瓊建村〔2016〕48號(hào)《海南省農(nóng)村生活垃圾治理考核驗(yàn)收辦法》（全文）

海南省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《海南省農(nóng)村生活垃圾治理考核驗(yàn)收辦法》的通知





瓊建村〔2016〕48號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，省政府直屬相關(guān)部門：

為做好我省農(nóng)村生活垃圾治理考核驗(yàn)收工作，迎接國(guó)家對(duì)我省農(nóng)村生活垃圾治理考核驗(yàn)收，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等10部門《農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收辦法》（建村〔2015〕195號(hào)）和《海南省農(nóng)村垃圾治理實(shí)施方案（2016-2020年）》（瓊建村〔2016〕15號(hào)）等文件，我辦制定了《海南省農(nóng)村生活垃圾治理考核驗(yàn)收辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

海南省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）

2016年2月15日


 

海南省農(nóng)村生活垃圾治理考核驗(yàn)收辦法

為做好我省農(nóng)村生活垃圾治理考核驗(yàn)收工作，迎接國(guó)家對(duì)我省農(nóng)村生活垃圾治理考核驗(yàn)收，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等10部門《農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收辦法》（建村〔2015〕195號(hào)）和《海南省農(nóng)村垃圾治理實(shí)施方案（2016-2020年）》（瓊建村〔2016〕15號(hào)）等，制定本辦法。

一、驗(yàn)收主體和對(duì)象

省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織10部門組織對(duì)各市縣、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的農(nóng)村生活垃圾治理考核驗(yàn)收。市縣政府可根據(jù)實(shí)際情況，依據(jù)本辦法組織對(duì)本行政區(qū)所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)林場(chǎng)農(nóng)村的生活垃圾治理考核驗(yàn)收。

二、驗(yàn)收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

申請(qǐng)考核驗(yàn)收的市縣應(yīng)在5個(gè)方面達(dá)到5有標(biāo)準(zhǔn)，具體驗(yàn)收內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)如下

（一）有完備的設(shè)施設(shè)備。

生活垃圾終端無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾收集站、垃圾收集點(diǎn)建設(shè)，各類型垃圾運(yùn)輸車輛配備，鎮(zhèn)區(qū)、村委會(huì)、自然村鉤臂箱、公用垃圾桶等配備，再生資源、有害有毒垃圾的收集體系建設(shè)等規(guī)模、數(shù)量基本符合要求，運(yùn)行基本正常，100%的行政村生活垃圾得到了收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理。根據(jù)市縣農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的建設(shè)情況數(shù)據(jù)和全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境信息系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（二）有成熟的治理技術(shù)。

建立符合農(nóng)村實(shí)際的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理技術(shù)模式，垃圾就地分類減量和資源回收后，外運(yùn)處理類垃圾基本進(jìn)入終端無(wú)害化處理設(shè)施處理。處理工藝不存在嚴(yán)重的二次污染，基本無(wú)露天焚燒和無(wú)防滲措施的堆埋。根據(jù)市縣農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的運(yùn)行情況和全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境信息系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（三）有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍。

普遍建立村莊保潔制度，制訂了群眾接受的“村規(guī)民約”。因地制宜選擇采取聘用村級(jí)保潔員，或向社會(huì)統(tǒng)一購(gòu)買服務(wù)，或由村民輪值保潔，或由村民承包等多種方式做好村莊生活垃圾收集、公共區(qū)域衛(wèi)生保潔、村莊垃圾清掃保潔設(shè)施設(shè)備維護(hù)保管等工作，村莊保潔人員數(shù)量基本滿足要求，隊(duì)伍較為穩(wěn)定。根據(jù)市縣人民政府出臺(tái)的文件進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（四）有完善的監(jiān)管制度。

市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立領(lǐng)導(dǎo)親自抓、多部門參與、目標(biāo)明確、責(zé)任清晰的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和考核機(jī)制；市縣政府或相關(guān)部門制定了相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，建立了微信、信息或廣播電視等多種形式的監(jiān)督制度并有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施；農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理的滿意率達(dá)90%以上。根據(jù)市縣人民政府出臺(tái)的文件、第三方開展的群眾滿意度調(diào)查結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（五）有長(zhǎng)效的資金保障。

建立了市縣級(jí)農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。因地制宜通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)幫扶、村鎮(zhèn)自籌、村民適當(dāng)繳費(fèi)等方式籌集運(yùn)行維護(hù)資金。市縣政府安排經(jīng)費(fèi)支出，確保長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)。根據(jù)市縣人民政府或有關(guān)部門出臺(tái)的文件進(jìn)行評(píng)價(jià)。

