《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)限制生產(chǎn)運(yùn)輸銷售儲(chǔ)存使用一次性塑料制品規(guī)定》全文

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第1號(hào)

《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)限制生產(chǎn)運(yùn)輸銷售儲(chǔ)存使用一次性塑料制品規(guī)定》已由海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議于2008年5月30日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年10月1日起施行。




 

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2008年5月30日



 

海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)限制生產(chǎn)運(yùn)輸銷售儲(chǔ)存使用一次性塑料制品規(guī)定



（2008年5月30日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)）

第一條  為促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，防治一次性塑料制品對(duì)環(huán)境的污染，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、儲(chǔ)存、使用厚度在0.030毫米以下（含0.030毫米）的塑料購(gòu)物袋和一次性塑料餐盒、碗、盤(pán)、碟、杯等餐具。

在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)禁止商品零售場(chǎng)所、服務(wù)場(chǎng)所在經(jīng)營(yíng)和服務(wù)中使用一次性塑料包裝袋。食品保鮮袋除外。

省人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要調(diào)整禁止或者限制的塑料制品種類，并向社會(huì)公布。

本條所禁止的塑料購(gòu)物袋、塑料包裝袋和一次性塑料餐具以下統(tǒng)稱一次性塑料制品。

第三條 對(duì)0.030毫米以上符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的塑料購(gòu)物袋（以下簡(jiǎn)稱合格塑料購(gòu)物袋），實(shí)行有償使用制度。

對(duì)商品零售場(chǎng)所、服務(wù)場(chǎng)所銷售合格塑料購(gòu)物袋，征收廢舊塑料袋回收處置費(fèi)。

第四條  保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境，是全社會(huì)的共同責(zé)任。國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，以及公民應(yīng)當(dāng)樹(shù)立節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境意識(shí)，防治一次性塑料制品對(duì)環(huán)境的污染。

第五條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防治一次性塑料制品污染工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全有關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，并將限制一次性塑料制品所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條  縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)一次性塑料制品污染環(huán)境的防治工作，實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)對(duì)一次性塑料制品污染情況進(jìn)行監(jiān)控。

省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制訂一次性塑料制品污染環(huán)境防治規(guī)劃、計(jì)劃，提出需要禁止和限制的一次性塑料制品的種類，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條  產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)一次性塑料制品生產(chǎn)的監(jiān)督管理，查處生產(chǎn)本規(guī)定第二條和國(guó)家禁止的一次性塑料制品的行為，監(jiān)督檢查企業(yè)生產(chǎn)符合本規(guī)定和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的合格塑料購(gòu)物袋。

工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)銷售和使用一次性塑料制品進(jìn)行監(jiān)督檢查。

衛(wèi)生、城市市容管理、環(huán)境衛(wèi)生等行政主管部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)廢棄的一次性塑料制品的收集、貯存、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展與改革、建設(shè)、商務(wù)、旅游、交通等行政主管部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)一次性塑料制品的監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好本轄區(qū)一次性塑料制品的監(jiān)督管理工作。

第八條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全社會(huì)廣泛開(kāi)展對(duì)限制生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、儲(chǔ)存和使用一次性塑料制品的宣傳教育活動(dòng)，在車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、旅游風(fēng)景區(qū)、主要交通路口以及其他人流密集的公共場(chǎng)所設(shè)置限制一次性塑料制品的有關(guān)標(biāo)志，制作相關(guān)的公益廣告，進(jìn)行廣泛的宣傳活動(dòng)。

第九條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等團(tuán)體和組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助開(kāi)展限制一次性塑料制品，保護(hù)環(huán)境的相關(guān)工作。

學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)采取各種形式，對(duì)青少年、兒童開(kāi)展保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的法制教育。

鼓勵(lì)、支持各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)組織和其他社會(huì)團(tuán)體，開(kāi)展各種形式的防治一次性塑料制品污染的宣傳活動(dòng)。

第十條  新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展防治一次性塑料制品污染的宣傳。免費(fèi)刊載、播放經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的防治一次性塑料制品污染的公益廣告。對(duì)違反本規(guī)定的行為予以曝光，營(yíng)造節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的輿論氛圍。

第十一條 商品銷售者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目地方設(shè)置提示牌，提倡消費(fèi)者使用環(huán)保購(gòu)物袋和節(jié)約使用合格塑料購(gòu)物袋。

