資金等方式及時改進。各部門、各區(qū)要全面建立內部考核機制,按照“誰分配、誰督促,誰使用、誰負責”的原則,及時將資金分配使用責任逐級分解到相關部門的業(yè)務、財務等內設機構或末級單位,推動業(yè)務管理和財務管理形成合力,有效加快預算執(zhí)行進度。

七、加大督導問責和懲戒力度


對于執(zhí)行進度考核排名連續(xù)3次或累計4次位于后10名的部門,按照該部門當年公用經(jīng)費5%的比例相應核減轉年預算;對于經(jīng)督促后仍整改不及時、不到位的部門,將進一步加大預算核減力度;對于排名靠后、整改不力的區(qū),將視情況予以約談、扣減轉移支付或調度資金。同時,市級部門預算執(zhí)行進度、存量資金盤活等指標要逐步納入行政機關年度績效考核范圍。各區(qū)應參照市級做法,研究制定加快預算執(zhí)行進度的切實有效措施。



 

天津市財政局

2018年11月27日









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