三、考核驗(yàn)收程序

（一）考核驗(yàn)收安排。

2016年省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織省級(jí)10部門組成考核驗(yàn)收組，對(duì)全省18個(gè)市縣和洋浦考核驗(yàn)收（具體安排見附表），爭(zhēng)取2/3以上市縣（含洋浦）通過(guò)考核驗(yàn)收。2017年所有市縣必須通過(guò)考核驗(yàn)收。

（二）考核驗(yàn)收方法。

1．材料審查。

省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織10部門對(duì)提供的材料進(jìn)行審查。市縣政府提供如下材料：

（1）市縣政府自檢報(bào)告。

（2）市縣政府及有關(guān)部門出臺(tái)的相關(guān)文件，包括治理規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮⒅笇?dǎo)意見、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等。

（3）市縣農(nóng)村生活垃圾治理工作基本情況，含組織領(lǐng)導(dǎo)體制、監(jiān)督考核機(jī)制、資金投入、保潔隊(duì)伍建立、農(nóng)村生活垃圾收集運(yùn)輸處理等情況。

（4）市縣上一年度農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表：含總?cè)丝凇⑧l(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)、行政村總數(shù)、農(nóng)村人口總數(shù)；農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)總量、處理率；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)設(shè)施類型及數(shù)量、用于農(nóng)村生活垃圾運(yùn)輸?shù)能囕v（不包括村內(nèi)收集車輛）類型及數(shù)量、用于農(nóng)村生活垃圾處理的設(shè)施類型及數(shù)量；農(nóng)村保潔員數(shù)量；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)可再生資源回收站點(diǎn)數(shù)量；農(nóng)村生活垃圾治理總投入（建設(shè)費(fèi)用來(lái)源和構(gòu)成，運(yùn)行費(fèi)用來(lái)源和構(gòu)成），農(nóng)民繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和年度繳費(fèi)總額。

（5）全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)（在電腦抽查）。

（6）由市縣政府出具本市縣三年內(nèi)未曾發(fā)生過(guò)因農(nóng)村生活垃圾治理不當(dāng)造成惡性影響事件的說(shuō)明。

（7）提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)林場(chǎng)）行政村和自然村花名冊(cè)。

2．現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收

（1）材料審查合格后，省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽調(diào)10部門組成3個(gè)工作組，分別由省住建廳、省委農(nóng)辦、省生態(tài)環(huán)保廳帶隊(duì)，每組不少于4人，先培訓(xùn)，后現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收。

（2）市縣轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（自然村）、農(nóng)林場(chǎng)（作業(yè)區(qū)）統(tǒng)一安排考核驗(yàn)收。每個(gè)考核驗(yàn)收市縣將分東南西北隨機(jī)抽樣1/3以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含農(nóng)林場(chǎng)），每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽查2—3個(gè)行政村，每個(gè)行政村隨機(jī)抽查2個(gè)自然村。

3．綜合審定?？己蓑?yàn)收組依據(jù)“5有標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)提供材料審查和現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收情況進(jìn)行綜合評(píng)審，得出是否通過(guò)考核驗(yàn)收的結(jié)論。對(duì)2016年綜合考核驗(yàn)收不合格的市縣，在2017年上半年繼續(xù)組織考核驗(yàn)收。

四、結(jié)果公布

對(duì)通過(guò)考核驗(yàn)收的市縣，省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將及時(shí)予以公布，并授予《——年通過(guò)農(nóng)村生活垃圾治理考核驗(yàn)收》牌匾。

五、驗(yàn)收管理

對(duì)已通過(guò)驗(yàn)收的市縣，省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織不定期明查暗訪，如發(fā)現(xiàn)明顯的反彈現(xiàn)象，將給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)非常嚴(yán)重不再符合“5有標(biāo)準(zhǔn)”的，將從通過(guò)的驗(yàn)收名單中予以除名。




附件：【點(diǎn)擊下載】

1.農(nóng)村生活垃圾治理現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收評(píng)價(jià)表

2.市縣農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表

3.市縣生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)情況一覽表

4.市縣生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、收集站建設(shè)情況一覽表

5.市縣生活垃圾收集點(diǎn)建設(shè)情況一覽表

6.市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾各類運(yùn)輸車輛統(tǒng)計(jì)一覽表

7.2016年市縣、洋浦考核驗(yàn)收順序安排表

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