第十二條  禁止商場(chǎng)、賓館、集貿(mào)市場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、飲食、娛樂(lè)、運(yùn)輸車船、車站碼頭、醫(yī)院等公共場(chǎng)所向消費(fèi)者提供本規(guī)定第二條禁止的一次性塑料制品。

第十三條  生產(chǎn)厚度在0.030毫米以上的塑料購(gòu)物袋，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加?。ㄙN）合格塑料購(gòu)物袋產(chǎn)品標(biāo)志。

塑料購(gòu)物袋銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立購(gòu)銷臺(tái)賬制度，不得銷售沒(méi)有合格產(chǎn)品標(biāo)志的塑料購(gòu)物袋。

銷售塑料購(gòu)物袋應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，并按標(biāo)價(jià)足額收取價(jià)款。

商品零售場(chǎng)所不得低于經(jīng)營(yíng)成本銷售塑料購(gòu)物袋，不得向消費(fèi)者無(wú)償或者變相無(wú)償提供塑料購(gòu)物袋或者將塑料購(gòu)物袋價(jià)款隱含在商品總價(jià)內(nèi)合并收取。

以出租攤位形式經(jīng)營(yíng)的商品零售場(chǎng)所，其開(kāi)辦單位和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)銷售和使用塑料購(gòu)物袋的管理，督促各商戶銷售、使用合格塑料購(gòu)物袋?？梢栽诮?jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)立專營(yíng)（或兼營(yíng)）塑料購(gòu)物袋經(jīng)營(yíng)攤位，對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的塑料購(gòu)物袋實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)和銷售。

第十四條 鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用可降解、重復(fù)使用、易回收利用和處置、節(jié)約資源的環(huán)保購(gòu)物袋、包裝袋和一次性餐具。

第十五條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織一次性塑料制品替代品的科學(xué)研究、生產(chǎn)和推廣使用。省財(cái)政應(yīng)當(dāng)對(duì)一次性塑料制品替代品的科研、生產(chǎn)和推廣給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持。

對(duì)生產(chǎn)塑料購(gòu)物袋、包裝袋和一次性塑料餐具替代品的企業(yè)，依法給予減免稅收和行政事業(yè)性收費(fèi)的優(yōu)惠。

提倡消費(fèi)者自帶或者使用紙制、布制、無(wú)紡布以及其他植物纖維材料制作的購(gòu)物袋。

鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量免費(fèi)為群眾提供紙制、布制、無(wú)紡布以及其他植物纖維材料制作的購(gòu)物袋。企業(yè)免費(fèi)為消費(fèi)者提供紙制、布制、無(wú)紡布以及其他植物纖維材料制作的購(gòu)物袋的，其費(fèi)用可以依法列入生產(chǎn)成本，在稅前列支。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助推廣紙制、布制、無(wú)紡布以及其他植物纖維材料制作的購(gòu)物袋等替代產(chǎn)品。

第十六條  市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)一次性塑料制品的回收利用工作。建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入、回收、利用和處理一次性塑料制品的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

第十七條 任何單位和個(gè)人不得隨意丟棄廢舊塑料袋和一次性塑料餐具。

商場(chǎng)、賓館、集貿(mào)市場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、飲食、娛樂(lè)、運(yùn)輸車船、車站碼頭、醫(yī)院等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或管理者，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本場(chǎng)所內(nèi)廢棄塑料袋和一次性塑料餐具的收集和清理，并不得隨意傾倒。

第十八條  環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施生活垃圾的分類收集和分類處理。在城市街道、單位和居民住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置回收廢棄塑料制品的固定收集容器，定期進(jìn)行回收。

提倡和引導(dǎo)居（村）民使用垃圾桶盛裝和傾倒垃圾。

第十九條  鼓勵(lì)和扶持回收、利用廢棄的一次性塑料制品。對(duì)回收廢棄塑料制品的企業(yè)和綜合利用廢棄塑料制品的企業(yè)，各級(jí)人民政府依法給予稅收和行政事業(yè)性收費(fèi)等方面的優(yōu)惠。

第二十條 環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)回收的廢棄一次性塑料制品，需要進(jìn)行焚燒或者填埋處理的，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止其對(duì)環(huán)境的污染。

第二十一條 對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用的一次性塑料包裝袋、地膜、大棚塑料膜等農(nóng)用塑料薄膜制品，應(yīng)當(dāng)采取各種措施回收和處理。

各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村開(kāi)展廢棄農(nóng)用塑料薄膜制品危害環(huán)境的宣傳教育，并加強(qiáng)管理。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將使用過(guò)的廢舊塑料薄膜制品送交回原銷售者，或者交售給廢舊塑料回收或者綜合利用企業(yè)，不得隨意丟棄。對(duì)隨意丟棄的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)批評(píng)教育，責(zé)令其改正。

銷售農(nóng)用塑料薄膜制品的經(jīng)營(yíng)者，對(duì)購(gòu)買(mǎi)者交回的廢舊農(nóng)用塑料薄膜制品，應(yīng)當(dāng)回收。

銷售農(nóng)用塑料薄膜制品的經(jīng)營(yíng)者可以將回收的廢舊農(nóng)用塑料薄膜制品交售給廢舊塑料回收或者綜合利用企業(yè)，也可以交由所在地人民政府指定的單位統(tǒng)一處置。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在限制一次性塑料制品工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條  單位和個(gè)人對(duì)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、儲(chǔ)存和使用一次性塑料制品的行為，有權(quán)檢舉和控告。對(duì)舉報(bào)違反本規(guī)定行為的單位和個(gè)人，由查處違法行為的部門(mén)按有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條  違反本規(guī)定第二條，生產(chǎn)禁止的一次性塑料制品，或者違反本規(guī)定第十三條，生產(chǎn)不合格塑料購(gòu)物袋的，由縣級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)沒(méi)收其生產(chǎn)的一次性塑料制品和不合格的塑料購(gòu)物袋，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收其違法所得。

第二十五條  違反本規(guī)定第二條，銷售禁止的一次性塑料制品或者違反本規(guī)定第十三條第二款，銷售不合格塑料購(gòu)物袋的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收其存有的一次性塑料制品和不合格的塑料購(gòu)物袋；有違法所得的，沒(méi)收其違法所得。

第二十六條  違反本規(guī)定第二條，運(yùn)輸、儲(chǔ)存禁止的一次性塑料制品的，由工商行政管理部門(mén)或者產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)在其職權(quán)范圍內(nèi)沒(méi)收運(yùn)輸、儲(chǔ)存的一次性塑料制品，處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收其違法所得。

第二十七條  商品零售場(chǎng)所、服務(wù)場(chǎng)所違反本規(guī)定第二條，向消費(fèi)者提供禁止的一次性塑料制品的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收其存有的一次性塑料制品，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

個(gè)體工商戶或者其它商品銷售者違反本規(guī)定第二條，向消費(fèi)者提供一次性塑料制品的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收其存有的一次性塑料制品，處50元以上500元以下的罰款。

第二十八條  塑料購(gòu)物袋銷售企業(yè)違反本規(guī)定第十三條第二款，沒(méi)有建立購(gòu)銷臺(tái)賬制度的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

違反本規(guī)定第十三條第三款，銷售合格塑料購(gòu)物袋不明碼標(biāo)價(jià)或者不按標(biāo)價(jià)足額收取價(jià)款的，由價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)處1000元以上5000以下的罰款。

違反本規(guī)定第十三條第四款、第五款，向消費(fèi)者銷售或者提供塑料購(gòu)物袋的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令經(jīng)營(yíng)者或管理者限期改正，并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第二十九條  單位、個(gè)人違反本規(guī)定第十七條，隨意丟棄、傾倒廢棄塑料袋和一次性塑料餐具垃圾的，由城市市容管理或者環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)單位處1000元以上3000元以下罰款；對(duì)個(gè)人處50元罰款。

第三十條  產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)查處違反本規(guī)定的行為，可以先行查封或者扣押本規(guī)定禁止生產(chǎn)和銷售的一次性塑料制品和運(yùn)輸工具；并應(yīng)當(dāng)于查封、扣押后的15個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定；情況復(fù)雜的，須報(bào)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)處理期限，但不得超過(guò)30工作日。

第三十一條  有關(guān)部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、循私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 本經(jīng)濟(jì)特區(qū)以外的省內(nèi)其他行政區(qū)域生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、儲(chǔ)存和使用一次性塑料制品，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 省人民政府可以根據(jù)本規(guī)定，制定具體實(shí)施辦法。

第三十四條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本規(guī)定自2008年10月1日起實(shí)施。

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